Недействующий

О программе "Молодежь Москвы" на 2001-2003 годы (снято с контроля) (утратило силу на основании постановления Правительства Москвы от 04.12.2012 N 701-ПП)

1. Паспорт
программы "Молодежь Москвы" на 2001-2003 годы

Наименование

Программа "Молодежь Москвы" на 2001-2003 годы, далее Программа.

Основание для разработки

1. Решение Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 20 апреля 2000 года "О проекте программы "Молодежь Москвы".

  

2. Федеральная целевая программа "Молодежь России (2001-2005 годы)" постановление Правительства России от 27.12.2000 N 1015.

Городской заказчик

Правительство Москвы

Основные разработчики Программы

1. Комитет по делам семьи и молодежи Правительства Москвы.

  

2. Рабочая группа Московской трехсторонней комиссии.

  

3. Совет по делам молодежи при Правительстве Москвы.

Цели:

- Обеспечение правовых, организационных, социально-экономических, культурных, информационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека.

  

- Формирование условий, направленных на оздоровление и физическое развитие молодежи.

  

- Создание условий для профессиональной востребованности, занятости молодых кадров, развития предпринимательства в молодежной среде.

  

- Обеспечение адресной государственной помощи и социальной защиты наиболее нуждающимся молодым гражданам, молодой семье.

  

- Содействие развитию позитивных молодежных объединений, движений и инициатив.

  

- Профилактика негативных проявлений в молодежной среде.

  

- Обеспечение развития системы социального воспитания и помощи, досуговых учреждений в административных округах и районах, создание окружных программ, реализующих интересы молодежи.

  

- Создание условий для развития нравственных и духовных личностных качеств молодых людей, поддержка талантливой молодежи.

  

- Развитие информационной инфраструктуры для молодежи.

  

- Совершенствование и развитие законодательной базы в сфере молодежной политики.

Задачи:

Обеспечение социально-экономических условий и гарантий реализации молодежной политики:

  

- решение социально-экономических проблем молодежи, включая комплексную поддержку молодых семей;

  

- решение вопросов профессионального развития, самоопределения и занятости молодежи, молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи;

  

- обеспечение социальной поддержки молодежи, детских и молодежных общественных объединений;

  

- решение проблем консультирования молодежи по вопросам планирования семьи, решения семейных конфликтов, преодоления трудных жизненных ситуаций;

  

- содействие оздоровлению молодых людей, повышение уровня их физической культуры и спортивной активности;

  

- формирование условий профилактики здоровья молодежи, координация системы взаимодействия комитетов и ведомств по охране здоровья молодых москвичей.

  

Обеспечение культурных и информационных условий молодежной политики:

  

- создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания школьников и молодежи, формирование и пропаганда положительного образа современного молодого человека;

  

- подготовка молодых людей к службе в армии;

  

- поддержка интеллектуального и образовательного уровня развития молодежи;

  

- поддержка художественного и научно-технического творчества молодежи;

  

- развитие массовых видов детского, студенческого и молодежно-семейного спорта, туризма и отдыха;

  

- создание межведомственной единой базы данных по использованию бюджетных средств, направленных на поддержку семей и молодежи, ведение уникальных досье социальных иждивенцев по получению социальных услуг (в сфере молодежной и семейной политики);

  

- организация на постоянно действующей основе мониторинговых исследований студенческой и молодежной среды;

  

- создание центров социальной информации и документации для молодежи. Обеспечение организационных условий и гарантий молодежной политики;

  

- организационное развитие системы управления, исполнения и контроля в сфере молодежной политики в городе;

  

- координация деятельности учреждений и ведомств городского подчинения в сфере городской молодежной политики;

  

- создание сети социальных центров для молодежи в административных округах города;

  

- разработка единых принципов построения подпрограмм деятельности государственных городских структур по Программе;

  

- создание условий для выдвижения способных и компетентных молодых людей в органы государственной власти на всех уровнях;

  

- расширение международных и межрегиональных обменов во всех сферах деятельности молодежи.

  

Обеспечение правовых условий и гарантий молодежной политики:

  

- обеспечение правовой защиты молодежи;

  

- разработка новых нормативных правовых актов;

  

- внесение изменений и дополнений в ранее принятые постановления с целью совершенствования правового регулирования общественных отношений с участием молодежи;

  

- обеспечение правового просвещения;

  

- развитие системы ювенальной юстиции;

  

- повышение электоральной культуры, готовности к участию в общественно-политической жизни страны, государственной деятельности и управлении.

Сроки реализации

2001-2003 годы

Исполнители основных мероприятий Программы

Комитеты и департаменты Правительства Москвы:

  

1. Комитет по делам семьи и молодежи

  

2. Московский комитет образования

  

3. Комитет здравоохранения

  

4. Комитет социальной защиты населения

  

5. Комитет по культуре

  

6. Комитет физической культуры и спорта

  

7. Комитет общественных и межрегиональных связей

  

8. Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации

  

9. Департамент муниципального жилья и жилищной политики

  

10. Департамент поддержки и развития малого предпринимательства

  

11. Департамент внешних связей

  

12. Управление по делам наружной рекламы информации и оформления города.

  

Префекты административных округов

  

Районные Управы
Военный комиссариат города Москвы

  

Главное управление внутренних дел г.Москвы

  

Департамент Федеральной государственной службы занятости по городу Москве.

  

Неправительственные структуры:

  

- Московская федерация профсоюзов

  

- Московская конфедерация промышленников и предпринимателей

  

- Молодежные и детские общественные объединения, некоммерческие организации, благотворительные фонды.

Источники финансирования

1. Бюджет города Москвы, в том числе целевые бюджетные фонды административных округов и районов.

  

2. Средства федерального бюджета.

  

3. Привлеченные средства и инициативные источники, в т.ч. средства общественных и некоммерческих организаций.

  

4. Средства предприятий и организаций, освобождаемых от уплаты налога на прибыль в части, зачисляемой в бюджет города Москвы.

  

5. Пожертвования населения.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Программа "Молодежь Москвы" на 2001-2003 годы является среднесрочной программой и состоит из трех этапов. Продолжительность каждого этапа составляет календарный год. Основное содержание этапов выполнения Программы представлено в перечне мероприятий с финансированием по годам. Реализация мероприятий программы позволит решить целый ряд насущных социальных молодежных проблем, реально продвинуться в развитии текущих профилактических и воспитательных мер по сотрудничеству городских властей и общественных организаций с молодыми москвичами в вопросах:

  

- улучшения динамики развития демографической ситуации в городе;

  

- повышения духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодого поколения;

  

- повышения уровня доходов молодежи и молодых семей;

  

- снижения уровня безработицы, обеспечение вторичной и сезонной занятости молодежи и студентов;

  

- улучшения социально-бытовых, образовательных и жилищных условий молодых москвичей, физического и социального здоровья;

  

- увеличения числа учреждений по работе с молодежью;

  

- повышения социальной активности молодежи;

  

- повышения общего образовательного и профессионального ценза и формирования трудовых ресурсов, соответствующих требованиям рынка;

  

- роста деловой активности и предприимчивости молодежи.

Организация контроля за исполнением Программы

1. Правительство Москвы - Комплекс социальной сферы.

  

2. Комитет по делам семьи и молодежи.

  

3. Совет по делам молодежи при Правительстве Москвы.

  

4. Департамент финансов.

Понятие "молодежная политика"

Указ Президента РФ от 16.09.1992 N 1075 "О первоочередных мерах в области молодежной политики" называет молодежную политику одним из приоритетных направлений социально-экономической политики государства и определяет ее как деятельность государства, осуществляемую в целях создания социально-экономических, правовых и организационных условий и гарантий для социального становления молодых граждан, максимального раскрытия потенциала молодежи в интересах развития общества. Дополнительный аспект в понятие молодежная политика вводит Указ Президента РФ от 15.08.1997 N 890 "О федеральной целевой программе "Молодежь России (1998-2000 годы.)". Полное и гармоничное определение молодежной политики содержится в Постановлении Верховного Совета РФ от 03.06.1993 N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в РФ" и Постановлении Правительства России от 27.12.2000 N 1015 "О федеральной целевой программе "Молодежь России (2001-2005 годы.)". Она понимается как деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

Постановление Верховного Совета РФ от 03.06.1993 N 5090-1 дополняет определение молодежной политики с точки зрения основных целей, в которых она проводится: "Государственная молодежная политика выражает линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре Отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека".

Исходя из этих положений, Программа в своей основе строится на том, что молодежная политика:

- является частью общей социально-экономической политики РФ и города Москвы, при этом обладает статусом одного из приоритетных ее направлений;

- является объектом деятельности государства;

- основной целью имеет создание социально-экономических, правовых и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, реализации интересов молодых граждан, их социального становления, максимального раскрытия потенциала молодежи в интересах развития общества, а также для поддержки молодежных объединений, движений и инициатив;

- содействует обеспечению политического и культурного развития;

- формирует у молодых граждан патриотизм, уважение к истории, культуре Отечества и других народов;

- содействует обеспечению прав человека.

Объекты молодежной политики

Городская молодежная политика проводится в отношении:

- граждан в возрасте от 14 до 30 лет;

- молодых семей, т.е. семей в первые 3 года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), при условии, что оба супруга не достигли 30-ти летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-ти летнего возраста;

- молодежных и детских объединений.

Программа строится на приоритете этих социальных групп, однако, учитывая задачи адаптации молодежной политики к современным условиям, Программа заостряет внимание на необходимости четкого нормативного определения возрастных рамок категории "молодежь", более тщательной дифференциации объектов молодежной политики и точной адресности при законотворчестве, проводимых мероприятиях и направлении финансовых потоков.

Незавершенность существующего законодательства, отсутствие Федерального Закона "О молодежи", не позволяет в полной мере использовать ресурсы общества для полноценного социального воспитания подрастающего поколения, оказания ему действенной государственной помощи по созданию равных стартовых возможностей в процессе вступления в жизнь, устранить межведомственную раздробленность молодежных проблем, а также отстаивания уже существующих прав молодежи.

Субъекты молодежной политики

Основным документом, определяющим субъекты молодежной политики, как и при определении объектов, является Постановление Верховного Совета РФ от 03.06.1993 N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в РФ".

Молодежная политика проводится:

- государственными органами и должностными лицами;

- молодежными объединениями, их ассоциациями;

- молодыми гражданами.

Программа заостряет внимание на необходимости законодательного включения в список субъектов молодежной политики органов местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.