Социально-экономическая ситуация в г.Москве, спад уровня производства, рост цен, инфляционные процессы впрямую оказывают воздействие на уровень жизни населения и, как следствие, на состояние рынка труда. Наличие на рынке труда значительного количества трудоспособного населения, характеризующегося высоким образовательным уровнем, творческим и физическим потенциалом, разнообразием профессиональных навыков, существенно снижает заинтересованность работодателей в приеме на работу инвалидов, не имеющих работы. В настоящее время инвалиды и граждане предпенсионного возраста неконкурентоспособны на рынке труда, где рассогласование между спросом и предложением рабочей силы не позволяет им найти подходящую работу. С каждым годом проблема трудоустройства социально слабозащищенных категорий граждан становится все более острой, превращается из количественной в качественную.
Существовавшая ранее система местной промышленности, в которую входили предприятия, применяющие труд инвалидов, обеспечивала занятость более 20 тыс. инвалидов и пенсионеров. В настоящее время, испытывая значительные финансово-экономические трудности, предприятия вынуждены свертывать производство и проводить частичное высвобождение своих работников и, в первую очередь, инвалидов. На 01.01.95г. специализированные предприятия обеспечивали занятость 8249 инвалидов.
На протяжении всего периода регистрации безработных (с 01.07.91г.) постоянно увеличивалась численность и доля инвалидов III группы среди безработных: от 33 человек (0,4%) - в конце 1991г., до 608 человек (3,2%) - в конце 1994г. В конце I полугодия 1995г. в службе занятости было зарегистрировано 727 инвалидов III группы, что составило 3,1% от общей численности безработных.
Обеспечение безработных инвалидов, имеющих трудовые рекомендации ВТЭК, рабочими местами достигается, с одной стороны, оперативным подбором вакансий окружными отделениями труда и занятости, с другой, - заключением Департаментом договоров с работодателями на создание новых рабочих мест, сохранение и перепрофилирование существующих. Так были заключены договоры с предприятиями УПП N 8 ВОС, АОЗТ "Паритет", НПК "Помощник", БНППИ "Инвасоюз", АООТ "Экран", ТОО "Защита информационных систем", АОЗТ "Ритм-2" о предоставлении им целевых денежных средств Фонда занятости на безвозвратной основе на создание новых и сохранение действующих рабочих мест.
По предварительным оценкам в 1996г. в территориальные отделения городской службы занятости в поисках подходящей работы обратится около 2000 инвалидов.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25.03.93г. N 394, Комплексной целевой программы "Медико-социальная реабилитация и занятость инвалидов Москвы" на 1995-1997 годы, утвержденной постановлением правительства Москвы от 27.06.95г. N 577, Департамент труда и занятости совместно с заинтересованными ведомствами, учреждениями и организациями, а также общественными формированиями, объединяющими инвалидов, определил комплекс мер по решению вопросов обеспечения занятости инвалидов, которые нашли отражение в данной подпрограмме.
Существенную помощь в реализации подпрограммы окажет разработанный в 1994г. (часть 1) и в 1995г. (часть 2) единый по городу перечень предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих медицинскую и трудовую реабилитацию, профессиональное обучение и применяющих труд инвалидов.
Основными направлениями работы Департамента труда и занятости, предусмотренными в подпрограмме, являются анализ ситуации на рынке труда города по инвалидам, изучение их профессионально-должностного состава, формирование банка вакансий для них, оценка возможности подбора им подходящей работы и содействие в трудоустройстве, создание новых, перепрофилирование устаревших и сохранение действующих рабочих мест для инвалидов, имеющих трудовые рекомендации ВТЭК.
Приложение
к подпрограмме
МЕРОПРИЯТИЯ
по обеспечению занятости и социальной защиты инвалидов
+--------------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦Ответственные¦Показатели:¦
¦ N ¦Цель проведения ¦ ¦исполнители и¦численность¦
¦п/п¦ мероприятия ¦ Содержание мероприятия ¦соисполнители¦и категории¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс.чел.),¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦кол-во ра- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бочих мест ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (ед.) ¦
+---+----------------+---------------------------------+-------------+-----------¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+----------------+---------------------------------+-------------+-----------¦
¦ 1.¦Обеспечение заня¦1. Оказывать содействие в тру- ¦Департамент ¦ - ¦
¦ ¦тости инвалидов.¦доустройстве инвалидов, имеющих ¦труда и заня-¦ ¦
¦ ¦ ¦трудовые рекомендации ВТЭК, обра-¦тости ¦ ¦
¦ ¦ ¦тившихся в службу занятости в по-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦исках подходящей работы. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +---------------------------------+-------------+-----------¦
¦ ¦ ¦2. Определить потребности конкрет¦Департамент ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ных предприятий в работниках опре¦труда и заня-¦ ¦
¦ ¦ ¦деленных профессий и специальнос-¦тости ¦ ¦
¦ ¦ ¦тей, на которых может быть исполь¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦зован труд инвалидов. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +---------------------------------+-------------+-----------¦
¦ ¦ ¦3. Формировать перечень профес-¦Департамент ¦ - ¦
¦ ¦ ¦сий и специальностей для инвали-¦труда и заня-¦ ¦
¦ ¦ ¦дов, пользующихся устойчивым спро¦тости ¦ ¦
¦ ¦ ¦сом на рынке труда города, и пуб-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ликовать в газете "Биржа труда". ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +---------------------------------+-------------+-----------¦
¦ ¦ ¦4. Выпускать информационный бюл-¦Департамент ¦ - ¦
¦ ¦ ¦летень об имеющихся на предприя-¦труда и заня-¦ ¦
¦ ¦ ¦тиях города вакансиях для трудоус¦тости ¦ ¦
¦ ¦ ¦тройства инвалидов и направлять ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦его заинтересованным ведомствам, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦общественным организациям. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +---------------------------------+-------------+-----------¦
¦ ¦ ¦5. Выпустить необходимым тиражом ¦Департамент ¦ - ¦
¦ ¦ ¦"Перечень показанных и противо-¦труда и за- ¦ ¦
¦ ¦ ¦показанных видов труда для инва-¦нятости, Ко- ¦ ¦
¦ ¦ ¦лидов с различной патологией"(по ¦митет социаль¦ ¦
¦ ¦ ¦итогам проведения НИР). ¦ной защиты ¦ ¦
+---+----------------+---------------------------------+-------------+-----------¦
¦ 2.¦Социальная ¦1. Обеспечить выплаты пособий, ¦Департамент ¦ - ¦
¦ ¦помощь инвалидам¦стипендий и материальной помощи ¦труда и заня-¦ ¦
¦ ¦ ¦безработным инвалидам. ¦тости ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Оказывать материальную поддер-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦жку инвалидам и членам их семей в¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦соответствии с действующим Зако- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ном РФ о занятости (ст. 39, п.1).¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦2. Проводить благотворительные ¦Департамент ¦ - ¦
¦ ¦ ¦мероприятия для инвалидов,имеющих¦труда и заня-¦ ¦
¦ ¦ ¦трудовые рекомендации ВТЭК, заре-¦тости ¦ ¦
¦ ¦ ¦гистрированных в службе занятости¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦и испытывающих затруднения в поис¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ке работы и трудоустройстве. ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------------------------------+-------------+-----------¦
¦ 3.¦Экономическая ¦1. Обеспечивать выполнение Комп- ¦Департамент ¦ - ¦
¦ ¦поддержка заня- ¦лексной целевой программы "Меди-¦труда и заня-¦ ¦
¦ ¦тости инвалидов,¦ко-социальная реабилитация и ¦тости ¦ ¦
¦ ¦реализация город¦занятость инвалидов Москвы на ¦ ¦ ¦
¦ ¦ских программ. ¦1995-1997 г.г.", законодательства¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦РФ о труде и занятости инвалидов.¦ ¦ ¦
¦ ¦ +---------------------------------+-------------+-----------¦
¦ ¦ ¦2. Заключать договоры с предп-¦Департамент ¦ - ¦
¦ ¦ ¦риятиями различных форм собствен-¦труда и заня-¦ ¦
¦ ¦ ¦ности на создание новых (допол- ¦тости, АО ¦ ¦
¦ ¦ ¦нительных), перепрофилирование и ¦"Горспец- ¦ ¦
¦ ¦ ¦сохранение действующих рабочих ¦пром", пред- ¦ ¦
¦ ¦ ¦мест для инвалидов. ¦приятия ¦ ¦
¦ ¦ +---------------------------------+-------------+-----------¦
¦ ¦ ¦3. В ходе проведения экспери- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦мента в Северо-Западном админист-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ративном округе по выполнению пун¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦кта 1.4. Комплексной целевой прог¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦раммы "Медико-социальная реабили-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦тация и занятость инвалидов Моск-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦вы на 1995-1997 г.г.", утвержден-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ной постановлением N 577правитель¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ства Москвы от 27.06.95г.провести¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ а) отработку организационно- ¦Департамент ¦ - ¦
¦ ¦ ¦функциональной модели системы ¦труда и заня-¦ ¦
¦ ¦ ¦профессиональной реабилитации и ¦тости,Комитет¦ ¦
¦ ¦ ¦трудоустройства инвалидов с целью¦соцзащиты ¦ ¦
¦ ¦ ¦внедрения ее в работу службы за- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦нятости г.Москвы; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ б) отработку АИС "Занятость ¦Департамент ¦ - ¦
¦ ¦ ¦инвалидов". ¦труда и заня-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦тости, ВТЭК. ¦ ¦
+---+----------------+---------------------------------+-------------+-----------¦
¦ 4.¦Обеспечение про-¦1. Оказывать профориентационную,¦Департамент ¦ - ¦
¦ ¦фессиональной ¦профконсультационную помощь и ¦труда и заня-¦ ¦
¦ ¦ориентации, тру-¦психологическую поддержку инвали-¦тости ¦ ¦
¦ ¦довой адаптации ¦дам, обращающимся в службу заня- ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвалидов. ¦тости. ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------------------------------+-------------+-----------¦
¦ 5.¦Профессиональная¦1. Организовать профессиональное¦Департамент ¦До 2-х про-¦
¦ ¦подготовка инва-¦обучение безработных инвалидов ¦труда и заня-¦центов от ¦
¦ ¦лидов. ¦на базе учебных заведений Москвы,¦тости ¦общей чис- ¦
¦ ¦ ¦сотрудничающих с Департаментом, ¦ ¦ленности ¦
¦ ¦ ¦и Московского учебного центра. ¦ ¦безработных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов ¦
¦ ¦ ¦2. Готовить перечень профессий ¦Департамент ¦ - ¦
¦ ¦ ¦и специальностей для инвалидов, ¦труда и заня-¦ ¦
¦ ¦ ¦которым они могут обучиться в ¦тости ¦ ¦
¦ ¦ ¦учебных заведениях города для ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦повышения своей конкурентоспособ-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ности на рынке труда города. ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------------------------------+-------------+-----------¦
¦ 6.¦Формирование и ¦1. Вносить предложения в Феде- ¦Департамент ¦ ¦
¦ ¦реализация госу-¦ральную службу занятости России, ¦труда и заня-¦ ¦
¦ ¦дарственной поли¦правительство Москвы по вопросам ¦тости, Коми- ¦ ¦
¦ ¦тики занятости ¦профессиональной реабилитации и ¦тет социаль- ¦ ¦
¦ ¦по вопросам обе-¦обеспечения занятости инвалидов. ¦ной защиты на¦ ¦
¦ ¦спечения занято-¦ ¦селения г.Мо-¦ ¦
¦ ¦сти и социальной¦ ¦сквы, Главное¦ ¦
¦ ¦защиты инвалидов¦ ¦медицинское ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦г.Москвы ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------------------+