ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июля 1997 года N 541


Об основах жилищной политики в г.Москве

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы
от 13 июня 2006 года N 381-ПП
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 23 апреля 1996 года N 374 "О плане законодательных работ на 1996-1997 годы" и постановлением Правительства Москвы от 22 апреля 1997 года N 292 "О ходе реконструкции объектов массовой 5-этажной жилой застройки первого периода индустриального домостроения" и в целях дальнейшего развития жилищной реформы Правительство Москвы

постановляет:

1. Одобрить проект закона города Москвы "Основы жилищной политики в городе Москве" (приложение).

2. Поручить заместителю Премьера Правительства Москвы Петрову А.В. внести в установленном порядке в Московскую городскую Думу проект закона города Москвы "Основы жилищной политики в городе Москве".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П.

ЗАКОН
города Москвы

Основы жилищной политики в городе Москве

Настоящий Закон определяет основные принципы конституционного права граждан Москвы на жилище, обеспечивает защиту прав граждан в области жилищных отношений при становлении различных форм собственности и видов использования недвижимости в жилищной сфере.

Целью жилищной политики в городе Москве является обеспечение доступности приобретения жилья москвичами, а также создание условий проживания, отвечающих стандартам качества, расширение возможности граждан в улучшении жилищных условий, переход на договорные отношения в жилищной сфере, совершенствование системы социальной защищенности населения, упорядочение существующей системы льгот, снижение расходов на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда, путем совершенствования системы управления, эксплуатации и контроля в жилищной сфере.

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Право на жилище. Обеспечение прав граждан на жилище

1. Граждане, проживающие в городе Москве, имеют право на жилище. Это право обеспечивается г.Москвой как субъектом Российской Федерации путем предоставления жилых помещений, находящихся в государственном и муниципальном жилищных фондах, на условиях договора социального или коммерческого найма, а также путем содействия в приобретении жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищных фондов, ЖСК, индивидуального строительства за счет собственных или заемных средств, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2. Город Москва как субъект Российской Федерации оказывает помощь путем предоставления жилищных субсидий, кредитов, выпуска государственных жилищных облигационных займов.

Предоставление нуждающимся в улучшении жилищных условий безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, является основной формой использования бюджетных средств, предназначенных для инвестирования в жилищную сферу.

Статья 2. Государственные гарантии права граждан на жилище

Приоритетным направлением государственной помощи в жилищной сфере является поддержка жилищного строительства путем прямого бюджетного финансирования строительства городского и муниципального жилья, различных форм инвестирования средств граждан и юридических лиц в жилищную сферу, а также внедрения новых форм внебюджетного финансирования.

Формами государственного стимулирования в рамках города Москвы как субъекта Российской Федерации являются различные формы стимулирования инвестиций путем выпуска муниципальных жилищных займов, предоставление льготных кредитов, жилищных субсидий и других форм, предусмотренных действующим законодательством.

Правительство Москвы ежегодно утверждает доли жилой площади во вновь вводимом в эксплуатацию государственном и муниципальном жилищных фондах города Москвы, предоставляемой по договорам социального или коммерческого найма, а также подлежащей продаже, а также определяет доли жилой площади, освобождающейся за выбытием граждан в муниципальном жилищном фонде города, предоставляемой по договорам социального или коммерческого найма.

Городская администрация способствует сохранению жилищного фонда путем обеспечения государственного контроля за содержанием жилищного фонда города независимо от его формы собственности, а также путем внедрения прогрессивной системы эксплуатации жилищного фонда.

Органы исполнительной власти осуществляют управление и распоряжение государственным и муниципальным жилищными фондами города Москвы путем определения порядка учета и распределения жилищного фонда, и предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального и коммерческого найма, а также условий продажи гражданам жилой площади в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Статья 3. Жилищное законодательство и иные нормативно-правовые
акты города Москвы, регулирующие жилищные отношения

Жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и города Москвы как субъекта Российской Федерации.

Вне пределов совместного ведения город Москва как субъект Российской Федерации осуществляет собственное правовое регулирование по управлению жилищным фондом города, его коммунального и инженерного обеспечения.

Законодательными актами города Москвы, регулирующими жилищные отношения, являются Устав города Москвы, настоящие Основы и другие законы города.

Жилищные правоотношения могут регулироваться нормативными правовыми актами, издаваемыми органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

Статья 4. Отношения, регулируемые жилищным законодательством

1. Жилищное законодательство регулирует отношения в жилищной сфере между органами государственной власти, местного самоуправления и юридическими и физическими лицами по поводу:

- учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределения и предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов города;

- пользования жилыми помещениями, независимо от форм и видов собственности на них;

- возникновения, изменения и прекращения права собственности на жилое помещение либо его часть;

- управления жилищным фондом города;

- содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда города;

- обеспечения сохранности жилищного фонда города;

- организации и деятельности в жилищной сфере органов территориального общественного самоуправления, товариществ собственников жилья;

- договорных отношений в области организации жилищного хозяйства;

- проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства;

- передачи в аренду, в аренду с правом выкупа юридическим и в наем физическим лицам жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов г.Москвы.

Статья 5. Целевое назначение жилища

1. Жилище используется для проживания граждан.

2. Под жилищем понимается жилой дом, часть дома, жилое помещение (квартира, комната), предназначенное и пригодное для постоянного проживания, благоустроенное применительно к условиям г.Москвы, отвечающее санитарным и техническим нормам (далее жилое помещение).

3. Размещение в жилых помещениях промышленных производств не допускается.

Размещение в жилых помещениях предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода названных помещений в нежилые.

Статья 6. Жилищный фонд г.Москвы

1. Жилищный фонд города Москвы - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые и специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, а также иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания и находящиеся в пределах административно-территориальных границ города Москвы.

В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и других нужд.

2. Жилищный фонд города Москвы по формам собственности подразделяется:

а) на частный жилищный фонд - жилые помещения, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц;

б) государственный жилищный фонд города Москвы - фонд, находящийся в собственности города Москвы как субъекта Федерации;

в) муниципальный жилищный фонд - жилищный фонд, передаваемый из государственного жилищного фонда города Москвы в ведение органов власти районов или приобретенный ими в установленном законом порядке, а также жилищный фонд, находящийся в оперативном или ином управлении юридических лиц.

Статья 7. Обязанности и ответственность граждан, юридических
лиц при пользовании жилыми помещениями

Юридические и физические лица несут обязанности по сохранности и использованию жилищного фонда города, предусмотренные федеральным законодательством, настоящими Основами, иными правовыми актами города.

Юридические и физические лица обязаны:

- использовать жилые помещения в соответствии с их назначением;

- не нарушать права и законные интересы иных физических, юридических лиц, нормы и правила проживания в жилых домах;

- бережно относиться к жилищному фонду, обеспечивать сохранность жилых помещений, инженерного оборудования, мест общего пользования жилого дома и придомовой территории;

- соблюдать действующие правила пользования жилым помещением, содержания жилого дома и придомовой территории, выполнять, предусмотренные законодательством, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования;

- нести расходы по содержанию, обслуживанию и ремонту жилых помещений и жилых домов;

- оплачивать коммунальные услуги;

- своевременно оплачивать сборы и налоги;

- соблюдать Правила регистрации по месту пребывания и месту жительства в городе Москве;

- иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Лица не выполняющие обязанности, предусмотренные настоящей статьей, несут в соответствии с Законом гражданско-правовую ответственность, вплоть до расторжения договора найма (социального, коммерческого), аренды (аренды с правом выкупа) жилого помещения или принудительного прекращения права собственности на жилое помещение, а также уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 2. Собственность в жилищной сфере

Статья 8. Право собственности на жилое помещение

Жилое помещение либо его часть может находиться в частной, государственной и муниципальной собственности, в собственности общественных и иных объединений. Жилое помещение является недвижимым имуществом.

Собственник жилого помещения имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться им, в соответствии с его назначением, то есть для проживания граждан. Собственник жилого помещения имеет право: сдавать в наем, аренду, передавать в залог в целом и по частям, отчуждать, вселять других лиц в установленном порядке, а также совершать иные действия, не противоречащие Закону и не нарушающие прав других лиц.

Переоборудование, перевод в нежилой фонд, производство реконструкции и модернизации может осуществляться только с разрешения исполнительных органов власти города.

Размер и количество жилых помещений, принадлежащих одному собственнику, не ограничивается.

Переход жилого помещения из одной формы собственности в другую осуществляется в порядке и на условиях, установленных гражданским и жилищным законодательством.

Переход права собственности на жилое помещение не влечет изменения и прекращения жилищных и смежных прав граждан и юридических лиц на это жилое помещение, принадлежащее им на основании договоров социального и коммерческого найма, аренды, аренды с правом выкупа, а также хозяйственного ведения и оперативного управления.

Статья 9.  Основания и способы приобретения жилых помещений,
жилых домов в собственность

Жилые помещения приобретаются в собственность физическими и юридическими лицами на основании:

1) приватизации;

2) строительства, реконструкции за счет средств юридических лиц;

3) полной выплаты паевого взноса в домах жилищно-строительных и жилищных кооперативов с обязательной государственной регистрацией;

4) участия в товариществах собственников;

5) договора купли-продажи, мены, дарения и т.д.;

6) наследования;

7) правопреемства в случае реорганизации юридического лица;