ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2025 года № 318
О государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи
В соответствии со статьей 44_2 Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением:
положений абзаца второго подпункта "б" и подпункта "в" пункта 2 требований, утвержденных настоящим постановлением, подпункта "д" пункта 2 (в части, касающейся пункта 6 статьи 44 Федерального закона "О связи"), подпункта "а" пункта 8, пунктов 12 и 13 Правил функционирования государственной информационной системы мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи и взаимодействия с иными информационными системами, утвержденных настоящим постановлением, пункта 9 перечня, утвержденного настоящим постановлением, и подпункта "а" пункта 2 Правил доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 апреля 2025 г.;
положений абзаца четвертого подпункта "а" пункта 2 требований, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2026 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 марта 2025 года № 318
Требования к государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи
1. Настоящий документ устанавливает требования к государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи (далее - система мониторинга).
В настоящем документе под оператором связи понимается оператор связи или оператор подвижной радиотелефонной связи.
2. Система мониторинга обеспечивает:
а) проведение федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, мониторинга исполнения операторами связи предусмотренных статьей 44_2 Федерального закона "О связи" обязанностей по проверке:
достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи;
сведений о количестве абонентских номеров, выделенных физическому лицу на основании договоров об оказании услуг связи и предоставленных физическому лицу в пользование абонентами - юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями;
использования идентификационного модуля в пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании), указанном в договоре об оказании услуг связи с абонентом - иностранным гражданином или лицом без гражданства;
б) доступ операторов связи к информации, содержащейся в системе мониторинга, для проверки соблюдения требований, предусмотренных:
абзацем девятым пункта 6 статьи 44 Федерального закона "О связи";
абзацем вторым пункта 4 статьи 45_1 Федерального закона "О связи";
в) исполнение федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, обязанности, предусмотренной абзацем тринадцатым пункта 6 статьи 44 Федерального закона "О связи".
3. В состав системы мониторинга входят следующие функциональные компоненты:
а) подсистема анализа и обработки данных;
б) подсистема взаимодействия с информационными системами;
в) подсистема информационного взаимодействия с операторами связи;
г) подсистема взаимодействия с пользователями системы мониторинга;
д) подсистема информационной безопасности;
е) иные подсистемы, необходимые для реализации функций системы мониторинга (при необходимости).
4. Система мониторинга обеспечивает возможность:
а) получения достоверной и актуальной информации;
б) сбора, хранения, обработки и анализа информации;
в) взаимодействия посредством использования единых форматов с иными информационными системами;
г) взаимодействия с операторами связи;
д) взаимодействия с пользователями системы мониторинга;
е) модернизации системы мониторинга.
5. Создание, модернизация и эксплуатация системы мониторинга осуществляются на основе следующих принципов:
а) полнота, достоверность и своевременность представления информации для включения в систему мониторинга;
б) непрерывность сбора информации для включения в систему мониторинга;
в) обеспечение информационной безопасности при создании, модернизации и эксплуатации системы мониторинга.
6. Система мониторинга соответствует требованиям по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры, предусмотренным статьей 11 Федерального закона "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации".
7. Защита информации в системе мониторинга обеспечивается в соответствии с требованиями о защите информации, установленными в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 марта 2025 года № 318
Правила функционирования государственной информационной системы мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи и взаимодействия с иными информационными системами
1. Настоящие Правила устанавливают порядок функционирования государственной информационной системы мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи (далее - система мониторинга) и порядок взаимодействия системы мониторинга с иными информационными системами в соответствии с перечнем информационных систем, с которыми взаимодействует государственная информационная система мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2025 г. № 318 "О государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи" (далее - перечень).
В настоящих Правилах под оператором связи понимается оператор связи или оператор подвижной радиотелефонной связи.
2. Оператор системы мониторинга осуществляет следующие функции:
а) обеспечение технического функционирования системы мониторинга;
б) обеспечение возможности подключения операторов связи к системе мониторинга для направления и получения информации;
в) организация консультационной и методической поддержки операторов связи при направлении информации в систему мониторинга и получении информации из системы мониторинга;
г) обеспечение контроля полноты и достоверности информации, направляемой операторами связи в систему мониторинга;
д) обеспечение сбора информации, которая в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 44 и пункта 13 статьи 46 Федерального закона "О связи" содержится в системе мониторинга;
е) обеспечение взаимодействия системы мониторинга с иными информационными системами, включенными в перечень, сбора информации и обмена информацией, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
ж) обеспечение проверки полноты и достоверности информации, содержащейся в системе мониторинга, в том числе посредством взаимодействия с иными информационными системами, включенными в перечень, анализа, обработки и хранения такой информации;
з) обеспечение защиты размещенной в системе мониторинга информации;
и) обеспечение информационного взаимодействия между оператором системы мониторинга и иными участниками взаимодействия с системой мониторинга;
к) обеспечение операторам связи доступа к системе мониторинга в целях получения содержащейся в ней информации;
л) автоматизированное ведение электронных журналов учета операций, осуществляемых в системе мониторинга, с фиксацией размещения и изменения информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и сведений о поставщиках информации, осуществивших указанные действия;
м) обеспечение бесперебойного функционирования системы мониторинга, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил;
н) сервисное обслуживание, обновление и адаптация программного обеспечения, используемого в системе мониторинга;
о) представление в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации, необходимой для проведения мониторинга, предусмотренного пунктом 1 статьи 44_2 Федерального закона "О связи".
3. Функционирование системы мониторинга осуществляется ежедневно в круглосуточном режиме, за исключением случаев перерывов в ее работе, связанных с возникновением технических неполадок (технологических сбоев) в системе мониторинга.
4. В работе системы мониторинга могут устанавливаться плановые перерывы для проведения регламентных и технологических работ (не чаще одного раза в течение 6 календарных месяцев), длительность которых не может превышать 10 часов.
5. Проведение регламентных и технологических работ должно осуществляться в ночное время (с 23 часов до 7 часов по московскому времени). Операторы связи уведомляются о проведении таких работ заблаговременно (не менее чем за 6 часов) в личном кабинете, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (https://service.rkn.gov.ru).
6. Оператор системы мониторинга несет ответственность за круглосуточную непрерывную работу системы мониторинга, за исключением случаев перерывов в ее работе, связанных с возникновением технических неполадок (технологических сбоев) в системе мониторинга.
7. Участниками взаимодействия с системой мониторинга являются:
а) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
б) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
в) оператор системы мониторинга;
г) операторы связи;
д) органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность.
8. В систему мониторинга подлежит включению информация, представляемая операторами связи в соответствии с:
а) абзацем десятым пункта 6 статьи 44 Федерального закона "О связи";
б) пунктом 13 статьи 46 Федерального закона "О связи".
9. Информационное взаимодействие системы мониторинга с информационными системами, указанными в пунктах 1-5 перечня, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
10. Информационное взаимодействие системы мониторинга с информационными системами, указанными в пунктах 6 и 7 перечня, осуществляется посредством отправки сведений и документов с использованием прикладных программных интерфейсов, обеспечивающих такое взаимодействие.
