ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ


О Мэре и Вице-мэре Москвы

(с изменениями на 21 февраля 2001 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 19 августа 2005 года
на основании закона Москвы
от 15 июля 2005 года N 43
____________________________________________________________________

Настоящий Закон устанавливает статус Мэра и Вице-мэра Москвы, правовые гарантии и принципы их деятельности, основы взаимоотношений с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, города Москвы и районов.

Закон наделяет Мэра Москвы полномочиями по руководству Московской городской администрацией, определяет порядок вступления Мэра и Вице-мэра Москвы в должность, прекращения их полномочий.

Статья 1. Статус Мэра Москвы

1. Мэр Москвы (далее - Мэр) является выборным высшим должностным лицом города, возглавляет Московскую городскую администрацию (далее - городская администрация или мэрия).

2. Мэр, являясь главой администрации города федерального значения, входит в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации, подотчетен Президенту и Правительству Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Должность Мэра входит в соответствии с законодательством в сводный перечень высших должностей Российской Федерации.

Мэр, избираемый жителями Москвы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, возглавляет городское самоуправление на территории Москвы и ответствен перед законом и городским сообществом за осуществление принятых им полномочий.

3. Мэр осуществляет правомочия городской администрации как юридического лица, имеет печать и официальный бланк с изображением герба Москвы.

Мэру при вступлении в должность вручается символ должности знак "Мэр города Москвы". Этот знак Мэр надевает во время официальных церемоний: при вступлении в должность, вручении наград и почетных званий, приеме делегаций и на других протокольных мероприятиях.

4. Над местом постоянной резиденции Мэра - зданием мэрии вывешивается флаг города Москвы, устанавливаемый также на его служебном автомобиле во время официальных церемоний.

Статья 2. Статус Вице-мэра

1. Вице-мэр является заместителем Мэра, высшим должностным лицом в системе органов исполнительной власти города Москвы. Вице-мэр осуществляет оперативное руководство органами исполнительной власти города Москвы только в пределах предоставленных ему Мэром полномочий.

Вице-мэр выполняет поручения Мэра, а в случае отсутствия Мэра полномочия, установленные настоящим Законом.

2. По кругу вопросов, определенных Мэром, Вице-мэр издает распоряжения.

Статья 3. Правовая основа деятельности Мэра и Вице-мэра

1. Мэр и Вице-мэр осуществляют деятельность на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента и Правительства Российской Федерации, Устава и законодательных актов города Москвы.

Статья 4. Избрание Мэра и Вице-мэра

1. Мэр и Вице-мэр избираются одновременно жителями Москвы на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Мэром и Вице-мэром могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие 30 лет на день выборов (часть в редакции Закона Москвы  от 17 января 2001 года N 2 - см. предыдущую редакцию).

3. Порядок выборов Мэра и Вице-мэра устанавливается Законом города Москвы.

Статья 5. Вступление в должность Мэра и Вице-мэра

1. Избранный Мэр вступает в должность не позднее чем на десятый день после опубликования Московской городской избирательной комиссией официальных результатов выборов и получения удостоверения об избрании.

Лицо, получающее полномочия Мэра в случае досрочного прекращения полномочий действующего Мэра, вступает в должность в день их прекращения.

2. Вступление в должность Мэра проводится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Московской городской Думы, членов Московской городской избирательной комиссии, Председателей Московского городского суда и Арбитражного суда Москвы, Прокурора Москвы, Вице-мэра, Почетных граждан города, приглашенных представителей общественных и других организаций. При вступлении в должность Мэр приносит присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Мэра Москвы соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав и законы города Москвы, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию города и благополучию его жителей".

Текст присяги подписывается Мэром и передается на хранение в Московскую городскую Думу.

Церемония вступления в должность завершается исполнением гимна города Москвы.

3. Вице-мэр вступает в должность одновременно с Мэром на основании изданного Мэром распоряжения.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра и перехода его должности, прав и обязанностей к Вице-мэру Вице-мэр вступает в должность Мэра в соответствии с порядком, установленным в п.2 настоящей статьи.

Статья 6. Принципы деятельности Мэра и Вице-мэра

1. Мэр и Вице-мэр осуществляют возложенные на них полномочия в соответствии со следующими принципами:

- законности;

- гласности;

- разделения властей;

- единоначалия и самостоятельности в пределах своей компетенции;

- разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти Москвы;

- взаимодействия городской администрации и Московской городской Думы на основе разграничения функций и полномочий;

- представительства и выражения интересов всех слоев населения Москвы;

- личной ответственности за исполнение своих решений.

Статья 7. Компетенция Мэра

1. Мэр непосредственно или через органы городской администрации решает вопросы социально-экономического развития города, осуществляет управление городским хозяйством, выполняет другие исполнительно-распорядительные функции.

Осуществляя свои полномочия, Мэр:

а) устанавливает и изменяет структуру городской администрации;

б) определяет компетенцию органов городской администрации и устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом города;

в) назначает на должность руководителей органов городской администрации и освобождает их от должности, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к должностным лицам городской администрации;

г) отменяет акты руководителей органов городской администрации, если они противоречат законодательству Российской Федерации, законодательству города Москвы или распоряжениям Мэра;

д) назначает руководителей предприятий, учреждений и организаций городского подчинения и освобождает их от должности;

е) в порядке и сроки, установленные законами города Москвы, разрабатывает и представляет в Московскую городскую Думу проекты законов о бюджете города Москвы и об исполнении бюджета, предложения об образовании в составе бюджета города Москвы целевых бюджетных фондов города, установлении городских налогов и сборов, о составе и порядке предоставления льгот по уплате налогов и сборов (подпункт в редакции, веденной в действие с 11 апреля 2001 года Законом Москвы от 21 февраля 2001 года N 6, - см. предыдущую редакцию);

ж) вносит на рассмотрение Московской городской Думы проекты законодательных актов;

з) выполняет представительские функции;

и) от имени города Москвы своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде в рамках компетенции, установленной Уставом города Москвы. В случаях и порядке, установленном законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, законами города Москвы, поручает выступать от имени города Москвы государственным органам, органам городского (местного) самоуправления, а также юридическим лицам и гражданам;

к) осуществляет общее руководство формированием международных и внешнеэкономических связей города Москвы;

л) заключает договоры и соглашения города Москвы о сотрудничестве с зарубежными городами, регионами, административно- и государственно-территориальными образованиями, иностранными юридическими лицами;

м) заключает международные соглашения о привлечении иностранных кредитов, в том числе под залог городской собственности;

н) заключает договоры и соглашения городской администрации с органами исполнительной власти иностранных государств, с другими зарубежными партнерами;

о) учреждает городские внешнеэкономические структуры и представительства за рубежом;

п) в рамках своей компетенции и в соответствии с международной практикой участвует в переговорах и заключении соглашений с дипломатическими и иными представительствами зарубежных стран и международных организаций, расположенными на территории Москвы;

р) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами города Москвы, принятыми в пределах их компетенции.

2. В случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей Москвы, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города, поддержанию правопорядка, Мэр в интересах населения города вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или по ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

3. В соответствии с законодательством Мэр вправе создавать в городе подразделения и службы муниципальной милиции общественной безопасности. Состав, задачи, функции подразделений муниципальной милиции общественной безопасности, а равно условия прохождения службы в них определяются правовыми актами города.

4. Со дня выборов нового Мэра Мэр, продолжающий исполнение своих обязанностей, до вступления в должность вновь избранного Мэра не вправе изменять действие положений п.1 настоящей статьи, закрепленных в пп. "а", "б", "в", "д", "е", "ж", "л", "м", "н", "о" и принимать решения об изменении собственного статуса.

Статья 8. Мэр и федеральные органы власти

1. Мэр:

а) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом по должности представляет город Москву в Совете Федерации Российской Федерации;

б) представляет или поручает представление иным лицам интересов города Москвы в федеральных органах государственной власти;

в) вносит на рассмотрение Президента и Правительства Российской Федерации проекты правовых актов, принятие которых находится в компетенции федеральных органов государственной власти;

г) осуществляет согласование проектов нормативных правовых актов министерств и ведомств, в которых затрагиваются интересы города Москвы;

д) вносит на рассмотрение Правительства Российской Федерации предложения по реализации целевых федеральных программ развития города Москвы при осуществлении им функций столицы;

е) направляет в Конституционный Суд Российской Федерации запросы в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации;

ж) осуществляет контакты с российскими дипломатическими, торговыми и консульскими представительствами за рубежом по вопросам, имеющим отношение к городу Москве;

з) представляет Москву при осуществлении международных связей, в том числе на официальных государственных протокольных мероприятиях, проводимых на федеральном уровне.

и) в порядке, установленном законодательством, согласовывает назначение кандидатур Прокурора Москвы и начальника Главного управления внутренних дел Москвы, руководителей территориальных (в городе Москве) органов исполнительной власти Российской Федерации.

Статья 9. Мэр, органы государственной власти субъектов
 Российской Федерации и Московской области

1. Мэр:

а) представляет Москву в отношениях с субъектами Российской Федерации;

б) от имени Москвы заключает договоры и соглашения с органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития межрегионального сотрудничества в области экономических, торговых, культурных, научных и других связей.

2. Мэр взаимодействует с органами власти Московской области в следующих сферах деятельности:

а) разработка и реализация целевых федеральных программ развития города Москвы - столицы Российской Федерации, действие которых распространяется на территорию Московской области;

б) строительство, реконструкция и содержание на территории области объектов, необходимых для осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации, в соответствии с договорами и соглашениями, заключенными между органами государственной власти города Москвы и Московской области;

в) содержание и развитие систем связи, федеральных автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных систем на территории Московской области, связанных с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации;

г) развитие объектов коммунального назначения, обслуживающих город Москву и Московскую область;

д) проведение совместных природоохранных мероприятий в городе Москве и Московской области;