РЕГИОНАЛЬНАЯ КОНВЕНЦИЯ
О признании учебных курсов, дипломов о высшем
образовании и ученых степеней в государствах
Азии и Тихого океана
Ратифицирована
постановлением Верховного Совета СССР
от 23 мая 1990 года N 1516-1
Преамбула
Государства Азии и Тихого океана, участвующие в настоящей Конвенции,
руководствуясь общим стремлением укрепить географически и исторически сложившиеся между ними связи,
напоминая, как об этом сказано в Уставе ЮНЕСКО, что "Организация ставит своей задачей содействовать укреплению мира и безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры...",
сознавая необходимость расширения культурного обмена между собой в целях содействия экономическому, социальному, культурному и техническому развитию каждой страны и всех стран региона Азии и Тихого океана в целом, а также укрепления мира в регионе,
стремясь, в частности, укреплять и расширять сотрудничество с целью оптимального использования их потенциала с тем, в частности, чтобы способствовать прогрессу знаний и непрерывному улучшению качества высшего образования, и будучи убежденными в том, что в рамках указанного сотрудничества признание учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней,позволяющее увеличить мобильность студентов и специалистов, представляет собой одно из необходимых условий ускорения развития региона,требующее подготовки и всестороннего использования растущего числа научных работников, инженерно-технических кадров и специалистов,
будучи убежденными в том, что большое разнообразие культур и систем высшего образования в регионе Азии и Тихого океана представляет собой исключительное богатство, а также желая дать населению своих стран возможность в полной мере воспользоваться этим культурным богатством, облегчив гражданам каждого Договаривающегося Государства, в частности студентам, преподавателям, научным и профессиональным работникам, доступ к средствам образования других Договаривающихся Государств и обеспечив им право продолжать свою подготовку и научно-исследовательскую работу в высших учебных заведениях других государств в полном соответствии с их внутренним законодательством,
признавая, также большое разнообразие существующих в регионе традиций и систем образования, традиций и условий, необходимых для осуществления профессиональной деятельности, а также конституционных, законодательных и административных положений,
напоминая, что многие договаривающиеся государства, уже заключившие между собой двусторонние или субрегиональные соглашения об эквивалентности и признании дипломов, стремятся к установлению сотрудничества по-прежнему на двусторонней и субрегиональной основе со всеми государствами региона Азии и Тихого океана,
принимая во внимание, что вследствие разнообразия и сложности систем образования не всегда легко установить между дипломами различных стран или даже различных высших учебных заведений одной страны соответствие, основанное на понятии строгого равенства зачетных учебных циклов; что для допуска к более высоким ступеням образования необходимо прибегать к признанию учебных курсов, которое с учетом как социальной, так и международной мобильности позволяет оценить достигнутый уровень компетенции на основе знаний, аттестованных посредством полученных дипломов, а также любого иного опыта, рассматриваемого соответствующими властями в качестве гарантии этой компетенции,
считая, что признание всеми Договаривающимися Государствами учебных курсов и дипломов, полученных в любом из этих государств, может только способствовать международной мобильности лиц и обмену идеями, знаниями и научно-техническим опытом,
отмечая, что такое признание является одним из необходимых условий для:
1) содействия наиболее эффективному совместному использованию средств подготовки, существующих на их территориях;
2) обеспечения большей мобильности преподавателей, студентов, научных работников и специалистов;
3) уменьшения трудностей, с которыми сталкиваются при возвращении в свои страны лица, получившие подготовку за границей,
стремясь обеспечить наиболее широкое признание учебных курсов, дипломов и степеней с учетом принципов содействия развитию непрерывного образования, демократизации образования, принятия и проведения в жизнь политики в области образования, отвечающей структурным, экономическим и техническим преобразованиям, социальным изменениям и культурным условиям,
преисполненные решимости закреплять и строить в будущем сотрудничество в этих областях на основе конвенции, которая станет исходным пунктом согласованной динамичной деятельности, проводимой, в частности, с помощью уже существующих или созданных с этой целью национальных двусторонних, субрегиональных и многосторонних механизмов,
напоминая, что конечной целью, поставленной Генеральной конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, является "выработка международной конвенции о признании и действительности свидетельств, дипломов и степеней, присуждаемых высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями во всех странах",
договорились о нижеследующем;
I. Определения
Статья 1
1. В целях настоящей Конвенции под "признанием" иностранного свидетельства, диплома или степени в системе высшего образования понимается его принятие компетентными властями в договаривающемся государстве и предоставление его обладателю прав, которыми пользуются лица, имеющие национальные свидетельства, дипломы или степени, к которым приравниваются компетентными властями и учреждениями договаривающегося государства свидетельства, дипломы или степени, полученные за границей. В зависимости от степени признания эти права относятся либо к продолжению учебы, либо к осуществлению профессиональной деятельности, либо к обеим целям одновременно.
a) Признание свидетельства, диплома или степени с целью начала или продолжения обучения в высшем учебном заведении дает его обладателю возможность поступления в высшие учебные заведения и научно-исследовательские учреждения, расположенные на территории любого договаривающегося государства, как если бы он был обладателем диплома, звания или степени, приравниваемых к тем, которые получены в данном договаривающемся государстве. Такое признание не освобождает обладателей иностранного свидетельства, диплома или степени от необходимости удовлетворять другим условиям (помимо условий, касающихся наличия диплома), которые могут потребоваться для поступления в данное высшее учебное заведение или данное научно-исследовательское учреждение, расположенное на территории государства, дающего согласие на такое признание.
b) Признание иностранного свидетельства, диплома или степени в целях осуществления профессиональной деятельности является признанием того, что их обладатель получил требуемую подготовку для работы по данной специальности. Это признание не освобождает обладателя иностранного свидетельства, диплома или степени от необходимости удовлетворять другим условиям, которые могут быть поставлены компетентными правительственными или профессиональными органами соответствующего Договаривающегося Государства.
c) Однако признание свидетельства, диплома или степени не может предоставлять его обладателю больших прав в другом государстве по сравнению с теми правами, которыми он пользовался бы в стране их получения.
2. В целях настоящей Конвенции:
а) под "средним образованием" понимается этап обучения любого рода, который следует за начальным или элементарным обучением и целью которого может быть, среди прочего, подготовка учащихся к доступу к высшему образованию;
b) под "высшим образованием" понимается любое образование, подготовка или научно-исследовательская работа на базе среднего образования.
3. В целях настоящей Конвенции "под частичным образованием" понимаются периоды обучения или подготовки, которые, не представляя собой полного курса, могут явиться существенным дополнением в плане получения знаний или навыков.
II. Цели
Статья 2
1. Договаривающиеся Государства намерены способствовать посредством своей совместной деятельности как развитию активного сотрудничества всех стран региона Азии и Тихого океана в деле укрепления мира и международного взаимопонимания, так и повышению эффективности сотрудничества с другими государствами - членами ЮНЕСКО в целях лучшего использования их потенциала в области образования, науки и техники.
2. Договаривающиеся Государства торжественно заявляют о своей твердой решимости тесно сотрудничать в рамках юридических и конституционных структур, с тем чтобы:
a) обеспечить по возможности наилучшее использование имеющихся у них ресурсов в области образования и научных исследований в интересах всех Договаривающихся Государств и в этих целях:
i) открывать как можно более широкий доступ в свои высшие учебные заведения студентам или научным работникам из любого Договаривающегося Государства;
ii) признавать курсы обучения, дипломы и степени этих лиц;
iii) разрабатывать и принимать как можно более сходные критерии оценки и терминологию с тем, чтобы облегчить применение системы, позволяющей обеспечивать сопоставимость зачетных учебных циклов, учебных предметов, дипломов и степеней, а также условий доступа к высшему образованию;
iv) применять в целях допуска к следующим этапам обучения динамическую концепцию, которая учитывала бы знания, подтвержденные полученными дипломами и степенями, а также другие соответствующие качества кандидатов, в той мере, в какой они могут быть признаны приемлемыми компетентными органами;
v) применять для оценки частичного образования гибкие критерии, основанные на уровне полученной подготовки и на содержании пройденных программ, а также учитывающие междисциплинарный характер знаний на уровне высшего образования;
vi) создать и совершенствовать систему обмена информацией о признании курсов обучения, дипломов и степеней;
b) постоянно совершенствовать в Договаривающихся Государствах учебные программы, а также методы планирования и развития высшего образования, включая упорядочение условий доступа к высшему образованию, на основе требований экономического, социального и культурного развития политики каждой страны, а также целей намеченных в рекомендациях компетентных органов Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры в отношении постоянного повышения качества образования, развития непрерывного образования и демократизации образования, а также целей всестороннего развития личности, укрепления взаимопонимания, терпимости и дружбы между народами и, в общем, всех целей, касающихся прав человека, поставленных перед образованием Всеобщей декларацией прав человека, международными пактами о правах человека, а также Конвенцией ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования;
c) содействовать межрегиональному и всемирному сотрудничеству в области приравнивания, признания и эквивалентности учебных курсов и академической квалификации.
3. Договаривающиеся Государства согласились принимать все возможные меры в национальном, двустороннем и многостороннем плане и, в частности, посредством двусторонних, субрегиональных, региональных или иных соглашений, а также договоров между университетами или другими высшими учебными заведениями или соглашений с компетентными национальными и международными органами и организациями с целью постепенного достижения целей определенных в настоящей статье.
III. Обязательства, требующие принятия безотлагательных мер
Статья 3
1. Договаривающиеся Государства согласились принимать все возможные меры, чтобы признавать в соответствии с определением признания, содержащимся в пункте 1(а) статьи 1, свидетельства об окончании средней школы и другие дипломы, выданные в других Договаривающихся Государствах, которые открывают доступ к высшему образованию, с тем, чтобы позволить их обладателям проходить курс обучения в высших учебных заведениях, расположенных на территориях этих Договаривающихся Государств.
2. Однако без ущерба положениям пункта 1(a) статьи 1 прием в высшие учебные заведения может быть поставлен в зависимость от наличия свободных мест, а также знаний языка, необходимых для того, чтобы с пользой проходить соответствующий курс обучения.
Статья 4
1. Договаривающиеся Государства договорились принимать все возможные меры, чтобы:
a) признавать в соответствии с определением признания, содержащимся в пункте 1 (а) статьи 1, свидетельства, дипломы и степени с тем, чтобы позволить их обладателям проходить дальнейшее обучение, получать подготовку и проводить научные исследования в высших учебных заведениях, расположенных на их территории;
b) определять, по мере возможности, процедуры, согласно которым можно было бы признавать в целях продолжения обучения частичное образование, полученное в высших учебных заведениях, расположенных в других Договаривающихся Государствах.
2. Положения пункта 2 статьи 3 выше применимы к случаям, предусмотренным в данной статье.
Статья 5
Договаривающиеся Государства согласились принимать все возможные меры в рамках положений пункта 1 (b) статьи 1, чтобы обеспечивать эффективное признание выданных компетентными органами других Договаривающихся Государств свидетельств, дипломов о высшем образовании или ученых степеней в целях осуществления профессиональной деятельности.
Статья 6
В случаях, когда решение вопросов о приеме в учебные заведения и признании частичного образования или начале профессиональной деятельности на территории Договаривающегося Государства не находится в ведении этого государства, оно направляет текст настоящей Конвенции соответствующим учебным заведениям и органам и всячески стремится добиться признания последними принципов, изложенных в разделах II и III настоящей Конвенции.
Статья 7
1. Принимая во внимание, что признание распространяется на пройденные курсы обучения, а также свидетельства, дипломы или степени, выданные или присвоенные признанными учебными заведениями Договаривающегося Государства, положения статей 3, 4 и 5 выше, касаются любого лица, прошедшего такой курс обучения или получившего такое свидетельство, диплом или степень, независимо от его национальности и политического или юридического статуса.
2. На любого гражданина Договаривающегося Государства, получившего на территории государства, не являющегося участником Конвенции, один или несколько дипломов, степеней или свидетельств подобных тем, которые определены в статьях 3, 4 и 5 выше могут распространяться соответствующие положения указанных статей, при условии, что его свидетельства, дипломы или степени были признаны в его собственной стране и в стране, в которой данный гражданин желает продолжать обучение.
IV. Механизм осуществления
Статья 8
Договаривающиеся государства обязуются принимать меры для достижения целей определенных в статье 2, и сделают все возможное для обеспечения выполнения обязательств, определенных в статьях 3, 4, 5 и 6 выше, при помощи:
a) национальных органов;
b) Регионального комитета, о котором идет речь ниже в статье 10;
c) двусторонних или субрегиональных органов.
Статья 9
1. Договаривающиеся Государства признают, что достижение целей и выполнение обязательств, определенных в настоящей Конвенции, требуют в национальном плане тесного сотрудничества и тесной координации усилий и самых различных национальных органов как правительственных, так и неправительственных, в частности университетов, аттестационных органов и других учебных заведений. Они обязуются, таким образом, поручать изучение проблем, связанных с применением настоящей Конвенции, соответствующим национальным органам с привлечением всех заинтересованных секторов, которые будут предлагать надлежащие решения. Договаривающиеся Государства обязуются, кроме того, принимать все возможные меры, необходимые для ускорения эффективного функционирования этих национальных органов.
2. Договаривающиеся Государства сотрудничают между собой в сборе всей необходимой для их деятельности информации, связанной с учебными курсами, дипломами о высшем образовании и учеными степенями.
3. Каждый национальный орган должен располагать необходимыми средствами, позволяющими ему либо самостоятельно собирать, обрабатывать и систематизировать всю полезную для его деятельности информацию, касающуюся курсов обучения, дипломов о высшем образовании и ученых степеней, либо незамедлительно получать требуемую ему в этой связи информацию из специального национального центра документации.
Статья 10
1. Настоящим учреждается Региональный комитет, состоящий из представителей правительств Договаривающихся Государств. Обеспечение его Секретариата поручается Генеральному директору Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры.
2. На Региональный комитет возложена задача следить за выполнением настоящей Конвенции. Он получает и рассматривает направляемые ему государствами периодические доклады о достигнутых результатах и препятствиях, с которыми они сталкиваются при осуществлении данной Конвенции, а также исследования, проводимые его Секретариатом по этой Конвенции. Договаривающиеся Государства обязуются представлять доклад Комитету по крайней мере один раз в два года. Задачей Регионального комитета также является содействие сбору и распространению информации и документации, относящейся к учебным курсам и дипломам о высшем образовании, а также обмену ими между государствами, входящими в данный регион.
3. Региональный комитет, в случае необходимости, направляет Договаривающимся Государствам рекомендации общего или частного характера относительно применения данной Конвенции.
Статья 11
1. Региональный комитет на каждой сессии избирает Председателя и принимает Правила процедуры. Он проводит очередные сессии не реже одного раза в два года. Комитет проведет первое заседание через три месяца после сдачи на хранение шестого акта о ратификации, утверждении или признании.
