МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2000 года N 70


О законодательной инициативе Московской городской Думы "О проекте Федерального закона "О регулировании оборота образцов редких и исчезающих видов диких животных и растений"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Московской городской Думы от 21 сентября 2011 года N 245
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и статьей 45 Устава города Москвы, Московская городская Дума

постановляет:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект Федерального закона "О регулировании оборота образцов редких и исчезающих видов диких животных и растений".

2. Поручить представление указанного проекта Федерального закона на всех этапах его рассмотрения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутату Московской городской Думы Новицкому И.Ю.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на депутата Московской городской Думы Новицкого И.Ю.

     

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О регулировании оборота образцов редких и исчезающих видов диких животных и растений

Российская Федерация, признавая и выполняя свои международные обязательства, вытекающие из требований Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), принимает настоящий Закон во исполнение требований Конвенции и руководствуется стремлением сохранить биологическое разнообразие нашей планеты.

Редкие и исчезающие виды диких животных и растений в современном мире представляют все увеличивающуюся ценность с точки зрения эстетики, нравственности, значимости для экономики, науки, культуры и отдыха.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области оборота редких и исчезающих видов диких животных и растений во всех его проявлениях, использования и владения живыми и неживыми образцами редких и исчезающих видов диких животных и растений, а также их частями и изделиями из них в том объеме, как это устанавливает СИТЕС в целях сохранения для настоящего и будущих поколений дикой флоры и фауны во всем их многообразии и различных формах, являющихся частью естественных природных систем Земли.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

- редкие и исчезающие дикие животные и растения - животные и растения, обитающие в состоянии естественной свободы, изъятые из природной среды, разведенные в неволе и искусственно размноженные, относящиеся к видам, подпадающим под действие СИТЕС, то есть перечисленным в Приложениях I, II и III Конвенции;

- дериват - производное от живого или мертвого животного или растения (икра, яйца, семена и т.п.), включая продукты их переработки (медицинские, пищевые, парфюмерно-косметические препараты и т.п.);

- образец - любое животное или растение, живое или неживое, или любая распознаваемая их часть (корневища, стебли, листья, цветы, семена, рога, копыта, шкуры, кости, перья, панцири, хвосты, пенисы, раковины, любые другие части) или производное, а также любые объекты (материалы, изделия и т.п.), которые по документам, упаковочному ярлыку, этикеткам, надписям на упаковке или марке или по другим признакам являются или включают в свой состав части, элементы или производные животных и растений, относящихся к видам, включенным в Приложения СИТЕС;

- преконвенционный образец - образец, в отношении которого есть четко установленные свидетельства о его изъятии из природы или приобретении первым владельцем до даты, когда положения СИТЕС стали применяться к такому образцу, или во время, когда все страны первого экспорта, реэкспорта и импорта не были членами СИТЕС;

- оборот - любые сделки с образцами, торговые операции, а также сделки, совершаемые с использованием образцов в целях извлечения материальной выгоды. Включает, в частности, добывание, перемещение, хранение, содержание, разведение, передержку, скупку, продажу, обмен, дрессировку и другие действия, если они направлены на получение материальной выгоды, такие как демонстрация в общественных местах, реклама образцов в любой форме, а также предоставление услуг по скупке, продаже, обмену, дрессировке, демонстрации и рекламе образцов, включая доставку, транзит, временное хранение;

- торговля - экспорт, реэкспорт, импорт и интродукция из моря;

- транзит - перевозка и перегрузка, когда образец находится в процессе передвижения к пункту грузополучателя, и когда прерывания движения связаны только с особенностями данного типа перевозки;

- предметы личного пользования и домашняя утварь - вещи из природных материалов или включающие природные материалы (одежда, обувь, изделия из кожи, украшения, мебель, музыкальные инструменты, изделия художественных промыслов, аксессуары и т.п.), не предназначенные для продажи и иного коммерческого использования и находящиеся во владении и пользовании граждан;

- животные, разведенные в неволе - потомство, включая яйца, рожденное или произведенное другим путем в контролируемой среде производителями, спарившимися или иначе передавшими свои гаметы в контролируемую среду;

- искусственно размноженные растения - растения, выращенные человеком из семян, отростков, тканей каллуса, спор и других производных в контролируемой среде;

- разрешительные документы - документы установленного образца, выдаваемые специально уполномоченным государственным органом в подтверждение законности владения, торговли и использования образцов.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о регулировании оборота образцов редких и исчезающих видов диких животных и растений

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации законодательство о регулировании оборота образцов редких и исчезающих видов диких животных и растений находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Законодательство Российской Федерации о регулировании оборота образцов редких и исчезающих видов диких животных и растений основывается на положениях Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

3. Порядок и условия перемещения образцов редких и исчезающих видов диких животных и растений через государственную границу регулируются настоящим Федеральным законом и таможенным законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Политика Российской Федерации в области регулирования и контроля оборота образцов редких и исчезающих видов диких животных и растений

1. В Российской Федерации осуществляется единая политика в области регулирования и контроля оборота образцов редких и исчезающих видов диких животных и растений, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и направленная на выполнение международных обязательств Российской Федерации и сохранение национального достояния народов России.

2. Целями политики Российской Федерации в этой области являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов контроля на государственной и таможенной границах Российской Федерации и на территории Российской Федерации, а также регулирование оборота образцов на территории, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации, для достижения необходимой защиты редких и исчезающих видов дикой фауны и флоры от чрезмерной эксплуатации в коммерческих целях и выполнения международных обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции.

Статья 4. Перечень редких и исчезающих видов диких животных и растений, оборот образцов которых подлежит государственному регулированию и контролю

1. В Российской Федерации обязательному государственному регулированию и контролю подлежат все образцы редких и исчезающих видов диких животных и растений, перечисленных в Приложениях СИТЕС.

2. В случае внесения изменений и дополнений в Приложения СИТЕС, включая переносы из Приложения III в II или I или из Приложения II в I, эти изменения и дополнения применяются в Российской Федерации с момента вступления их в силу.

3. В отношении видов Приложения I, по которым Российской Федерацией сделана оговорка, применяется режим для видов Приложения II.

4. Информация о перечнях видов животных и растений, оборот образцов которых подлежит регулированию в соответствии с требованиями СИТЕС и настоящего Закона, а также о любых изменениях в составе перечней и позиции Российской Федерации в отношении отдельных видов является открытой, доступной и должна предоставляться по первому требованию любых физических и юридических лиц. Информация о любых изменениях должна быть официально опубликована в средствах массовой информации общегосударственного уровня.

Статья 5. Перечень видов, не внесенных в Приложения СИТЕС, оборот образцов которых подлежит регулированию и контролю в соответствии с настоящим Законом

Административный орган СИТЕС в Российской Федерации (далее - Административный орган) при согласовании с Научным органом СИТЕС в Российской Федерации (далее - Научный орган) разрабатывает и ведет список редких и исчезающих видов диких животных и растений, обитающих или мигрирующих на территории Российской Федерации, не включенных в Приложения СИТЕС, к которым применяются нормы настоящего Закона. Списки таких видов утверждаются Правительством Российской Федерации и должны включать указание на режим одного из Приложений СИТЕС.

Статья 6. Образцы, в отношении которых установлен льготный режим оборота

Положения настоящего Закона, регулирующие оборот образцов редких и исчезающих видов диких животных и растений, не применяются кроме случаев, перечисленных в настоящем Законе, к следующим группам образцов:

- преконвенционные образцы;

- предметы личного пользования и домашняя утварь;

- животные, разведенные в неволе, и искусственно размноженные растения;

- образцы для научного заимствования и обмена;

- образцы в составе имущества путешествующих зоопарков, цирков, выставок.

Статья 7. Преконвенционные образцы

1. Все преконвенционные образцы, предназначенные для торговли и использования в целях извлечения материальной выгоды, должны быть зарегистрированы в Административном органе и иметь сертификат происхождения. Для прохождения регистрации и получения сертификата происхождения владелец образца обязан провести его маркировку в соответствии с установленными требованиями. Порядок и требования к форме, содержанию и порядку выдачи сертификата происхождения устанавливает Административный орган.

2. Сертификат происхождения для преконвенционного образца может быть выдан только при условии, если в стране происхождения образца он также рассматривается как преконвенционный.

3. Импорт в Российскую Федерацию образцов, признанных преконвенционными в стране экспорта или реэкспорта, возможен только в случае их признания таковыми в Российской Федерации.

4. Регистрация преконвенционных образцов, находящихся на территории Российской Федерации, может быть осуществлена в течение одного года с момента вступления в силу настоящего Закона.

Статья 8. Предметы личного пользования и домашняя утварь

1. Для операций с предметами личного пользования и домашней утварью не требуется получения специальных разрешений, кроме следующих случаев:

- импорт в Российскую Федерацию гражданами Российской Федерации образцов видов, включенных в Приложения I и II СИТЕС, приобретенных владельцем за рубежом;

- операции с образцами видов, включенных в Приложение II СИТЕС, если владелец приобрел их вне государства своего постоянного места жительства и в государстве, где произошло изъятие образца из природы;

- торговля образцами видов, включенных в Приложение II СИТЕС, когда государство, в котором произошло изъятие образца из природы, требует предварительной выдачи разрешений на экспорт образцов.

Предметы личного пользования и домашняя утварь, ввозимые на территорию Российской Федерации иностранными гражданами, должны быть указаны в таможенной декларации и подлежат вывозу при выезде иностранного гражданина.

2. Административный орган устанавливает перечень предметов личного пользования и домашней утвари, операции с которыми не требуют разрешения. К предметам личного пользования и домашней утвари не могут быть отнесены живые образцы редких и исчезающих видов диких животных и растений.

Административный орган при согласовании с Научным органом вправе устанавливать перечень предметов личного пользования и домашней утвари, на которые не распространяются исключения из общих правил оборота редких и исчезающих видов диких животных и растений.

Статья 9. Животные, разведенные в неволе, и искусственно размноженные растения

1. Разведение животных в неволе и искусственное размножение растений видов, включенных в Приложения СИТЕС, могут осуществляться только на основании лицензии, выданной Административным органом. Порядок выдачи лицензий устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

2. Разрешается торговля образцами животных, разведенных в неволе, и искусственно размноженных растений видов, включенных в Приложения СИТЕС, при условии наличия сертификата происхождения и действительной лицензии на деятельность по искусственному разведению диких животных и растений, принадлежащих к видам, находящимся под угрозой исчезновения. Образцы животных, разведенных в неволе, и искусственно размноженных растений подлежат обязательной маркировке. Порядок выдачи, форму и содержание сертификатов происхождения и требования к маркировке определяет Административный орган по согласованию с Научным органом.

3. К образцам видов, включенных в Приложение I СИТЕС, разведенным в коммерческих целях, применяются правила оборота, установленные в отношении образцов Приложения II СИТЕС.

В случае если Научный орган определяет, что выживание данного вида зависит от содержания и разведения в неволе (искусственного разведения), то применяются правила оборота, установленные в отношении образцов Приложения I СИТЕС.

Статья 10. Образцы для научного заимствования, дарения и обмена

1. Не требуется разрешения для некоммерческого (без извлечения материальной выгоды) заимствования, дарения или обмена образцами, составляющими гербарные препараты, сохраненные, высушенные или заключенные в емкости музейные экспонаты, а также живые растительные материалы, уже являющиеся частью зарегистрированных в установленном порядке коллекций, между научными учреждениями, если образцы имеют маркировку, выполненную в соответствии с установленными требованиями, зарегистрированы в Административном органе в установленном порядке и находятся в законном владении научного учреждения.

В случае сбора образцов для пополнения коллекций в другой стране, к операциям с такими образцами применяются общие правила торговли образцами редких и исчезающих видов диких животных и растений.

2. Оборот образцов редких и исчезающих видов диких животных и растений разрешается только между научными учреждениями, зарегистрированными в Административном органе. Порядок регистрации устанавливает Административный орган.

3. Операции с коллекциями, их частями и отдельными экспонатами осуществляются в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и ее субъектов.

Статья 11. Образцы в составе имущества путешествующих зоопарков, цирков, зверинцев и выставок

1. Разрешается перемещение образцов в составе имущества путешествующих зоопарков, цирков, зверинцев и выставок без получения разрешения Административного органа в случаях, если такие образцы зарегистрированы в Административном органе в установленном порядке с выдачей свидетельства о регистрации. Порядок регистрации устанавливает Административный орган.