ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 ноября 2000 года N 29


О региональной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов
Ленинградской области" на 2001-2003 годы

(с изменениями на 21 марта 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ленинградской области
 от 24 мая 2011 года N 150
____________________________________________________________________

В целях реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, усиления социальной поддержки инвалидов Ленинградской области Правительство Ленинградской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области" на 2001-2003 годы (далее - программа).

2. Определить руководителем программы заместителя председателя комитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области Маркину Л.М.

3. Комитету финансов и комитету по экономике и инвестициям при формировании областных бюджетов на 2001-2003 годы предусматривать необходимые средства для финансирования мероприятий программы в утвержденных объемах.

4. Комитету финансов осуществлять финансирование программных мероприятий в объемах, предусматриваемых областными бюджетами на 2001-2003 годы.

5. Комитету по труду и социальной защите населения Ленинградской области обеспечить контроль за выполнением программы.

О ходе реализации программы информировать ежеквартально комитет по экономике и инвестициям, ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным, Правительство Ленинградской области.

6. Рекомендовать главам муниципальных образований принять меры по максимальному привлечению средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников к финансированию мероприятий программы.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области Пустотина Н.И.

     

Региональная целевая программа
"Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области"
на 2001-2003 годы

(с изменениями на 21 марта 2003 года)

ПАСПОРТ
региональной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов
 Ленинградской области" на 2001-2003 годы

(в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 1 июля 2002 года N 111

 - см. предыдущую редакцию)

____________________________________________________________________

Постановлением Правительства Ленинградской области от 21 марта 2003 года N 45 Паспорт региональной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области" изменен в части мероприятий и средств, предусмотренных на 2003 год - см. приложение 1 к постановлению Правительства Ленинградской области от 21 марта 2003 года N 45.

____________________________________________________________________

Раздел 1. Анализ состояния инвалидности и основные проблемы инвалидов
 Ленинградской области

На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. В Ленинградской области общее число инвалидов по состоянию на 1 января 2000 года составило 139 тысяч человек (8,3 процента населения), в том числе 6 тысяч детей-инвалидов до 16 лет. Ежегодно около 17 тысяч жителей области впервые становятся инвалидами, причем 80 процентов из них - инвалидами I и II групп. Около трети из впервые признанных инвалидами - лица трудоспособного возраста. При этом показатели реабилитации инвалидов остаются на достаточно низком уровне. В 1999 году показатель полной реабилитации составил 2,5 процента (по Российской Федерации - 2,3 процента).

Первые ранговые места в структуре первичной инвалидности занимают болезни органов кровообращения, злокачественные новообразования и травмы всех локализаций.

В связи с неблагоприятной социально-экономической ситуацией, трудностями в обеспечении населения лекарствами и медицинской помощью в Ленинградской области в ближайшие годы ожидается дальнейшее увеличение числа инвалидов. Это определяет необходимость принятия на уровне Правительства Ленинградской области комплекса мероприятий по созданию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей их интеграцию в общество.

За время действия региональной комплексной программы "Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области" на 1998-1999 годы в области создана государственная служба медико-социальной экспертизы населения. 23 учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы населения общего и специализированного профилей в полном объеме обеспечивают проведение экспертизы населения области (в 1999 году освидетельствовано 54508 человек). С января 1999 года учреждения медико-социальной экспертизы приступили к освидетельствованию детского населения. Всего освидетельствовано 1899 детей в возрасте до 16 лет, из них 635 признаны ребенком-инвалидом впервые.

Коренным образом изменился подход к освидетельствованию инвалидов. Теперь это не просто оценка степени утраты трудоспособности инвалида, а определение ограничения жизнедеятельности в целом, степени нарушения здоровья, нуждаемости в социальной поддержке.

Создание и развитие государственной службы медико-социальной экспертизы тесным образом связано с наличием кадров. Отсутствие в ряде районов области (Кировский, Сланцевский, Киришский, Бокситогорский, Приозерский и др.) квалифицированных специалистов-психологов и специалистов по реабилитации затрудняет решение новых задач, поставленных перед службой медико-социальной экспертизы.

Низка оснащенность учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы оргтехникой, остро стоит вопрос обеспечения транспортом для проведения выездных заседаний, освидетельствования тяжелых больных на дому. Необходимо приобрести автомашины для главного и специализированных бюро медико-социальной экспертизы, для бюро медико-социальной экспертизы общего профиля Бокситогорского, Всеволожского, Гатчинского, Тосненского, Лодейнопольского, Сланцевского, Выборгского, Кингисеппского и Лужского районов.

Одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, направленная на усиление или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.

В целях обеспечения оптимальных условий для организации и проведения этой работы создается служба реабилитации инвалидов Ленинградской области. Постановлением губернатора области от 11 июня 1999 года N 191-пг утверждено положение о службе реабилитации, в котором определены структура, основные задачи и направления ее деятельности.

Указанным постановлением главам муниципальных образований рекомендовано организовать работу по созданию реабилитационных учреждений для инвалидов, открытию отделений, кабинетов для лиц с ограниченными возможностями на базе действующих учреждений различной ведомственной принадлежности.

В 1999 году региональной комплексной программой "Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области" было предусмотрено выделение 500 тысяч рублей на развитие центров и отделений медицинской реабилитации на базе учреждений здравоохранения. Однако средства на эти цели выделены не были.

В Ленинградской области не созданы комплексные центры реабилитации.

Только в 6 муниципальных образованиях (Волховский, Выборгский, Всеволожский, Лужский, Тихвинский районы и город Волхов) на базе центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов открыты социально-реабилитационные отделения для лиц с ограничениями жизнедеятельности и кабинет реабилитации в городе Кириши.

Медико-социальная реабилитация инвалидов осуществляется также и в стационарных учреждениях социальной защиты населения. В настоящее время в домах-интернатах проживает 3725 человек, из них 62,7 процента - инвалиды.

Практически все дома-интернаты имеют в своем составе минимальный набор медицинских кабинетов, в том числе кабинет для физиотерапевтического лечения, проведения массажа, лечебной физкультуры. Однако имеющаяся медицинская техника и реабилитационное оборудование морально устарели и подлежат списанию. В связи с тем, что в течение ряда лет финансируются только защищенные статьи расхода и общее финансирование по итогам года не превышает 80 процентов, учреждения не имеют возможности приобретать средства реабилитации и необходимое оборудование, заниматься восстановительной терапией, обеспечивать возвращение инвалидам возможности к самообслуживанию, занятию посильным трудом в лечебно-трудовых мастерских домов-интернатов.

В Ленинградской области обострились проблемы профессиональной подготовки и трудоустройства лиц с ограниченными возможностями. На 1 января 2000 года количество работающих инвалидов составило 11992 человека, или 8 процентов общей численности (в 1996 году - 13 процентов). Сокращается число инвалидов, работающих на специализированных рабочих местах и на дому.

Остается низкой обеспеченность инвалидов техническими средствами реабилитации (трахеостомические трубки, мочеприемники, калоприемники и пр.). Практически в самом начале становления находится формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

В социальной поддержке государства нуждаются общественные организации инвалидов Ленинградской области.

В целях реализации государственной политики в отношении инвалидов, объединения усилий различных ведомств для решения важнейших проблем этой категории граждан разработана региональная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области на 2001-2003 годы".

Раздел 2. Основные цели и задачи программы

Целью программы является снижение уровня инвалидности со 122,4 (1999 год) до 114,0 (2003 год), максимально возможная социальная интеграция инвалидов в общество путем повышения качества медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

Программа предусматривает решение следующих задач:

укрепление материально-технической базы государственной службы медико-социальной экспертизы;

развитие сети и укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений;

повышение уровня медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;

интеграция инвалидов в общество путем развития культурного досуга, обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры;

обеспечение государственной поддержки общественных организаций инвалидов;

информационное и кадровое обеспечение деятельности государственной службы медико-социальной экспертизы и службы реабилитации инвалидов.

Раздел 3. Ожидаемые социально-экономические результаты программы

Реализация предусмотренных программой мероприятий позволит:

снизить уровень первичной инвалидности со 122,4 (1999 год) до 114,0 (2003 год);

обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации (свыше 20 тысяч человек);

укрепить материально-техническую базу государственной службы медико-социальной экспертизы (приобретение 16 единиц автотранспорта, 132 компьютеров);

развить сеть и укрепить материально-техническую базу реабилитационных учреждений (открытие трех социально-реабилитационных отделений, приобретение оборудования для трех отделений и четырех домов-интернатов);

обеспечить разработку 5000 индивидуальных программ реабилитации инвалидов (2003 год), проведение в полном объеме медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов в учреждениях здравоохранения, социальной защиты населения и др.;

разработать программу градостроительных мероприятий с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;