____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 6 июля 2021 года N 979-ПП
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Снято с контроля в связи с выполнением
на основании постановления Правительства Москвы
от 16 июля 2002 года N 547-ПП
____________________________________________________________________
Рассмотрев проект Закона города Москвы "О разрешении на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве", представленный Москомархитектурой и разработанный Государственным унитарным предприятием "НИиПИ Генплана Москвы" в соответствии с Планом первоочередных законопроектных работ администрации города Москвы на 2000-2001 годы с участием Комиссии Московской городской Думы и администрации города Москвы по законодательной базе перспективного развития и градостроительства Москвы, Правительство Москвы
постановляет:
1. Одобрить представленный проект Закона города Москвы "О разрешении на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве" (приложение).
2. Внести указанный проект закона в установленном порядке на рассмотрение в Московскую городскую Думу.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М.Лужков
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О разрешении на строительство, реконструкцию
градостроительных объектов в городе Москве
Настоящий Закон является частью законодательства города Москвы о градостроительстве и в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", законами города Москвы о градостроительстве, иным законодательством Российской Федерации и законами города Москвы определяет порядок подготовки и оформления правоустанавливающих документов, градостроительной, исходно-разрешительной и проектной документации, необходимых для осуществления строительства, реконструкции градостроительных объектов в городе Москве.
В настоящем Законе используются понятия, определенные в Градостроительном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "Об архитектурной деятельности", законах города Москвы о градостроительстве, а также следующие основные понятия:
- новое строительство градостроительного объекта (далее строительство) - создание и инженерное обеспечение нового здания, сооружения на свободном от застройки или на освобождаемом от существующей застройки участке территории, а также комплексное благоустройство указанного участка территории;
- реконструкция градостроительного объекта (далее реконструкция) - изменение архитектурно-градостроительного решения существующего здания, сооружения, в том числе изменение его внешних габаритов, создание пристройки, надстройки к существующему зданию, а также необходимые изменения инженерного обеспечения и благоустройства участка территории, указанного здания;
- основание для осуществления градостроительной деятельности по строительству, реконструкции (далее - основание для градостроительной деятельности) - постановление Правительства Москвы или распоряжение префекта административного округа, распоряжение главы районной Управы, распоряжение главы администрации ТЕОС, устанавливающее с учетом государственных, общественных и частных интересов градостроительные требования к проектированию и строительству, реконструкции и являющееся основанием для оформления документов, удостоверяющих право заказчика (застройщика) на использование для строительства, реконструкции земельного участка, иного объекта недвижимости, а также основанием для разработки, согласования и государственной экспертизы проектной документации;
- разрешение на строительство, реконструкцию градостроительного объекта в городе Москве (далее - разрешение на строительство) документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить в соответствии с утвержденной проектной документацией строительство, реконструкцию градостроительного объекта;
- исходно-разрешительная документация - документация, содержащая градостроительные характеристики и обязательные требования к проектированию объекта строительства, реконструкции, необходимые для оформления основания для осуществления градостроительной деятельности;
- градостроительное обоснование строительства, реконструкции градостроительного объекта (далее градостроительное обоснование) вид градостроительной документации, определяющий целесообразность использования участка территории для строительства, реконструкции, обосновывающий характеристики и требования к проектированию объекта строительства, реконструкции;
- архитектурно-градостроительное решение градостроительного объекта (архитектурный проект) - часть проектной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают градостроительные, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту.
1. Положения настоящего Закона действуют при строительстве, реконструкции всех градостроительных объектов на территории города Москвы за исключением объектов, занимаемых федеральными органами государственной власти, представительствами субъектов Российской Федерации, представительствами иностранных государств в городе Москве, за исключением объектов, расположенных на территориях недвижимых памятников истории и культуры и на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также за исключением иных случаев, в которых особый порядок подготовки и оформления документов и документации, необходимых для строительства, реконструкции, устанавливается законодательством Российской Федерации, соглашениями между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти города Москвы.
2. Порядок подготовки и оформления документов и документации, необходимых для выполнения строительных, ремонтных работ внутри зданий, сооружений, работ по ремонту фасадов, иных работ, не влекущих за собой изменение архитектурно-градостроительного решения и (или) изменение иных градостроительных характеристик территории, для установки нестационарных объектов, а также перечень работ, для производства которых не требуется разрешение на строительство, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
1. Физическое или юридическое лицо - заказчик (застройщик) имеет право на строительство, реконструкцию градостроительного объекта при наличии у него:
- основания для градостроительной деятельности;
- документов, удостоверяющих право заказчика (застройщика) на использование земельного участка, иного объекта недвижимости для строительства, реконструкции градостроительного объекта;
- утвержденной в установленном порядке проектной документации;
- разрешения на строительство.
2. Здание, созданное, реконструированное без документов и документации и (или) с существенным нарушением требований, установленных документами и документацией, указанными в части 1 настоящей статьи, является самовольной постройкой в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3. Строительство, реконструкция градостроительного объекта, осуществляемые при наличии документов и документации, указанных в части 1 настоящей статьи, и в соответствии с ними, могут быть прекращены только уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы, уполномоченными органами государственного надзора при возникновении непредвиденных обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью людей, безопасности территории, объектов транспортной и инженерной инфраструктур, иных объектов недвижимости или по решению суда.
4. Лица, являющиеся заказчиками, исполнителями (подрядчиками) работ, необходимых для проектирования и строительства, реконструкции градостроительного объекта, обязаны иметь лицензии на выполнение функций и работ, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством. Отношения застройщика, заказчиков, исполнителей работ, необходимых для строительства, реконструкции градостроительного объекта, должны быть оформлены договорами, заключенными между указанными лицами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
5. Порядок подготовки, оформления, регистрации и выдачи указанных в части 1 настоящей статьи документов и документации, а также нормативные сроки их подготовки и оформления, нормативы стоимости работ по их подготовке и оформлению и порядок оплаты этих работ лицами - заказчиками (застройщиками) устанавливаются настоящим законом, иными законами города Москвы и соответствующими им нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
6. При осуществлении строительства, реконструкции градостроительных объектов с нарушением требований указанных в части 1 настоящей статьи документов и документации строительные работы прекращаются в установленном законодательством порядке.
1. Физическое или юридическое лицо, намеренное осуществить строительство, реконструкцию, должно обратиться в установленном порядке с заявлением о своем намерении в орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный Мэром Москвы рассматривать указанные заявления. По заявлению о намерении осуществить строительство, реконструкцию указанный выше уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы может принять одно из следующих решений:
- о предоставлении заявителю права на участие в объявленном Правительством Москвы конкурсе на предоставление земельного участка, иного объекта недвижимости, находящегося в собственности города Москвы, для строительства, реконструкции объекта, отвечающего намерению заявителя и имеющего оформленную исходно-разрешительную документацию;
- о возможности подбора и предоставления заявителю земельного участка, иного объекта недвижимости, находящегося в собственности города Москвы, для строительства, реконструкции объекта, отвечающего намерению заявителя и не требующего проведения конкурса, и об оформлении соответствующей исходно-разрешительной документации;
- о возможности заявленного строительства, реконструкции на земельном участке, находящемся в собственности, владении, аренде заявителя, и об оформлении соответствующей исходно-разрешительной документации;
- о невозможности осуществить заявленное строительство, реконструкцию, если они не могут быть осуществлены без нарушения градостроительной документации, градостроительных нормативов и правил, особых территориальных регламентов, иных требований законодательства о градостроительстве.
2. Решение (протокол) указанного выше уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по заявлению о намерении осуществить строительство, реконструкцию является основанием для оформления исходно-разрешительной документации, а при необходимости - для разработки градостроительного обоснования строительства, реконструкции.
1. Градостроительные требования к строительству, реконструкции определяются утвержденной градостроительной документацией о градостроительном планировании и территориальными регламентами регулирования градостроительной деятельности в их части, относящейся к участку территории предполагаемого строительства, реконструкции и соседним с ним участкам территории.
2. Достаточными для обоснования необходимых градостроительных требований к строительству, реконструкции и оформления исходно-разрешительной документации являются градостроительные планы развития территорий районов, ТЕОС Москвы, а также проекты планировки кварталов, микрорайонов, иных частей территории города.
3. При отсутствии указанного выше утвержденного градостроительного плана, проекта планировки территории, включающей участок территории предполагаемого строительства, реконструкции, а также в случае, когда строительство, реконструкция влекут за собой изменение установленного функционального, строительного, ландшафтного назначения участка территории предполагаемого строительства, реконструкции, до оформления исходно-разрешительной документации необходима разработка градостроительного обоснования строительства, реконструкции.
4. Градостроительное обоснование разрабатывается на основании решения (протокола) уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, указанного в части 1 статьи 4 настоящего Закона, за счет лица, намеренного осуществить строительство, реконструкцию, в составе и порядке, установленном Правительством Москвы. Градостроительное обоснование подлежит согласованию специально уполномоченным органом по охране окружающей среды, органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора, органом государственной экспертизы градостроительной и проектной документации, главой районной Управы, главой администрации ТЕОС, префектом административного округа, на территории которых находится участок предполагаемого строительства, реконструкции.
5. Градостроительное обоснование утверждается органом по архитектуре и градостроительству города Москвы, а в случаях изменения функционального, строительного, ландшафтного назначения участка территории предполагаемого строительства, реконструкции утверждается Правительством Москвы.
1. Исходно-разрешительная документация содержит сведения о градостроительной документации, указанной в частях 2 и 3 статьи 5 настоящего Закона, в соответствии с которой оформлена исходно-разрешительная документация, а также содержит следующие градостроительные характеристики участка территории и требования, обязательные для строительства, реконструкции градостроительного объекта:
- размещение на территории города и границы участка территории, предназначенного для строительства, реконструкции;
- сведения об объектах недвижимости, благоустройства, озеленения, расположенных в границах участка территории, в том числе сохраняемых, ликвидируемых при строительстве, реконструкции;
- размещение на участке территории объекта строительства, реконструкции, его требуемое функциональное назначение, объемно-планировочные и технико-экономические характеристики;
- требования инженерного обеспечения, транспортного обслуживания объекта, обеспечения объектами социальной инфраструктуры, благоустройства и озеленения территории, охраны окружающей среды;
- особые требования охраны памятников истории и культуры, территорий природного комплекса, защиты от опасных техногенных и природных воздействий.
2. Исходно-разрешительная документация оформляется органом по архитектуре и градостроительству города Москвы на основании решения (протокола) уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, указанного в части 1 статьи 4 настоящего Закона, или на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы об оформлении исходно-разрешительной документации для проведения конкурса на строительство, реконструкцию. Исходно-разрешительная документация оформляется в составе и порядке, установленном Правительством Москвы.
1. Основание для градостроительной деятельности устанавливает:
- градостроительные требования к строительству, реконструкции градостроительного объекта, оформленные исходно-разрешительной документацией, являющейся обязательным приложением к основанию для градостроительной деятельности;
- порядок осуществления заказчиком (застройщиком), с одной стороны, и (или) уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы, с другой стороны, соответствующих требованиям исходно-разрешительной документации мероприятий по развитию, реконструкции объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, благоустройству и озеленению территории, ремонту, сносу, перебазированию объектов недвижимости, охране окружающей среды, памятников истории и культуры и объектов природного комплекса, иных мероприятий, соответствующих требованиям исходно-разрешительной документации, без осуществления которых при строительстве, реконструкции не могут быть соблюдены градостроительные нормативы и правила, а также права физических и юридических лиц;
- сроки, в течение которых заказчик (застройщик) обязан подготовить и представить в уполномоченный орган Правительства Москвы документы и документацию, необходимые для выдачи разрешения на строительство;
- условия предоставления заказчику (застройщику) земельного участка, иного объекта недвижимости, если предназначенный для строительства, реконструкции земельный участок, иной объект недвижимости является собственностью города Москвы.
2. Основанием для градостроительной деятельности является:
- постановление Правительства Москвы в случаях строительства, реконструкции градостроительных объектов, имеющих особое значение для формирования планировочной, архитектурно-пространственной структуры территории города, существенно влияющих на функционирование транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, а также в случаях строительства, реконструкции на территориях историко-культурного назначения и на особо охраняемых природных территориях городского (регионального) значения;
- распоряжение префекта административного округа в случаях, кроме указанных в первом дефисе настоящей части статьи 7.