МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 25 мая 2022 года N АК-131-р

Об утверждении методических рекомендаций по стимулированию использования электромобилей и гибридных автомобилей в субъектах Российской Федерации

В целях содействия реализации субъектами Российской Федерации положений Концепции по развитию производства и использования электрического автомобильного транспорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 г. N 2290-р:

Утвердить методические рекомендации по стимулированию использования электромобилей и гибридных автомобилей в субъектах Российской Федерации.

Первый заместитель
Министра
А.А.Костюк

УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Минтранса России
от 25 мая 2022 года N АК-131-р

Методические рекомендации по стимулированию использования электромобилей и гибридных автомобилей в субъектах Российской Федерации

1. Общие положения

Настоящие методические рекомендации (далее - Рекомендации) разработаны в целях содействия реализации субъектами Российской Федерации положений Концепции по развитию производства и использования электрического автомобильного транспорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 г. N 2290-р, в целях оказания методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, при разработке нормативных правовых актов в части стимулирования использования электромобилей и гибридных автомобилей, развития зарядной инфраструктуры в субъектах Российской Федерации, включая дороги общего пользования в границах субъектов Российской Федерации.

В части гибридных автомобилей Рекомендации распространяются только на гибридные автомобили на электротяге, имеющие возможность зарядки от внешнего источника (Plug-in Hybrid Electric Vehicle).

Основными видами документов, при разработке которых целесообразно учитывать Рекомендации, являются:

а) документы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации (региональные нормативы градостроительного проектирования, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, документация по планировке территории);

б) документация по организации дорожного движения, предусмотренная Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (комплексные схемы организации дорожного движения, проекты организации дорожного движения);

в) документы транспортного планирования, предусмотренные национальным проектом "Безопасные качественные дороги" (программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, комплексные схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, комплексные схемы организации дорожного движения для субъекта Российской Федерации и городских агломераций);

г) иные документы, затрагивающие вопросы использования электромобилей и гибридных автомобилей.

Рекомендации включают:

рекомендации по повышению уровня использования электромобилей и гибридных автомобилей и развитию зарядной инфраструктуры;

рекомендации по расчету количества электромобилей (электробусов) и (или) гибридных автомобилей, используемых при организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

рекомендации по расчету количества электромобилей и (или) гибридных автомобилей, эксплуатируемых органами власти субъектов Российской Федерации и организациями с государственным участием;

рекомендации по расчету количества парковочных мест для электромобилей и гибридных автомобилей, в том числе оборудованных зарядными устройствами;

рекомендации по управлению парковочным пространством и обустройству парковочных мест для электромобилей и гибридных автомобилей.

Рекомендации разработаны с учетом целевых показателей по производству электрического автомобильного транспорта и развитию зарядной инфраструктуры на период до 2030 года, приведенных в Концепции по развитию производства и использования электрического автомобильного транспорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 г. N 2290-р.

Исходя из целевых показателей по производству электрического автомобильного транспорта, определены коэффициенты для расчета рекомендуемой доли электромобилей и гибридных автомобилей и количества парковочных мест для электромобилей и гибридных автомобилей, которые приведены в таблице 1.

Таблица 1

Объем производства и расчетный коэффициент по годам

________________

Концепция по развитию производства и использования электрического автомобильного транспорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 г. N 2290-р.

Примечание: Значения коэффициента носят относительный характер. В случае изменения целевых показателей расчетные коэффициенты могут быть скорректированы.

Реализацию мероприятий по стимулированию использования электромобилей и гибридных автомобилей рекомендуется проводить в больших, крупных и крупнейших городах, характеризующихся высокой плотностью проживания населения и интенсивным транспортным движением. В приоритетном порядке целесообразно проводить реализацию мероприятий на территориях, к которым предъявляются повышенные экологические требования. К таким территориям относятся:

пригородные зеленые зоны - территории вокруг городских округов и поселений, выполняющие средозащитные (средообразующие), экологические, санитарно-гигиенические и рекреационные функции, с установленными режимами особого регулирования градостроительной деятельности и использования территории;

территории санаторно-курортных учреждений;

территории лечебно-профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации;

лечебно-оздоровительная местность, представляющая собой территорию, обладающую природными лечебными ресурсами и пригодную для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для массового организованного отдыха населения;

особо охраняемые природные территории и их охранные зоны;

территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), объектов археологического наследия и достопримечательных мест;

территории спортивных объектов;

территории торгово-выставочных и музейно-выставочных комплексов, зоны выставочно-ярмарочной деятельности;

территории отелей, конференц-залов и конгресс-центров;

водоохранные зоны;

иные зоны и территории, требующие экологической защиты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях мониторинга развития электрического автомобильного транспорта субъектам Российской Федерации рекомендуется направлять в адрес Министерства транспорта Российской Федерации ежегодный отчет по форме, приведенной в приложении N 3 к Рекомендациям.

2. Рекомендации по повышению уровня использования электромобилей и гибридных автомобилей и развитию зарядной инфраструктуры

Для повышения уровня использования электромобилей и гибридных автомобилей субъектам Российской Федерации рекомендуется установить минимальные доли таких автомобилей в составе парков транспортных средств перевозчиков, выполняющих регулярные перевозки пассажиров и багажа, и организаций с государственным участием, рассчитанные согласно разделам 3 и 4 Рекомендаций.

Стимулирование использования электромобилей, гибридных автомобилей и развития зарядной инфраструктуры рекомендуется осуществлять с гибким применением финансовых и нефинансовых мер.

Одним из ключевых стимулирующих факторов увеличения спроса на электромобили и гибридные автомобили является упреждающее развитие парковочного пространства и зарядной инфраструктуры, для чего рекомендуется предусмотреть реализацию следующих мер:

а) закрепление в региональных и/или местных нормативах градостроительного проектирования требований по обеспеченности населения парковочными местами для электромобилей и гибридных автомобилей, в том числе оборудованных зарядными станциями, включающих расчетные показатели, учитывающие текущий уровень электроавтомобилизации населения данной территории и повышающий коэффициент в целях стимулирования использования электромобилей и гибридных автомобилей;

б) разработка правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих:

план мероприятий по стимулированию спроса в субъекте Российской Федерации на электромобили и гибридные автомобили и поддержки развития зарядной инфраструктуры;

план развития в субъекте Российской Федерации зарядной инфраструктуры для электромобилей и гибридных автомобилей на период до 2024 года и на перспективу до 2030 года;

в) включение в программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, комплексные схемы организации дорожного движения и другие документы мероприятий по развитию парковочного пространства и зарядной инфраструктуры для электромобилей и гибридных автомобилей, обеспечивающих достижение рекомендуемых долей парковочных мест для электромобилей и гибридных автомобилей, в том числе, оборудованных зарядными станциями;

г) создание механизма получения и учета предложений владельцев электромобилей и гибридных автомобилей по размещению зарядных станций, принимая во внимание места их проживания, места государственной регистрации транспортных средств, районы (зоны) их предполагаемого использования, электросетевые возможности предлагаемого размещения (с формированием альтернативных предложений владельцам электромобилей и гибридных автомобилей при необходимости);

д) систематизация статистической информации о состоянии зарядной инфраструктуры в регионе с учетом следующих документов:

постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 1998 г. N 1441 "Об утверждении правил государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения по протяженности, техническому состоянию автомобильных дорог Российской Федерации и наличию на них объектов сервиса, по количеству трамваев и троллейбусов";

приказ Федеральной службы государственной статистики от 22 июля 2019 г. N 418 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей, туризмом, платными услугами населению, транспортом и административными правонарушениями в сфере экономики";

е) составление перечня районов с высоким уровнем востребованности размещения зарядных станций на основе предложений владельцев электромобилей и гибридных автомобилей, систематизированной статистической информации, с учетом свода правил СП 113.13330.2016 "Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*" и климатической зоны региона;

ж) опубликование в средствах массовой информации перечня районов с высоким уровнем востребованности размещения зарядных станций в качестве предложения для заинтересованных лиц для организации коммерческой зарядной инфраструктуры на розничном рынке услуг по зарядке электромобилей и гибридных автомобилей;

з) совершенствование и реализация системы льгот для организаций, размещающих на своей территории объекты зарядной и сервисной инфраструктуры для электромобилей и гибридных автомобилей;

и) информационная, организационная и методологическая поддержка и обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере оборудования автозаправочных станций, а также вводимых в эксплуатацию зданий и сооружений общественного назначения, зарядными устройствами для электромобилей и гибридных автомобилей;

к) создание и упреждающее развитие инфраструктуры, необходимой для сбора, хранения и утилизации использованных тяговых батарей;

л) применение механизмов государственно-частного партнерства (концессионных соглашений) в рамках реализации проектов по созданию и развитию зарядной инфраструктуры.

Кроме мероприятий по развитию парковочного пространства и зарядной инфраструктуры по усмотрению субъекта Российской Федерации в целях стимулирования использования электромобилей и гибридных автомобилей могут быть реализованы следующие меры.

а) субсидирование приобретения электромобилей и гибридных автомобилей;

б) установление для электромобилей и гибридных автомобилей пониженной ставки транспортного налога или полное освобождение владельцев электромобилей и гибридных автомобилей от уплаты транспортного налога;

в) предоставление льгот владельцам электромобилей и гибридных автомобилей при пользовании платными автомобильными дорогами (участками дорог);

г) предоставление владельцам электромобилей и гибридных автомобилей права бесплатного пользования парковочными местами, оснащенными зарядными устройствами;

д) бесплатная зарядка аккумуляторов электромобиля или гибридного автомобиля на общественных зарядных станциях;

е) организация зон "нулевых выбросов" с ограничением въезда транспортных средств с двигателем внутреннего сгорания;

ж) развитие сервисной инфраструктуры для электромобилей и гибридных автомобилей;

з) проведение информационных кампаний по популяризации электротранспорта.

Для операторов каршеринга и такси могут быть предусмотрены следующие меры:

а) предоставление лизинговыми организациями скидок лизингополучателям при приобретении электромобилей и гибридных автомобилей;

б) предоставление субсидий лизинговым организациям для возмещения скидки на авансовый платеж за предоставленные лизингополучателям электромобили и гибридные автомобили;