ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 апреля 2022 года N 731

Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 1604

(с изменениями на 20 мая 2023 года)

В соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта.

2. Положения подпункта "д" пункта 5 и подпункта "б" пункта 11 требований, утвержденных настоящим постановлением, подлежат применению:

в отношении воздушных судов, включенных в сертификат эксплуатанта субъекта транспортной инфраструктуры после 1 сентября 2025 г., - с 1 сентября 2025 г.;

в отношении воздушных судов, не указанных в абзаце втором настоящего пункта, - с 1 сентября 2027 г.

3. Утвержденные субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 1604 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта" паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего постановления подлежат аннулированию одновременно с утверждением указанного паспорта в соответствии с положениями требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных настоящим постановлением, и направлением этого паспорта в течение 7 дней после его утверждения в Федеральное агентство воздушного транспорта.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 1604 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 41, ст.6445).

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 апреля 2022 года N 731

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта

(с изменениями на 20 мая 2023 года)

1. Настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта (далее - транспортные средства).

2. Настоящий документ применяется в отношении следующих транспортных средств:

а) воздушные суда гражданской авиации, используемые для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ;

б) воздушные суда авиации общего назначения, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 11 статьи 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее - Закон).

3. Настоящий документ является обязательным для исполнения:

а) субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств (далее - субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики);

б) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации (далее - перевозчики иностранных государств).

4. Субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:

а) представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона;

б) утвердить в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего документа паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта (далее - паспорт транспортного средства), разработанный в соответствии с положениями частей 1_3, 1_4 и 1_5 статьи 9 Закона по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного транспорта, используемого для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ, согласно приложению N 1, и (или) по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения согласно приложению N 2. Для однотипных транспортных средств, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться на группу транспортных средств;

в) разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту транспортного средства;

г) вносить изменения (дополнения) в паспорт транспортного средства и переутверждать его в течение 1 месяца со дня изменения положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства, либо содержащейся в паспорте транспортного средства информации (кроме информации и сведений, указанных в подпункте "д" настоящего пункта), в том числе сведений об оснащенности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, либо организационной структуры (схемы) управления силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства;

д) при изменении содержащейся в паспорте транспортного средства контактной информации субъекта транспортной инфраструктуры (телефон, факс, адрес электронной почты), сведений о привлечении подразделения транспортной безопасности уведомлять Федеральное агентство воздушного транспорта о произошедших изменениях в течение 14 дней со дня таких изменений;

е) направлять в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 экземпляра утвержденного паспорта транспортного средства и его электронную копию в течение 7 дней со дня его утверждения в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "г" и абзацем третьим подпункта "и" настоящего пункта;

ж) реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа транспортных средств - не позднее 9 месяцев со дня введения их в эксплуатацию;

з) реализовать мероприятия, предусмотренные изменениями (дополнениями), внесенными в паспорт транспортного средства, не позднее 6 месяцев со дня их внесения;

и) при переходе права собственности на транспортное средство или переходе права его использования на ином законном основании (далее - право на транспортное средство):

аннулировать ранее утвержденный паспорт транспортного средства и в течение 14 дней со дня перехода права на транспортное средство направить в Федеральное агентство воздушного транспорта информацию об этом аннулировании с указанием причины и даты перехода права на транспортное средство (для субъекта транспортной инфраструктуры, утвердившего указанный паспорт);

разработать и утвердить паспорт транспортного средства в течение 1 месяца со дня перехода права на транспортное средство (для субъекта транспортной инфраструктуры, к которому перешло право на транспортное средство);

к) обеспечить защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с паспортом транспортного средства;

л) обеспечить обращение со сведениями, содержащимися в паспорте транспортного средства, в порядке, установленном в соответствии с частью 8 статьи 5 Закона;

м) проверять лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, в порядке, установленном в соответствии с частью 1_1 статьи 10 Закона;

н) не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Закона;

о) информировать в наглядной и доступной форме пассажиров, находящихся в салоне транспортного средства, о требованиях законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, предусмотренном паспортом транспортного средства, в части:

запрета на перемещение в зону транспортной безопасности транспортного средства запрещенных для этих целей предметов и веществ;

запрета нахождения на транспортном средстве физических лиц, у которых отсутствуют правовые основания для нахождения в зоне транспортной безопасности транспортного средства;

п) обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядками, предусмотренными частями 1 и 2 статьи 12_1 Закона. В случае отсутствия подготовки и аттестации в соответствии с порядками, предусмотренными частями 1 и 2 статьи 12_1 Закона, у лица, назначенного ответственным за обеспечение транспортной безопасности в период полета из состава членов экипажа воздушного судна, обеспечить подготовку указанного лица по образовательным программам в области авиационной безопасности;

р) устанавливать границы зоны транспортной безопасности транспортного средства по внешним конструктивным границам транспортного средства;

с) осуществлять проверку информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в отношении транспортного средства в соответствии с порядком, предусмотренным частью 7 статьи 4 Закона;

т) незамедлительно информировать Федеральное агентство воздушного транспорта и уполномоченные подразделения органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел, а также органы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об угрозах совершения и (или) о совершении актов незаконного вмешательства в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации;

у) незамедлительно объявлять (устанавливать) и отменять уровень безопасности транспортного средства на основании решения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства, принятого в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 7 Закона;

ф) реализовать предусмотренные паспортом транспортного средства дополнительные меры при изменении уровня безопасности в течение 1 часа с момента получения сообщения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства;

х) обеспечить защиту технических средств обеспечения транспортной безопасности на транспортных средствах (за исключением воздушных судов авиации общего назначения) от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и накопления (хранения) данных, их непрерывное функционирование в процессе осуществления перевозки и посадки, высадки пассажиров;

ц) поддерживать в период эксплуатации транспортного средства средства связи в постоянной готовности к использованию;

ч) не допускать перевозку пассажирами (при пассажирах, в их личных вещах, ручной клади) оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, на которые имеются соответствующие разрешения на хранение и ношение, без их передачи для размещения на период полета в изолированном отсеке транспортного средства (на воздушных судах, не имеющих изолированных багажных отсеков, оружие перевозится в кабине экипажа в опечатываемых мешках, изготовленных из плотной ткани), за исключением боевого ручного стрелкового оружия, патронов к нему, специальных средств сотрудников и (или) военнослужащих:

Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Межправительственной фельдъегерской связи, сопровождающих корреспонденцию, предусмотренную Федеральным законом "О федеральной фельдъегерской связи" и Соглашением о Межправительственной фельдъегерской связи;

Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, сопровождающих объекты государственной охраны, обеспечивающих безопасность лиц, подлежащих государственной защите, и иных лиц на основании федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Указанные в настоящем подпункте сотрудники и (или) военнослужащие должны иметь соответствующее командировочное удостоверение с отметкой о наличии боевого ручного стрелкового оружия, патронов к нему, специальных средств и печатью с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, а сотрудники Межправительственной фельдъегерской связи - соответствующее командировочное удостоверение с отметкой о наличии боевого ручного стрелкового оружия, патронов к нему, специальных средств и гербовой печатью фельдъегерской службы государства, выдавшей удостоверение. Командировочное удостоверение также должно содержать запись о цели командировки - сопровождение и обеспечение государственной охраны (государственной защиты) и безопасности лиц или сопровождение корреспонденции;

ш) информировать командира воздушного судна и всех членов экипажа о местонахождении каждого кресла, занимаемого вооруженным лицом на борту транспортного средства, в порядке, предусмотренном паспортом транспортного средства (при наличии соответствующей информации).

5. Субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности воздушных судов гражданской авиации, используемых для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящего документа, обязаны:

а) при наличии более одного транспортного средства назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности у субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика);

б) назначить на период полета лицо, ответственное за обеспечение транспортной (авиационной) безопасности транспортного средства, из состава членов экипажа воздушного судна. Права и обязанности указанного лица определяются в должностных инструкциях (регламентах) с учетом требований, установленных в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации;

в) назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении одного транспортного средства или группы транспортных средств, находящихся в местах стоянки без экипажа воздушного судна, при отсутствии привлеченного подразделения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры. Права и обязанности указанных лиц определяются в должностных инструкциях (регламентах);

г) обеспечить наличие у лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства во время полета над территорией Российской Федерации, средств связи, обеспечивающих через органы Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации взаимодействие с объектом транспортной инфраструктуры, являющимся пунктом назначения воздушной перевозки (выполнения авиационных работ);

д) обеспечить оснащение воздушных судов, используемых для перевозки пассажиров и багажа, с максимальной сертифицированной взлетной массой, превышающей 45500 килограммов, в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12_2 Закона и обеспечивающими видеонаблюдение и видеозапись объектов видеонаблюдения в кабине транспортного средства, на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства и в салоне транспортного средства;

е) обеспечить хранение не менее 30 суток полученной с технических средств обеспечения транспортной безопасности, предусмотренных подпунктом "д" настоящего пункта, видеоинформации. Допускается хранение указанной видеоинформации у субъекта транспортной инфраструктуры вне воздушного судна;

ж) обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности, предусмотренных подпунктом "д" настоящего пункта, подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона;

з) в течение 6 месяцев со дня утверждения паспорта транспортного средства образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты транспортного средства подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности транспортного средства;

и) осуществлять допуск физических лиц, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов (далее - объекты досмотра) в зону транспортной безопасности транспортного средства на основании утвержденной инструкции о пропускном режиме на транспортное средство (далее - инструкция о пропускном режиме), включающей порядок допуска к воздушному судну, в зону транспортной безопасности транспортного средства, к системам, агрегатам, механизмам, средствам управления и обеспечения функционирования транспортного средства (далее - критические элементы) пассажиров и членов экипажа воздушного судна, иных физических лиц, материальных объектов, а также порядок сверки и (или) проверки документов с описанием требований к содержанию разовых и постоянных пропусков;

к) в соответствии с инструкцией о пропускном режиме ограничить доступ пассажиров, лиц, не имеющих правовых оснований для нахождения в зоне транспортной безопасности транспортного средства и на критических элементах;