ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 1995 года N 160

Об утверждении Правил организации
производства земляных и строительных
работ в г. Москве

____________________________________________________________
Утратило силу на основании с 1 апреля 1998 года
постановления правительства
Москвы от 17 марта 1998 года N 207
____________________________________________________________

В целях усиления координации деятельности организаций, участвующих в строительстве на территории города, соблюдения нормативных сроков производства земляных и строительных работ, обеспечения сохранности и устойчивой работы инженерных коммуникаций, повышения ответственности руководителей, инженерно-технических работников и производственного персонала проектных, строительных, ремонтных и эксплуатационных организаций за соблюдение требований нормативных документов при проектировании и строительстве зданий и сооружений, прокладке и переустройстве подземных коммуникаций, усиления роли экспертизы, технического и авторского надзора за повышением качества проектов и проведением работ правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить "Правила организации производства земляных и строительных работ в г. Москве" (приложение) и ввести их в действие с 1 марта 1995 года.

Всем организациям правительства Москвы, министерств и ведомств, проектно-строительным кооперативам, другим организациям, независимо от форм собственности, ведущим для г. Москвы проектирование и строительство, а также организациям, осуществляющим экспертизу проектов, госприемку законченных строительством объектов, эксплуатацию зданий и сооружений, инженерных коммуникаций, дорог, трамвайных и железнодорожных путей, линий метрополитена и других объектов, руководствоваться указанными Правилами.

2. Обязать департаменты, комитеты, главные управления, префектуры административных округов, компании, объединения, предприятия, организации и кооперативы в течение 3-х месяцев в рамках переподготовки и повышения квалификации специалистов провести обучение инженерно-технического и производственного персонала подведомственных подразделений, осуществляющих проектирование, строительство, ремонт и эксплуатацию зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и других объектов на территории г. Москвы в учебных центрах эксплуатационных и строительных организаций, а для организаций, где отсутствует учебная база, - в учебном центре ПКТИ Промстрой или центре по подготовке и переподготовке кадров Департамента энергетики и энергосбережения со сдачей экзаменов на знание настоящих Правил и получением соответствующих удостоверений.

Периодическую проверку знаний Правил у инженерно-технического и производственного персонала проводить не реже одного раза в три года.

3. Руководителям организаций заказчиков, а также проектных, контролирующих и эксплуатационных организаций при осуществлении технического и авторского надзора за производством земляных и строительных работ в г. Москве строго следить за соблюдением настоящих Правил, не допускать их нарушения строительными и ремонтными организациями.

4. Всем организациям, имеющим подземные сооружения мелкого заложения, уточнить существующие формы уведомлений, выдаваемых строительным организациям до начала производства земляных работ, в соответствии с требованиями настоящих Правил и обеспечить ими в необходимом количестве подведомственные эксплуатационные службы.

5. Объединению административно-технических инспекций правительства Москвы организовать в 2-месячный срок издание Правил массовым тиражом и обеспечить ими все заинтересованные организации по их заявкам.

6. В связи с введением настоящих Правил решение исполкома Моссовета от 30.01.90 N 160 "Об утверждении Правил производства работ по прокладке и переустройству подземных сооружений в г. Москве" считать утратившим силу (кроме п.7).

7. Контроль за выполнением настоящих Правил возложить на Объединение административно-технических инспекций правительства Москвы, Управление Госавтоинспекции Главного управления внутренних дел города Москвы, Отдел подземных сооружений Мосгоргеотреста Москомархитектуры, Управление государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры г. Москвы и Управление АТИ Южного округа на подведомственной территории.

Текст документа сверен по:

"Вестник мэрии Москвы",

N 6, март 1995 года

Правила
организации производства земляных и
 строительных работ в г. Москве


Содержание

"Правила организации производства земляных и строительных работ в г. Москве", именуемые в дальнейшем "Правила", устанавливают порядок разработки и согласования проектной документации, выдачи разрешений и производства работ, связанных со строительством, реконструкцией, воссозданием и капитальным ремонтом зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, проезжей части улиц и дорог, тротуаров, сносом зданий и сооружений, ликвидацией коммуникаций, установкой ограждений, бурением скважин, благоустройством и озеленением территории, выполнением планировочных работ, а также проведением аварийно-восстановительных работ. Правила разработаны с целью установления единых требований к организации работ, обеспечения координации комплексности и соблюдения сроков их выполнения.

Разработаны Объединением административно-технических инспекций (Ищенко И.С., Казарин В.И., Сарычев Е.А., Байдов В.Г., Клубков Е.К. - ответственный исполнитель) при участии Отдела первого заместителя премьера правительства Москвы - руководителя комплекса городского хозяйства ( Евсин Ю.С.), Оперативно-распорядительного управления премьера правительства Москвы (Абаулин К.И.), Департаментов: строительства (Богданов В.Н.), инженерного обеспечения (Бычков О.А.), энергетики и энергосбережения (Бережная В.А.), транспорта и связи (Абдулов А.И.), перспективного развития г. Москвы (Чернов Е.В.), акционерного общества "Москапстрой" (Жуков С.В.), префектуры Центрального округа (Алексеев В.А.), Управления ГАИ ГУВД г. Москвы (Смирнов Е.А., Кузнецов С.И.), Московского земельного комитета (Лойко О.П.), Московского лицензионного центра "Мосстройлицензия" (Фельдман В.Д., Бизунов А.Г.), государственного предприятия "Доринвест" (Стрекалова Н.В.), Предприятия управления движением ГК "Мосгортранс" (Белянин В.А.), Мосгоргеотреста (Рейнгольд М.Г., Карасик И.Б.), института "Мосинжпроект" (Соболев Л.А.), Московского комитета по архитектуре и градостроительству (Баранов А.И.), государственного акционерного общества "Мосметрострой" (Прокунин Ю.В.), акционерного общества "Мосэнерго" (Горюнов И.Т.), Московских кабельных сетей АО "Мосэнерго" (Пельтцер В.Б.), Тепловых сетей АО "Мосэнерго" ( Новиков А.В.), государственного предприятия "Мосгаз" (Пигин В.А.), проектно-конструкторского и технологического института "Промстрой" (Ильичев В.Г., Колобов А.В.) и др. организаций.

Подготовлены к утверждению рабочей редакционной группой: Белобородов А. С., Васюков А.Д, Евсин Ю.С., Зверев С.И., Ищенко И.С. ( председатель), Кобзев Г.Н., Коробин Ю.Л., Никонов Н.Н., Рейнгольд М.Г., Страшнов Г.Г., Федоров С.Ю., Шепелев Н.П., Якимов Г.И.

Утверждены постановлением правительства Москвы от 21  февраля 1995 г. N 160.

Правила вводятся в действие с 1 марта 1995 г.

С введением в действие Правил организации производства земляных и строительных работ утрачивают силу Правила производства работ по прокладке и переустройству подземных сооружений в г. Москве.

1. Общие указания

1.1. Выполнение Правил обязательно для всех юридических и физических лиц, ведущих на территории г. Москвы (независимо от права владения, использования или аренды земельных участков) проектирование, строительство (реконструкцию), реставрационные и археологические работы, ремонт и эксплуатацию подземных и наземных сетей и сооружений, дорог, трамвайных и железнодорожных путей, мостов, транспортных пересечений, пешеходных переходов, городских и внутриквартальных коллекторов, линий и сооружений метрополитена, берегоукреплений и подпорных стенок, объектов озеленения, нулевых циклов зданий и сооружений, а также для организаций, ведущих экспертизу проектов, авторский и технический надзор, археологический и административный контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом и эксплуатацией инженерных коммуникаций, зданий и сооружений.

1.2. Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы, именуемая в дальнейшем ИГАСН, выдает разрешения на строительство, осуществляет контроль за качеством строительства зданий и сооружений и производством строительных материалов, изделий и конструкций.

Производит наложение штрафов за правонарушения в области строительства, предусмотренные Законом Российской Федерации от 17 декабря 1992 г. N 4121-1 "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства".

1.3. Координация комплексности и контроль сроков проектирования и производства работ осуществляется в следующем порядке:

1.3.1. Главное архитектурно-планировочное управление Москомархитектуры, именуемое в дальнейшем ГлавАПУ, производит регулирование застройки и подбор площадок под новое строительство.

1.3.2. Управление государственного контроля, охраны и использования памятников истории и культуры г. Москвы, именуемое в дальнейшем УГК ОИП, осуществляет контроль за проектированием и строительством на всей территории г. Москвы и вновь прирезанных территориях в соответствии с Законом РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры".

1.3.3. Управление государственной противопожарной службы ГУВД г. Москвы, именуемое в дальнейшем УГПС, осуществляет государственный пожарный надзор за проектированием и строительством, а также согласовывает стройгенпланы на строительство зданий и сооружений различного назначения на территории г. Москвы.

1.3.4. Институт "Мосинжпроект" Москомархитектуры - координирует комплексность проектирования инженерных сетей и подземных сооружений.

1.3.5. Отдел подземных сооружений Мосгоргеотреста, именуемый в дальнейшем ОПС, согласовывает планово-высотное положение инженерных коммуникаций, а также стройгенпланы на строительство зданий и сооружений различного назначения на территории г. Москвы и городов, расположенных в лесопарковом защитном поясе (ЛПЗП).

1.3.6. Московский городской комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов, именуемый в дальнейшем Москомприрода, специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей природной среды - осуществляет контроль за проектированием и строительством.

1.3.7. Объединение административно-технических инспекций правительства Москвы, именуемое в дальнейшем ОАТИ, при участии Департамента перспективного развития, акционерного общества "Москапстрой", института "Мосинжпроект" и ОПС, координирует комплексность проведения работ на территории г. Москвы.

1.3.8. ОАТИ, совместно с Управлением государственной автомобильной инспекции Главного управления внутренних дел г. Москвы, именуемым в дальнейшем Госавтоинспекция (ГАИ); Предприятием управления движением ГК "Мосгортранс", именуемым в дальнейшем ПУД; Дирекциями единого заказчика и Управлениями коммунального хозяйства (организациями и подразделениями жилищно-коммунального хозяйства) административных и муниципальных округов или территориальных управлений, именуемыми в дальнейшем ДЕЗ и УКХ соответственно, осуществляют оперативный контроль сроков производства работ.

1.4. Земляные и строительные работы должны производиться в соответствии с утвержденными строительными программами и поадресными перечнями строек на текущий год, обеспеченных проектной документацией, согласованной и утвержденной заказчиком в установленном порядке.

По одному экземпляру утвержденных строительных программ и поадресных перечней строек организации-заказчики до 1 августа года, предшествующего году проведения работ, направляют в ОАТИ, Департамент перспективного развития, ГлавАПУ, институт "Мосинжпроект", ОПС, Госавтоинспекцию, ПУД и УГПС.

1.5. Производство работ должно осуществляться с соблюдением действующих строительных норм и правил (СНиП), правил технической эксплуатации, правил безопасности и других нормативных документов на проектирование, строительство, приемку и эксплуатацию инженерных коммуникаций, зданий и сооружений при авторском надзоре проектных организаций, а также государственном контроле за использованием и охраной земель со стороны УГК ОИП, Госземинспекции Москомзема и инспекции Госархстройнадзора.

1.6. Проектирование и строительство объектов в зонах расположения действующих линий метрополитена и переустройство существующих подземных сооружений при строительстве новых линий метрополитена необходимо выполнять с учетом требований нормативных документов, поименованных в п. 1.5, а также Временных технических условий на проектирование и прокладку подземных инженерных коммуникаций в зоне расположения сооружений метрополитена в г. Москве.

1.7. На землях природоохранного и природно-заповедного значения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при условии соблюдения установленного на них режима, утвержденной градостроительной документации, прошедшей государственную экологическую экспертизу.

1.8. На землях заповедников и заповедных зон природных (национальных) парков запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных объектов и не предусмотренная законодательством РФ.

2. Проектирование

2.1. Проектирование объектов промышленного, коммунального, жилищно-гражданского и культурно-бытового назначения,здравоохранения и спорта,инженерных коммуникаций, сооружений и дорог,их реконструкции и капитального ремонта в г. Москве и городах ЛПЗП могут осуществлять проектные организации, имеющие лицензию на право проектирования объектов, расположенных в г. Москве.

Ответственность за соблюдение требований действующих норм, правил, государственных стандартов и инструкций, в том числе по взрыво-пожарной безопасности, несет главный инженер (главный архитектор) проекта организации, проводящей проектирование.

2.2. При проектировании объектов на застроенной территории в составе проектной документации или в виде отдельного самостоятельного раздела, имеющего все необходимые согласования, должны разрабатываться проекты производства опережающих археологических изысканий, мероприятия по сохранению имеющихся объектов культурного наследия, документация по сносу зданий и сооружений, а также мероприятия по рекультивации земель, извлечению из грунта ликвидируемых подземных коммуникаций, сооружений и металлического шпунтового ограждения.

Места складирования и вывоза строительного мусора, отходов строительных и инженерных работ определяются в соответствии с действующим порядком в г. Москве.

2.3. При разработке проектной документации для нового строительства, реконструкции и капитального ремонта проезжей части улиц, площадей, магистралей, а также инженерных коммуникаций (в том числе расположенных в зоне проектируемых дорожных работ) необходимо предусматривать:

2.3.1. Комплексность разработки проектов с учетом технического состояния действующих подземных и наземных инженерных сетей и сооружений, перспективного их использования и развития в течение гарантийных и нормативных сроков эксплуатации, но не менее 5 лет.

2.3.2. Организацию движения транспорта и пассажиров на основе инженерно-транспортных узлов и сооружений (путепроводы, эстакады, транспортные и пешеходные туннели и т. д.).

2.3.3. Недопустимость применения открытых методов прокладки городских коммуникаций по проезжей части и тротуарам улиц, магистралей и площадей с интенсивным движением транспорта в течение пяти лет после окончания их строительства, реконструкции или выполнения капитального ремонта дорожного покрытия.

В исключительных случаях решение о досрочном вскрытии проезжей части или тротуаров улиц с интенсивным движением транспорта и пешеходов принимается городской комиссией по упорядочению разрытий в г. Москве.

2.3.4. Прогрессивность проектных решений и применение новых конструкций,материалов и изделий для прокладки и переустройства инженерных коммуникаций и подземных сооружений.

2.3.5. Закладку поперечных резервных каналов и труб перспективных прокладок в границах проезжей части для избежания повторных разрытий, а также конструктивные решения, позволяющие проводить последующие эксплуатационные, ремонтные и реконструктивные работы на коммуникациях без нарушения дорожной одежды, благоустройства территорий и зеленых насаждений.

2.3.6. Прокладку инженерных сетей от мест присоединения до объекта строительства, как правило, до начала работ по нулевому циклу зданий и сооружений, за исключением случаев, специально оговоренных в проекте.

Примечание: 1. Запрещается прокладка газопроводов под железнодорожными мостами и путепроводами.

2. Использование инженерных сооружений железной дороги для прокладки городских коммуникаций допускается только с разрешения начальника Московской (Октябрьской) железной дороги.

3. Разработка проектной документации на капитальный ремонт дорожной одежды должна производиться с учетом Технических требований на ремонт дорожных покрытий магистралей, улиц и внутриквартальных территорий (ВН 02-94).

2.4. Расположение инженерных сетей в плане и по высоте по отношению к зданиям и сооружениям, а также между собой, должно соответствовать требованиям СНиП 2. 07. 01-89 "Планировка и застройка городских и сельских поселений", СНиП П-89-80 "Генеральные планы промышленных предприятий", Типового материала для проектирования 901-09-9.87 "Переходы трубопроводами водопровода и канализации под железнодорожными путями на станциях и перегонах и под автомобильными дорогами" и ВСН 2-85 "Нормы проектирования планировки и застройки Москвы, центральной части и исторических зон".

Расстояния в плане и по высоте от ближайших инженерных сетей до зданий и сооружений и между соседними инженерными сетями при их параллельном размещении или пересечении приведены в приложении 1.

2.5. При прокладке, перекладке или реконструкции нескольких подземных сооружений на одной строительной площадке (улице, проезде), независимо от их количества и ведомственной принадлежности, должен разрабатываться комплексный проект, заказчиком которого должна выступать одна организация (единый заказчик), как правило первая, обратившаяся за разработкой проекта. Во избежание повторных разрытий проезжей части улиц в проектах необходимо предусматривать устройство уходов подземных сооружений за пределы красных линий, прокладка которых будет проводиться в ближайшие 5 лет в соответствии с генеральными схемами развития инженерных сетей.

2.6. Проекты разрабатываются на основе утвержденных схем развития, заданий на проектирование, технических условий на инженерное обеспечение объектов строительства, выданных эксплуатационными организациями. Срок действия технических условий 3 года.