ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 1996 года N 881


О выпуске городских займов Москвы
в 1996-1997 годах

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы
 от 29 января 2002 года N 79-ПП
____________________________________________________________________

Постановлением правительства Москвы от 13 августа 1996 года N 681 "О системе городских займов Москвы" предусмотрено создание системы инвестирования заемных средств с целью развития г.Москвы, привлекаемых путем эмиссии трех облигационных займов: внутреннего, ориентированного на юридических лиц, сберегательного - на физических лиц и в иностранной валюте - на зарубежных инвесторов.

Данные займы являются долгосрочной программой создания постоянно действующего механизма расширения инвестиционных возможностей города, увеличения деловой активности, расширения производств и оказания услуг, создания новых и сохранения старых рабочих мест, а также увеличения налоговых поступлений за счет ввода в действие новых объектов. Средства займов используются исключительно для финансирования доходных городских инвестиционных проектов.

Вместе с тем, учитывая огромную ответственность перед москвичами и другими возможными покупателями облигаций, правительство Москвы считает необходимым обеспечить максимально возможную надежность системе городских облигационных займов и создать дополнительные механизмы гарантий и обеспечения займов, что особенно важно на первом этапе реализации программ.

Основные механизмы включают в себя:

- конкурсный подход при выборе участников процесса размещения, обращения и погашения облигаций, а также при выборе инвестиционных проектов;

- постоянное информирование в средствах массовой информации о ходе реализации облигационных займов и городских инвестиционных проектов, финансируемых за их счет;

- образование специального органа - Инвестиционного совета под руководством премьера правительства Москвы с целью обеспечения строгого контроля со стороны города за всеми этапами реализации займов и городских инвестиционных проектов, в задачи которого входит осуществление контрольных функций за всеми исполнителями по займам и принятие окончательных решений по финансированию инвестиционных проектов;

- образование Экспертного совета, осуществляющего организацию экспертизы заявок на соискание инвестиций, аккредитацию экспертов и консультантов;

- образование специального залогового фонда обеспечения городских облигационных займов Москвы из состава имущества, находящегося в собственности города Москвы, а также имущества и активов, служащих обеспечением при реализации инвестиционных проектов.

Принимая к реализации проект выпуска городских облигационных займов Москвы, разработанный Комитетом муниципальных займов и развития фондового рынка совместно с Департаментами: финансов, экономической политики и развития г.Москвы, внешних связей правительства Москвы, правительство Москвы

постановляет:

1. Приступить к выпуску городских облигационных займов Москвы в составе:

Городской облигационный (внутренний) заем;

Городской облигационный сберегательный заем;

- облигационный заем г.Москвы в иностранной валюте.

2. Одобрить проект постановления Московской городской думы "О городских займах Москвы в 1996-1997 годах" с приложениями: "Основные условия выпуска облигаций городского облигационного (внутреннего) займа"; "Основные условия выпуска облигаций городского облигационного сберегательного займа"; "Основные условия выпуска облигационного займа города Москвы в иностранной валюте"; положение "О внебюджетном фонде обслуживания городских облигационных займов Москвы"; положение "О внебюджетном фонде обслуживания городских облигационных займов Москвы в иностранной валюте". (приложение N 1*).

3. Установить общий объем эмиссии городских займов Москвы на 1996 год - I полугодие 1997 года по номинальной стоимости облигаций в сумме до 8 трлн. рублей и до $500 млн., из них:

- Городской облигационный (внутренний) заем - до 6 трлн.рублей;

- Городской облигационный сберегательный заем - до 2 трлн.рублей;

- Облигационный заем г.Москвы в иностранной валюте - до $500 млн.

4. Заместителю Премьера Правительства Москвы - полномочному представителю мэра в Московской городской Думе Петрову А.В., в соответствии с Уставом города Москвы, в недельный срок внести в установленном порядке документы, указанные в п.п.1, 3 на внеочередное рассмотрение Московской городской Думы.

5. Установить, что оперативное управление внебюджетными фондами обслуживания городских облигационных займов, указанными в п.2, осуществляет Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка.

6. С целью обеспечения дополнительных гарантий инвесторам покупателям облигаций городских облигационных займов Москвы, а также создания дополнительной надежности системе городских облигационных займов образовать специальный залоговый фонд обеспечения городских облигационных займов Москвы из состава имущества, находящегося в собственности г.Москвы, а также имущества, оформляемого в залог при реализации инвестиционных проектов.

7. Поручить Комитету муниципальных займов и развития фондового рынка по согласованию с Департаментом экономической политики и развития г.Москвы, Департаментом финансов и Департаментом внешних связей правительства Москвы (по Облигационному займу г.Москвы в иностранной валюте) подготавливать проекты решений о выпусках очередных траншей и проспекты эмиссий облигационных займов в соответствии с основными условиями выпусков городских облигационных займов г.Москвы, в суммарном объеме не более установленного п.3 и представлять их на утверждение премьера правительства Москвы.

8. Поручить Комитету муниципальных займов и развития фондового рынка осуществлять регистрацию эмиссий очередных траншей городских займов Москвы в Министерство финансов России и обеспечивать получение необходимых разрешений (лицензий) Центрального Банка России на осуществление валютных операций, связанных с движением капитала, по облигационному займу г.Москвы в иностранной валюте.

9. Установить, что средства от размещения займов используются для реализации доходных городских проектов.

10. С целью общего контроля за ходом реализации городских облигационных займов Москвы, оперативности принятия решений, обеспечения объективного отбора и осуществления эффективного надзора за ходом реализации инвестиционных проектов г.Москвы, согласиться с предложением Комитета муниципальных займов и развития фондового рынка и Департамента экономической политики и развития г.Москвы об образовании Инвестиционного совета при правительстве Москвы. Председателем Инвестиционного совета является премьер правительства Москвы.

11. Заместителем Председателя Инвестиционного совета назначить заместителя премьера правительства Москвы Росляка Ю.В.

12. Росляку Ю.В. в двухнедельный срок представить на утверждение премьера правительства Москвы Положение об Инвестиционном совете при правительстве Москвы и предложения по его персональному составу, предусмотрев включение в него в обязательном порядке: ответственных работников Контрольно-счетной палаты Москвы, Управления делами Мэрии, Департамента внешних связей правительства Москвы, Департамента финансов, Департамента экономической политики и развития г.Москвы, Комитета муниципальных займов и развития фондового рынка, Московского муниципального банка - Банка Москвы, а также по согласованию с Московской городской думой - депутатов Думы.

13. Установить, что Инвестиционный совет устанавливает требования к содержанию инвестиционных проектов, критерии их отбора, а также требования к участникам процесса размещения, обращения и погашения облигаций и инвестирования привлеченных средств. Инвестиционный совет подводит итоги инвестиционных конкурсов. Инвестиционный совет осуществляет также функции наблюдательного органа, а именно: осуществление контроля за ходом размещения, обращения и погашения облигаций городских облигационных займов Москвы, движением финансовых ресурсов, выполнением договорных обязательств между всеми участниками процесса заимствования и инвестирования средств, координации действий всех исполнителей по займам.

По вопросам, требующим правового регулирования, принимаются постановления правительства Москвы. Решения о выделении заемных средств на реализацию отобранных инвестиционных проектов утверждаются постановлением правительства Москвы.

14. С целью обеспечения деятельности Инвестиционного совета, организации комплексной экспертизы заявок на соискание инвестиций, аккредитацию экспертов и консультантов образовать Экспертный совет при Комитете муниципальных займов и развития фондового рынка.

15. Председателю Комитета муниципальных займов и развития фондового рынка:

- в двухнедельный срок разработать и утвердить положение об Экспертном совете и приступить к экспертизе инвестиционных проектов и аккредитации экспертов, консультантов и уполномоченных инвестиционных агентов;

- обеспечить начало конкурсного отбора инвестиционных проектов не позднее декабря 1996 года.

16. Департаментам и Комитетам правительства Москвы, префектам административных округов г.Москвы направлять в Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка заявки на реализацию доходных инвестиционных проектов (инвестиционных предложений).

17. Утвердить "Порядок осуществления инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов г.Москвы" (Приложение N 2*).

________________

* Текст приложений не приводится. - Примечание "КОДЕКС".

18. Комитету муниципальных займов и развития фондового рынка обеспечить участие банков, специализированных экспертных институтов, в том числе аудиторских организаций, на этапах отбора, конкурса и реализации инвестиционных проектов.

19. Установить, что расходы по обслуживанию городских займов осуществляются из бюджета г.Москвы в пределах средств, поступающих на эти цели из Внебюджетного фонда обслуживания городских облигационных займов Москвы, либо от продажи залогового фонда при их недостаточности.

Комитету муниципальных займов и развития фондового рынка при подготовке распорядительных документов правительства Москвы о выпуске очередных траншей и проспектов эмиссий облигационных займов Москвы предусматривать процент целевых отчислений в бюджет г.Москвы на расходы по обслуживанию займов.

Департаменту финансов при исполнении бюджета отражать отчисления из Внебюджетного фонда обслуживания городских облигационных займов Москвы в качестве целевых поступлений для финансирования расходов по обслуживанию займов.

20. Комитету муниципальных займов и развития фондового рынка совместно с Комитетом по управлению имуществом Москвы и Департаментом финансов в месячный срок разработать и представить на утверждение правительства Москвы положение "О залоговом фонде обеспечения городских облигационных займов Москвы" и необходимые документы, регулирующие процедуры поступления имущества в указанный фонд, его реализации и вывода из фонда.

21. Первому заместителю премьера правительства Москвы руководителю комплекса по экономической политике и имущественно-земельным отношениям Толкачеву О.М. совместно с Комитетом муниципальных займов и развития фондового рынка (Климович М.В.) предусмотреть в I квартале 1997 года решение вопроса о создании залогового фонда обеспечения городских облигационных займов за счет имущества, находящегося в собственности г.Москвы.

22. Комитету муниципальных займов и развития фондового рынка:

- в развитие Плана-графика основных мероприятий по организации системы городских облигационных займов Москвы, утвержденных постановлением правительства Москвы от 13 августа 1996 года N 681 "О системе городских займов Москвы", разработать и представить для обсуждения на Инвестиционном совете в декабре месяце текущего года План-график основных мероприятий на первую половину 1997 года. Одновременно завершить разработку информационного обеспечения проекта, включая необходимую нормативно-методическую и распорядительную документацию;

- в месячный срок внести предложения по совершенствованию структуры Комитета в целях надлежащего выполнения всего комплекса работ по инвестиционно-заемной системе городских облигационных займов Москвы и обеспечению деятельности Инвестиционного совета, связанным с непосредственным размещением займов и сопровождением инвестиционных проектов.

23. Установить, что полная сумма издержек, связанных с обслуживанием займов и осуществлением инвестиционной деятельности, не должна превышать 5% от фактически привлеченного объема средств, включая расходы на проведение рекламной кампании - не более 0,5%, а также уплату установленных законодательством налогов и других обязательных платежей.

24. Контроль за выполнением настоящего постановления возложен на первого заместителя премьера Правительства Москвы Толкачева О.М.