ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июля 1996 года N 587

О практике привлечения и использования в Москве иностранной рабочей силы

(с изменениями на 5 марта 1999 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 10 мая 2011 года на основании
постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 160-ПП
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Снято с контроля в связи с выполнением на основании
постановления Правительства Москвы
от 28 октября 1997 года N 759

____________________________________________________________________

В ходе реформ и в связи с отменой лимитированного завоза в г.Москву иногородней рабочей силы возникла объективная необходимость целенаправленного привлечения и использования иностранной рабочей силы. Ежегодно предприятия и организации столицы привлекают несколько десятков тысяч иностранных граждан. Основными отраслями-импортерами являются строительство и транспорт.

Доля иностранной рабочей силы в общей численности занятых в Москве относительно невелика (0,65%) и на данный момент не является дестабилизирующим фактором для рынка труда. Преобладающая часть иностранных граждан направляется в отрасли, где имеются вакансии, и по специальностям, которые считаются москвичами непривлекательными и непрестижными несмотря на высокую оплату труда.

Начиная с 1994 года привлечение и использование иностранной рабочей силы регламентируются Положением, утвержденным распоряжением Мэра Москвы от 24.05.94 N 243-РМ "О Положении о привлечении и использовании в г.Москве иностранной рабочей силы".

Совместная деятельность Миграционной службы г.Москвы, городской комиссии по рассмотрению заявлений от организаций, привлекающих иностранных специалистов к строительным, ремонтным и реставрационным работам на территории г.Москвы, УВИР и Паспортного управления ГУВД г.Москвы, Государственной налоговой инспекции по г.Москве, Управления Федеральной службы налоговой полиции России по г.Москве позволила в значительной степени упорядочить процесс привлечения иностранной рабочей силы, поддерживать оптимальную конкуренцию на рынке труда в г.Москве.

Организациями, использующими труд иностранных граждан, вносится в городской бюджет соответствующая плата и отчисления с сумм залоговой стоимости обратного билета в страну экспортера рабочей силы.

В то же время процесс привлечения и использования иностранной рабочей силы является не до конца отлаженным. Не определена роль и ответственность префектур. Система контроля не обеспечивает учета всей привлекаемой рабочей силы. Не исключены факты нелегального завоза иностранной рабочей силы, серьезной дискриминации в оплате и охране труда привлекаемых иностранных граждан. Практика привлечения иностранной рабочей силы недостаточно согласуется с общегородской политикой Правительства Москвы. Не используются возможности привлечения на предприятия г.Москвы иностранных специалистов высшей квалификации в сфере высоких технологий, международных финансовых операций и других.

Отдан на откуп частным фирмам вопрос направления столичных специалистов для работы за рубеж.

В целях совершенствования проведения миграционной политики, усиления контроля за привлечением и использованием иностранной рабочей силы в г.Москве в условиях ее нарастающего притока и возможного осложнения ситуации на рынке труда Правительство Москвы

постановляет:

1. Пункт утратил силу - распоряжение мэра Москвы от 5 марта 1999 года N 183-РМ. - См. предыдущую редакцию.

Принять к сведению, что ранее выданные разрешения на привлечение иностранной рабочей силы строительным инофирмам, выполняющим работы по контрактам, заключенным с инвесторами, осуществляющими финансирование строительства, пересмотру не подлежат (за исключением случаев нарушения Положения, утвержденного распоряжением Мэра Москвы от 24.05.94 N 243-РМ). Разрешение на дополнительное привлечение рабочей силы, необходимой для реализации таких контрактов, выдается по заявке инофирмы и инвестора.

2. Создать Межведомственную административную комиссию при Правительстве Москвы по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы (далее - Межведомственная комиссия) (пункт в редакции, введенной в действие с 6 мая 1998 года постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 1998 года N 140):

2.1. Пункт утратил силу - распоряжение мэра Москвы от 5 марта 1999 года N 183-РМ. - См. предыдущую редакцию.

2.2. Председателем Межведомственной комиссии назначить первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П.

2.3. Префектурам административных округов, отраслевым департаментам и комитетам Правительства Москвы до 15.08.96 создать рабочие группы по подготовке предложений и заключений о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы в Москву, обеспечить их взаимодействие, учитывая, что руководители рабочих групп входят в состав Межведомственной комиссии.

2.4. Префектурам административных округов, отраслевым департаментам и комитетам Правительства Москвы до 01.10.96 разработать и внести предложения в Межведомственную комиссию по квотированию в 1997 году иностранной рабочей силы по территориям и отраслям.

3. На период до издания соответствующего федерального нормативного правового акта утвердить Временный порядок отзыва разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и подтверждения на право трудовой деятельности в г.Москве (приложение 4).

4. Департаментам: труда и занятости, строительства, транспорта и связи, потребительского рынка и услуг, внешних связей, финансов, здравоохранения, Мосгорцентру Госсанэпиднадзора, ГУВД г.Москвы, Управлению Федеральной службы налоговой полиции России по г.Москве, префектурам административных округов, Государственно-правовому управлению Мэрии Москвы до 01.11.96 разработать и представить на утверждение в Правительство Москвы Порядок контроля за привлечением и профессиональным использованием иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории г.Москвы, предусмотрев применение установленных ч.3 ст.99 Устава г.Москвы мер взыскания ко всем категориям лиц, нарушающих Положение о порядке привлечения и использования в г.Москве иностранной рабочей силы,

5. Миграционной службе г.Москвы совместно с УВИР ГУВД г.Москвы подготовить в двухмесячный срок обращение Мэра Москвы в Правительство Российской Федерации с проектом постановления Правительства России о введении единого порядка оформления въездных виз для иностранных граждан, прибывающих в Россию из стран дальнего зарубежья и Балтии с целью осуществления трудовой деятельности, предусматривающего выдачу въездных документов только при наличии Подтверждения на право трудовой деятельности и разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.

6. Департаменту труда и занятости по согласованию с Федеральной миграционной службой России и совместно с Государственно-правовым управлением Мэрии Москвы, ГУВД г.Москвы в двухмесячный срок представить на утверждение в Правительство Москвы предложения по регламентации деятельности сотрудников Миграционной службы г.Москвы при осуществлении проверок предприятий, использующих иностранную рабочую силу.

7. ГУВД г.Москвы совместно с Миграционной службой г.Москвы довести до сведения работников органов внутренних дел муниципальных округов действующий порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории города и обеспечить принятие мер по пресечению случаев привлечения иностранной рабочей силы без соответствующих разрешений и подтверждений, выданных Миграционной службой г.Москвы.

8. Департаменту труда и занятости:

8.1. Ежеквартально информировать префектуры административных округов об организациях, расположенных на их территориях, получивших разрешение на привлечение иностранной рабочей силы.

8.2. До 01.09.96 разработать и представить на утверждение в Правительство Москвы Удостоверение иностранца, работающего в Москве. До конца 1996 года обеспечить единую систему документирования и учета вышеназванной категории иностранцев.

8.3. Осуществлять финансирование деятельности по контролю за привлечением и использованием иностранной рабочей силы в Москве за счет средств Фонда занятости.

8.4. Учитывая то, что в соответствии со сложившейся практикой на сезонные сельскохозяйственные работы в Московскую область привлекаются жители Москвы, до 01.09.96 совместно с Департаментом по вопросам миграции населения при Администрации Московской области представить в Администрацию Московской области предложения по привлечению на эти работы иностранных граждан, учитывая практику привлечения иностранной рабочей силы в Москву и настоящее постановление.

9. В связи с увеличением объема работ по привлечению и использованию иностранной рабочей силы и созданием Межведомственной комиссии разрешить Миграционной службе г.Москвы использовать муниципальный счет N 142 в качестве хозрасчетного.

10. Управлению Федеральной службы налоговой полиции России по г.Москве, Государственной налоговой инспекции по г.Москве, ГУВД г.Москвы организовать оперативное информирование Миграционной службы г.Москвы о выявленных нарушениях Положения о порядке привлечения и использования в г.Москве иностранной рабочей силы.

11. Москомимуществу в двухмесячный срок выделить Миграционной службе г.Москвы отдельно стоящее нежилое здание площадью не менее 800 кв.метров.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы В.П.Шанцева.

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке привлечения и использования в г.Москве иностранной рабочей силы (ИРС)

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения мэра Москвы
от 5 марта 1999 года N 183-РМ. - См. предыдущую редакцию.
____________________________________________________________________

ПОЛОЖЕНИЕ
О Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы
по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения мэра Москвы
от 5 марта 1999 года N 183-РМ. - См. предыдущую редакцию.
____________________________________________________________________

СОСТАВ
Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы
по вопросам использования иностранной рабочей силы

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
распоряжения мэра Москвы
от 5 марта 1999 года N 183-РМ. - См. предыдущую редакцию.
____________________________________________________________________

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
отзыва разрешения на привлечение иностранной рабочей
силы и подтверждения на право трудовой деятельности
в г.Москве

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
распоряжения мэра Москвы
от 5 марта 1999 года N 183-РМ. - См. предыдущую редакцию.
____________________________________________________________________