Для создания в городе полномасштабной системы ипотечного жилищного кредитования требуется системный подход и координация усилий не только на городском, но и на федеральном уровнях.
Важнейшими элементами программы работ по дальнейшему развитию системы ипотечного жилищного кредитования являются:
* создание действенных механизмов взаимодействия всех участников рынков жилья и ипотечного кредитования под эгидой Правительства Москвы, в частности, путем объединения в рамках некоммерческой организации;
* реализация бюджетной политики, направленной на стимулирование активности всех участников рынка жилищного ипотечного кредитования;
* совершенствование правовой и нормативной базы на городском уровне и оказание поддержки, а в необходимых случаях, выдвижение собственной инициативы совершенствования правовой и нормативной базы федерального уровня;
* создание механизмов взаимодействия городской системы ипотечного кредитования с ипотечными системами Московской области и других регионов, разработка совместных программ;
* подготовка специалистов в области развития жилищной ипотеки в Москве.
Кроме того, предполагается в переходный период реализовывать собственную программу Правительства Москвы по предоставлению льготных ипотечных кредитов очередникам по месту жительства.
5.1. Основные принципы развития системы жилищного ипотечного кредитования.
* Стимулирование и равная поддержка городом различных схем жилищного ипотечного кредитования с постепенной концентрацией на тех формах, которые будут адекватны складывающейся в стране социально-экономической обстановке и в наибольшей мере будут соответствовать интересам развития города;
* Отказ от субсидирования процентной ставки по кредиту и переход на чисто рыночные условия кредитования граждан;
* Ориентация в первую очередь на те категории населения, которые нуждаются в небольшом ипотечном кредите. Это позволит при ограниченных кредитных ресурсах обеспечить максимальное число заемщиков;
* Обеспечение возможности оплаты части нового жилья за счет продажи уже имеющегося в собственности жилья с привлечением профессиональных риэлторов;
* Поддержка городом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и желающих, но не располагающих достаточными доходами для получения ипотечных кредитов на стандартных банковских условиях, через систему предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита;
* Предоставление гражданам возможности осуществления первоначальных накоплений для получения ипотечного кредита в форме приобретения облигаций специального ипотечного выпуска Московского государственного жилищного облигационного займа (МГЖОЗ);
* Обеспечение возможности для очередников ускорить получение муниципального жилья путем накопления первоначального взноса на жилье в форме приобретения облигаций МГЖОЗ с последующей куплей-продажей жилья с рассрочкой платежа на льготных условиях;
* Создание и содержание резервного фонда для временного проживания граждан, не справившихся с погашением ипотечного кредита, в период обращения взыскания и реализации жилья;
* Выделение бюджетных средств (муниципального имущества) в целях предоставления гарантий (поручительств) по ценным бумагам Московского ипотечного агентства для привлечения долгосрочных денежных средств инвесторов на рынок жилья;
* Обеспечение широкого информационного освещения вопросов ипотечного кредитования населения;
* Совершенствование нормативной и правовой базы города в целях устранения препятствий развитию системы жилищного ипотечного кредитования и обеспечение активного взаимодействия с федеральными структурами для содействия развития ипотеки в части нормативной и правовой базы федерального уровня.
5.2. Дальнейшее развитие нормативной и правовой базы на городском и федеральном уровнях.
Основные усилия по развитию системы жилищного ипотечного кредитования будут сосредоточены на формировании нормативной и правовой базы на региональном и федеральном уровнях.
Для этого предполагается осуществлять активное взаимодействие с федеральными структурами в части совершенствования нормативной и правовой базы федерального уровня. Предполагается осуществлять сотрудничество в совершенствовании и принятии следующих нормативных правовых актов:
* Проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в "Жилищный кодекс РСФСР" в части установления законных оснований для выселения граждан из жилых помещений и переселения граждан в муниципальный резервный фонд;
* Проект федерального закона об эмиссионных ипотечных ценных бумагах, законодательно закрепляющий порядок выпуска и обращения ипотечных ценных бумаг, их особенности, круг эмитентов и порядок надзора за выпуском и обращением ипотечных ценных бумаг;
* Проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" в части:
- порядка обращения взыскания на заложенное имущество;
- порядка составления, выдачи, залога и передачи прав по закладной;
* Проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части: