ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 21 мая 2014 года N 126-р


О внесении изменений в распоряжение губернатора
области от 18.04.2013 N 77-р



В целях уточнения целевых показателей внести в распоряжение губернатора области от 18.04.2013 N 77-р "О Плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения, направленные на повышение эффективности образования и науки в Амурской области" следующие изменения:

1. Преамбулу распоряжения изложить в следующей редакции:

"В целях организации работы по реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 722-р:".

2. План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения, направленные на повышение эффективности образования и науки в Амурской области" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

ОН.Кожемяко

Приложение
к распоряжению губернатора Амурской области
от 21.05.2014 N 126-р




План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение
 эффективности образования и науки в Амурской области"


I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере
 образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту


1. Основные направления



Доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом (далее - ФГОС) дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса, состояния здоровья.

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, в том числе:

участие в конкурсах Министерства образования и науки Российской Федерации на предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на со-финансирование реализации региональных программ (проектов) развития дошкольного образования;

создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;

обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;

создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования, в том числе:

кадровое обеспечение системы дошкольного образования;

проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт;

разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании, в том числе:

разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;

разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты



Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.

Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:

обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;

введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.

Запланировано увеличение доли числа воспитанников в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях до 1,1%, что ниже уровня по Российской Федерации (10%). В первую очередь это связано с низкой платежеспособностью населения и проживанием значительного числа детей дошкольного возраста в сельской местности, а также внедрением альтернативных форм дошкольного образования на базе существующих муниципальных учреждений.

3. Основные количественные характеристики системы
 дошкольного образования

Таблица 1


N п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Годы







2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Численность детей в возрасте 1-7 лет

Тыс. чел.

72,3

74,2

74,5

74,8

75,0

75,3

75,5

2

Охват детей в возрасте 1-7 лет программами дошкольного образования

%

57,0

58,6

60,9

62,6

63,9

65,2

66,5

3

Численность воспитанников организаций дошкольного образования

Тыс. чел.

41,2

43,5

45,4

46,8

47,9

49,1

50,2

4

Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования

%

83

100

100

100

100

100

100

5

Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования

%

0

0

100

100

100

100

100

6

Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно), всего

Тыс. чел.

2,0

2,3

1,9

1,4

1,1

1,2

6.1

Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования, в том числе:

Тыс. чел.

2,0

2,3

1,9

1,4

1,2

1,1

6.1.1

Высокозатратные места (строительство, пристрой, реконструкция)

Тыс. чел.

1,5

1,2

0,79

0,58

0,28

0,38

0,28

6.1.2

За счет развития негосударственного сектора

Тыс. чел.

0,1

0,3

0,12

0,02

0,02

0,02

0,02

6.1.3

Иные формы создания мест

Тыс. чел.

0,4

0,8

0,99

0,8

0,8

0,8

0,8

7

Численность работников дошкольных образовательных организаций, всего

Тыс. чел.

7,4

6,9

6,9

6,7

6,7

6,7

6,6

7.1

В том числе педагогические работники

Тыс. чел.

3,4

3,4

3,5

3,7

3,7

3,8

3,9

8

Число воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника

Чел.

12,1

12,8

12,8

12,8

12,8

12,8

12,8

9

Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория

%

32,1

34,3

36,0

37,7

39,4

41,0

43,0

10

Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций

%

54

51

49

47

45

43

41


4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования,
соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту



 Таблица 2

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственные исполнители

Показатель

1

2

3

4

5

1. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в

1

2

3

4

5

дошкольные образовательные организации

1.1

Мониторинг и оценка эффективности реализации муниципальных программ (проектов) развития дошкольного образования, программ развития дошкольных образовательных организаций

2013 -2018 годы

Министерство образования и науки Амурской области совместно с органами местного самоуправления (по согласованию)

Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования, -100%

1.2

Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования

2013 -2018 годы

Министерство образования и науки Амурской области
совместно с органами местного
самоуправления (по согласованию)

Создание 9000 дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях за счет строительства и реконструкции, развития вариативных форм дошкольного образования

1.2.1

Обеспечение разработки современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций для повторного применения

2013 -2014 годы

Министерство образования и науки Амурской области
совместно с органами местного
самоуправления (по согласованию)

Разработка не менее 1 современного экономичного типового проекта зданий дошкольных образовательных организаций для повторного применения

1.2.2

Строительство и пристрой, приобретение современных зданий дошкольных образовательных организаций, реконструкция зданий функционирующих организаций

2013 -2018 годы

Министерство образования и науки Амурской области
совместно с органами местного
самоуправления (по согласованию)

Создание 3510 дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях за счет строительства, при-строя, приобретения реконструкции функционирующих, возврата и реконструкции ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций

1.2.3

Создание дополнительных мест за счет развития негосударственного сектора, в том числе предоставление субсидий субъектам малого и

2014-2018 годы

Министерство образования и науки
Амурской области, министерство
внешнеэкономических связей, ту-

500 мест будет создано в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования за счет развития не-

1

2

3

4

5

среднего предпринимательства на организацию групп присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста без предоставления образовательных услуг

ризма и предпринимательства Амурской области
совместно с органами местного самоуправления
(по согласованию)

государственного сектора

1.2.4

Создание дополнительных мест за счет иных форм дошкольного образования

2013 -2018 годы

Министерство образования и науки Амурской области
совместно с органами местного
самоуправления (по согласованию)

Создание 4990 мест за счет развития вариативных форм дошкольного образования (групп семейного типа, являющихся структурными подразделениями муниципальных дошкольных образовательных организаций, групп присмотра и ухода, групп кратковременного пребывания детей)

1.3

Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления

2014-2018 годы

Министерство образования и науки Амурской области

1

Минимизация регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении 100-процентного качества услуг и безопасности условий их предоставления

2. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования

2.1

Внедрение ФГОС дошкольного образования

2013-2014 год

Министерство образования и науки Амурской области, ГОАУ ДПО (повышения квалификации) специалистов Амурской области "Амурский областной институт развития образования", органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных органи-

Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, -100%

1

2

3

4

5

заций (по согласованию)

2.2

Обеспечение актуализации образовательных программ в соответствии со стандартами дошкольного образования, в том числе разработка (обновление) основных образовательных и учебных программ в соответствии с разработанными Минобрнауки России требованиями к образовательным программам и условиям их реализации, направленным на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников

2014-2016 годы

Министерство образования и науки Амурской области совместно с органами местного самоуправления (по согласованию), организациями дошкольного образования (по согласованию)

Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования -100%

2.3

Кадровое обеспечение системы дошкольного образования

2.3.1

Подготовка к внедрению и внедрение профессиональных стандартов с проведением мероприятий по подготовке, повышению квалификации и переподготовке педагогических работников образовательных организаций дошкольного образования с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям

2014-2018 годы

Министерство образования и науки Амурской области, ГОАУ ДПО (повышения квалификации) специалистов Амурской области "Амурский областной институт развития образования" совместно с органами местного самоуправления (по согласованию), муниципальными организациями дошкольного образования
(по согласованию)

Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование, - 85%, прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, - 80%, в общей численности педагогических работников дошкольного образования

2.4

Разработка и внедрение системы оценки качест-

2013-2014 годы

Министерство образования и науки

Удельный вес муниципальных образований, в

1

2

3

4

5

ва дошкольного образования

Амурской области, ГОАУ ДПО (повышения квалификации) специалистов Амурской области "Амурский областной институт развития образования" совместно с
органами местного самоуправления (по согласованию), муниципальными организациями дошкольного образования (по согласованию)

которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дошкольного образования,- 100%

2.4.1

Разработка инструментария для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных организациях

2013-2014 годы

Министерство образования и науки Амурской области, ГОАУ ДПО (повышения квалификации) специалистов Амурской области "Амурский областной институт развития образования"

Правовой акт, утверждающий примерный порядок проведения оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных организациях Амурской области

2.4.2

Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы дошкольных образовательных организаций

2014-2018 годы

Министерство образования и науки Амурской области, ГОАУ ДПО (повышения квалификации) специалистов Амурской области "Амурский областной институт развития образования"

Формирование рейтингов, проведение других оценочных процедур в отношении образовательных организаций дошкольного образования, а также образовательных программ, в том числе с использованием методологии и результатов международных сопоставительных исследований в области образования, с учетом Методических рекомендаций, утвержденных Минобр-науки России 14.10.2013

3. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании

3.1

Совершенствование

2014-

Министерство об-

Отношение    среднеме-

1

2

3

4

5

действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт

2018 годы

разования и науки Амурской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)

сячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании области- 100%.

Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория

3.1.1

Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт







3.2

Обеспечение разработки и внедрения механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования

2013 -2014 годы

Министерство образования и науки Амурской области совместно с органами местного самоуправления (по согласованию), муниципальными организациями дошкольного образования (по согласованию)

Достижение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования уровня средней заработной плате в общем образовании области - 100%

3.2.1

Обеспечение разработки требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников организаций дошкольного образования, направленной на достижение показателей качества этой деятельности

2013 -2014 годы

Министерство образования и науки Амурской области совместно с органами местного самоуправления (по согласованию)

Утвержденные требования к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников организаций дошкольного образования, направленной на достижение показателей качества этой деятельности

3.2.2

Разработка и апробация моделей эффективного контракта в дошкольных образовательных организациях, включая разработку методики расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных     категорий

2013 -2014 годы

Министерство образования и науки Амурской области совместно с органами местного самоуправления (по согласованию), муниципальными организациями дошко-

Методические рекомендации по введению в действие апробированной модели эффективного контракта в дошкольных образовательных организациях с методикой расчета размеров оплаты труда и критериями оценки деятель-

1

2

3

4

5

персонала организаций

льного образования (по согласованию)

ности различных категорий персонала

3.2.3

     Повышение   эффективности бюджетных расходов  и качества услуг в   сфере   дошкольного образования

2014-2018 годы

Органы местного самоуправления (по согласованию) совместно с министерством образования и науки Амурской области

Уточнение         закона Амурской   области   о бюджете на очередной финансовый год и плановый период

3.2.3.1

     Совершенствование нормативного финансирования в образовательных  организациях  дошкольного образования, обеспечивающего в том числе достижение целевых соотношений заработной платы педагогов

2013 - 2014 годы

Министерство образования и науки Амурской области

Внесение изменений в Закон Амурской области "О    дошкольном,    начальном общем, основном   общем,   среднем общем и дополнительном     образовании    в Амурской области"

3.2.3.2

Оптимизация сети образовательных   организаций и образовательных программ с учетом особенностей      образовательных     организаций дошкольного  образования,       существующей структуры региональной системы образования и перспектив ее развития с   учетом   социально-экономического   развития области до 2020 года и последующие годы

2014-2018 годы

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Число   реорганизуемых (ликвидируемых)   образовательных    организаций составит 44 ед.

3.2.3.3

     Оптимизация  неэффективных расходов, в том числе на оплату труда вспомогательного,    административно-управленческого персонала

2014-2018 годы

Органы местного самоуправления (по согласованию)

     Обеспечение дифферен циации   оплаты   труд основного   и   прочег персонала, оптимизаци расходов на админие ративно-управленчески и вспомогательный пе сонал с учетом предел ной доли расходов ] оплату их труда в фон, оплаты труда учрежу ния - не более 40%

3.2.3.4

Оптимизация численности педагогических работников   дошкольных образовательных   орга-

2014-2018 годы

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Численность     обуча щихся в расчете на 1 i дагогического работав - 12,8 чел.

1

2

3

4

5

низаций с учетом планирования мероприятий по увеличению производительности их труда в результате обновления образовательных программ в соответствии с ФГОС, реализацией новых образовательных технологий и проводимых институциональных изменений, обеспечивающих повышение качества предоставляемых услуг

Число реорганизованных образовательных программ дошкольного образования - 7 ед.

3.2.3.5

Планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников образовательных организаций дошкольного образования детей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

2013 -2018 годы

Органы местного самоуправления (по согласованию) совместно с министерством образования и науки Амурской области

Достижение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования уровня средней заработной плате в общем образовании области - 100%

3.3

Обеспечение разработки и внедрения механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования

2013 -2014 годы

Министерство образования и науки Амурской области

Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате в общем образовании Амурской области - 100%

3.3.1

Разработка рекомендаций по стимулированию руководителей организаций дошкольного образования, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией муниципальных услуг и эффектив-

2013 -2014 годы

Министерство образования и науки Амурской области

Рекомендации по стимулированию руководителей организаций дошкольного образования, направленные на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией муниципальных услуг и эффективностью деятельности

1

2

3

4

5

ностью деятельности ее руководителя

ее руководителя

3.3.2

Разработка   рекомендаций по внесению изменений и дополнений в коллективный  договор, в    трудовой    договор, должностные   инструкции

2013 -2014 годы

Министерство образования и науки Амурской области

Рекомендации по внесению изменений и дополнений в коллективный договор, в трудовой договор, должностные инструкции

3.3.3

     Внедрение  показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с утвержденными     методическими рекомендациями. Организация работы по заключению   трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций   дошкольного образования в соответствии    с    утвержденной формой договора, а также дополнительных соглашений к трудовым договорам

2013 -2015 годы

Министерство образования и науки Амурской области совместно с органами местного самоуправления (по согласованию)

Ежегодный доклад губернатору Амурской области о количестве трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций дошкольного образования, заключенных в соответствии с утвержденной формой договора, а также дополнительных соглашений к трудовым договорам

3.4

     Обеспечение   введения механизмов   эффективного контракта с педагогическими    работниками дошкольных образовательных   организаций в штатный режим

2015-2018 годы

Министерство образования и науки Амурской области совместно с органами местного самоуправления (по согласованию), муниципальными организациями дошкольного образования
(по согласованию)

Внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями 100% образовательных организаций дошкольного образования области

3.5

Обеспечение   контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных   образовательных   организаций   дошкольного образования с учетом установленных предельных   соотноше-

2014-2018 годы

Министерство образования и науки Амурской области совместно с органами местного самоуправления (по согласованию), муниципальными организациями дошкольного образова-

Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных образовательных организаций дошкольного образования с учетом установленных предельных соотношений средней за-

1

2

3

4

5

ний средней заработной платы руководителя и средней заработной платы работников данных организаций, включая предоставление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в системе Интернет

ния
(по согласованию)

работной платы руководителя и средней заработной платы работников данных организаций, включая предоставление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в системе Интернет

3.6

Внедрение систем нормирования труда в образовательных организациях дошкольного образования, направленных на создание условий, необходимых для внедрения рациональных организационных и трудовых процессов, улучшения организации труда и повышения эффективности и качества реализации образовательных программ

2014-2018 годы

Министерство образования и науки Амурской области совместно с органами местного самоуправления (по согласованию), муниципальными организациями дошкольного образования
(по согласованию)

Утвержденная система нормирования труда, разработанная в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 30.09.2013 N 504, в том числе с учетом мнений представительных органов работников дошкольных организаций и/или положений соответствующих коллективных договоров

3.7

Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта

2013 -2018 годы

Министерство образования и науки Амурской области совместно с органами местного самоуправления (по согласованию)

Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования - 98% по результатам соцопросов

3.7.1

Организация проведения информационной разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение совещаний (семинаров) с участием профсоюзных организаций, общественных объединений по вопросам реализации мероприятий "дорожных карт", в том числе мер, направленных на повышение оплаты труда педагогических работников

2013 -2018 годы

Министерство образования и науки Амурской области совместно с органами местного самоуправления (по согласованию)

Количество ежегодных информационных встреч в трудовых коллективах, публикаций в средствах массовой информации, семинаров и других мероприятий - не менее 90

3.7.2

Мониторинг влияния внедрения эффективно-

2015 и 2017 годы

Министерство образования и науки

Удовлетворенность населения доступностью и

1

2

3

4

5

го контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования

Амурской области

качеством реализации программ дошкольного образования - 98% по результатам соцопросов

3.7.2.1

Выявление лучших практик, организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями

2015 и 2017 годы

Министерство образования и науки Амурской области

Наличие банка данных лучших практик, информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»