РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"
Принят
Государственной Думой
20 ноября 2024 года
Одобрен
Советом Федерации
27 ноября 2024 года
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 17, ст.888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст.167; 2005, № 24, ст.2313; 2006, № 30, ст.3294; 2007, № 31, ст.4011; 2008, № 52, ст.6227; 2009, № 48, ст.5717; № 52, ст.6450; 2010, № 47, ст.6032, 6035; 2011, № 7, ст.901; № 27, ст.3880; № 49, ст.7067; 2013, № 27, ст.3477; 2014, № 19, ст.2331; № 26, ст.3364; 2015, № 1, ст.87; № 29, ст.4356; 2016, № 27, ст.4160; 2017, № 50, ст.7562; 2019, № 30, ст.4134; № 31, ст.4469; № 52, ст.7796; 2021, № 24, ст.4188; 2022, № 27, ст.4631; 2023, № 1, ст.16; № 32, ст.6172; 2024, № 1, ст.47) следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"О частной детективной деятельности";
2) в статье 1:
а) в наименовании слова "и охранная" исключить;
б) в части первой слова "и охранная" и слова "организациями и" исключить, слово "клиентов" заменить словом "заказчиков";
в) в части второй слова "граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность," заменить словами "частных детективов";
г) в части третьей слова "Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью," заменить словами "Частные детективы";
д) часть четвертую изложить в следующей редакции:
"Иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства, могут осуществлять частную детективную деятельность только на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.";
3) статью 1_1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1_1. Основные понятия
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) основной вид деятельности - вид деятельности, доходы от которого составляют не менее семидесяти процентов совокупности всех доходов частного детектива, полученных в течение налогового периода, за исключением доходов, получаемых в виде процентов по договорам банковского вклада, доходов, не учитываемых при определении налоговой базы согласно статье 251 Налогового кодекса Российской Федерации, а также пенсий, страховых выплат, иных социальных выплат;
2) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной детективной деятельности, - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности, в сфере вневедомственной охраны, а также в сфере обеспечения общественной безопасности в пределах своих полномочий;
3) частный детектив - гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, имеющий среднее профессиональное юридическое образование или высшее юридическое образование, или имеющий стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет, или прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного детектива, получивший в установленном настоящим Законом порядке лицензию на осуществление частной детективной деятельности и оказывающий услуги, предусмотренные частью второй статьи 3 настоящего Закона.";
4) в статье 2:
а) в наименовании слова "и охранной" исключить;
б) слова "и охранной" исключить;
5) в статье 3:
а) в наименовании слова "охранных и" исключить;
б) в части первой слова "и охранная" и слова "и охраны" исключить;
в) в пункте 7 части второй слова "контракта с клиентом" заменить словами "договора с заказчиком";
г) часть третью признать утратившей силу;
д) в части четвертой слова "Организации, осуществляющие частную охранную деятельность, оказывают содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях, а частные" заменить словом "Частные";
е) часть пятую изложить в следующей редакции:
"Лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.";
6) в статье 5:
а) в части первой слово "сыскной" заменить словом "детективной";
б) в части второй слово "сыскной" заменить словом "детективной";
в) дополнить частями следующего содержания:
"Частный детектив обязан в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" незамедлительно после подписания соответствующего договора (до начала фактического оказания сыскных услуг в любой форме) уведомить лицензирующий орган, выдавший лицензию на осуществление частной детективной деятельности, о заключении договора на оказание сыскных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Частный детектив обязан в пятидневный срок с момента окончания оказания сыскных услуг уведомить об этом в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" лицензирующий орган, выдавший лицензию на осуществление частной детективной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
7) дополнить статьей 5_1 следующего содержания:
"Статья 5_1. Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности
Частный детектив обязан не реже одного раза в год проходить медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности, включающее в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (далее - медицинское освидетельствование).
Перечень заболеваний, препятствующих осуществлению частной детективной деятельности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Медицинское освидетельствование проводится медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) в отношении лиц, претендующих на приобретение правового статуса частного детектива (далее - претендент), а также частных детективов по месту их жительства (пребывания).
По результатам проведения медицинского освидетельствования в случае отсутствия у претендента, частного детектива заболеваний, препятствующих осуществлению частной детективной деятельности, и отсутствия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов медицинской организацией оформляется медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности (далее - медицинское заключение). Медицинское заключение формируется в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, размещается в федеральном реестре документов, который содержит сведения о результатах медицинского освидетельствования и ведется в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - реестр). Информация об оформленном медицинском заключении передается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной детективной деятельности, в порядке, установленном частью седьмой настоящей статьи. Медицинская организация обязана проинформировать претендента, частного детектива о результатах медицинского освидетельствования, передаче информации об оформленном медицинском заключении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной детективной деятельности, а также выдать претенденту, частному детективу по их просьбе выписку о результатах медицинского освидетельствования.
Срок действия медицинского заключения составляет один год со дня оформления медицинского заключения.
В случае выявления у частного детектива при проведении медицинских осмотров или медицинских освидетельствований либо при оказании ему медицинской помощи заболеваний, при наличии которых противопоказано осуществлять частную детективную деятельность, медицинская организация уведомляет об этом частного детектива и оформляет сообщение об аннулировании действующего медицинского заключения (при его наличии). Указанное сообщение формируется в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, размещается в реестре и передается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной детективной деятельности.
Информационное взаимодействие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной детективной деятельности, включая обмен сведениями о претендентах, частных детективах, об оформленных, аннулированных медицинских заключениях, осуществляется посредством единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения и государственной информационной системы, оператором которой является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной детективной деятельности, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Порядок проведения медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения и порядок его оформления по результатам медицинского освидетельствования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
При наличии у частного детектива медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, оформленного в соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона "О частной охранной деятельности", или медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, оформленного в соответствии с требованиями статьи 6_1 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии", до истечения одного года со дня их оформления частный детектив медицинское освидетельствование не проходит.";
8) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Предоставление частным детективам лицензий на осуществление частной детективной деятельности
Лицензирование частной детективной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. Лицензия на осуществление частной детективной деятельности предоставляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной детективной деятельности, или его территориальным органом - лицензирующими органами по месту жительства индивидуального предпринимателя, претендующего на получение указанной лицензии (далее - соискатель лицензии). Лицензия на осуществление частной детективной деятельности предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности, перечень лицензионных требований, а также перечень грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении частной детективной деятельности.
Для получения лицензии на осуществление частной детективной деятельности соискатель лицензии обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной детективной деятельности, или его территориальный орган по месту своего жительства в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а при отсутствии технической возможности - непосредственно на бумажном носителе либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении:
1) заявление о предоставлении лицензии на осуществление частной детективной деятельности, в котором указываются его фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, номер телефона, адрес электронной почты, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
2) документы и (или) сведения, предусмотренные положением о лицензировании частной детективной деятельности.
Порядок и условия представления заявления о предоставлении лицензии на осуществление частной детективной деятельности и документов в лицензирующий орган устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о лицензировании частной детективной деятельности.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной детективной деятельности, или его территориальный орган вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах и необходимых для принятия решения о предоставлении лицензии на осуществление частной детективной деятельности, в том числе путем собеседования с соискателем лицензии, а также запрашивать соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы. По межведомственному запросу лицензирующего органа федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о соискателе лицензии в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Порядок и условия представления документов в лицензирующий орган устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о лицензировании частной детективной деятельности.
Лицензия на осуществление частной детективной деятельности не предоставляется:
1) лицам, не являющимся гражданами Российской Федерации либо имеющим гражданство (подданство) иностранного государства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, а также лицам, признанным в установленном законодательством Российской Федерации порядке иностранными агентами;
2) лицам, не достигшим возраста двадцати одного года;
3) лицам, признанным решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
4) лицам, не имеющим медицинского заключения;
5) лицам, имеющим неснятую и (или) непогашенную судимость за совершение умышленного преступления;
6) лицам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);
7) лицам, досрочно прекратившим полномочия по государственной или муниципальной должности либо уволенным с государственной или муниципальной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к государственному служащему или муниципальному служащему, если после такого досрочного прекращения полномочий либо такого увольнения прошло менее трех лет;
8) бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел один год;
9) лицам, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (далее - заключение), в том числе вынесенное в соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона "О частной охранной деятельности" или в соответствии с требованиями пункта 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии", в течение срока его действия;
10) лицам, не прошедшим обязательной либо добровольной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) лицам, не имеющим среднего профессионального юридического образования или высшего юридического образования, или не имеющим стажа работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет, или не прошедшим профессионального обучения для работы в качестве частного детектива;
