1. Настоящая методика разработана в целях осуществления расчета прогноза потребности экономики Российской Федерации в кадрах на 5-летний период (далее - прогноз потребности в кадрах).
2. Прогноз потребности в кадрах формируется по видам экономической деятельности и субъектам Российской Федерации на основе данных, представляемых участниками разработки прогноза потребности в кадрах, и основывается на системе научно обоснованных представлений о спросе на рабочую силу. Участниками прогноза потребности в кадрах являются федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы субъектов Российской Федерации.
3. В целях настоящей методики:
а) показателями, характеризующими потребность в кадрах, определены:
численность занятых на рабочих местах и работах, необходимых для обеспечения прогнозируемых объемов производства валовой добавленной стоимости с учетом планируемого изменения производительности труда в соответствии с методикой расчета баланса трудовых ресурсов и оценки затрат труда, утвержденной Федеральной службой государственной статистики (далее - общая кадровая потребность);
дополнительная потребность в работниках, необходимая для замещения рабочих мест (работ), занятых лицами, прекращающими трудовую деятельность в связи с достижением пенсионного возраста, а также новых рабочих мест, создаваемых в рамках расширения деятельности организаций (в том числе в рамках реализации инвестиционных проектов) (далее - замещающая кадровая потребность);
б) выделены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. № 440 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов" 2 группы видов экономической деятельности:
виды экономической деятельности, по которым предоставляются индексы физического объема валовой добавленной стоимости и индексы производительности труда, по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - классификатор видов экономической деятельности) - A, B, C, D, E, F, G, H, I, J, L (далее - производственные виды экономической деятельности);
остальные виды экономической деятельности, по которым используются демографические показатели и показатели рынка труда, по разделам классификатора видов экономической деятельности - K, M, N, O, P, Q, R, S, T, U (далее - непроизводственные виды экономической деятельности).
4. Показатели, характеризующие потребность в кадрах, рассчитываются в среднегодовом исчислении для субъектов Российской Федерации одновременно по разделам видов экономической деятельности в соответствии с классификатором видов экономической деятельности и начальных групп занятий в соответствии с Общероссийским классификатором занятий (далее - классификатор занятий).
5. В качестве информационной основы для формирования прогноза потребности в кадрах используются:
а) официальная статистическая отчетность, а также данные демографического прогноза, разрабатываемого Федеральной службой государственной статистики;
б) индексы, прогнозные макроэкономические показатели на среднесрочную и долгосрочную перспективу;
в) расчеты, основанные на прогнозах макроэкономических и демографических показателей, а также на показателях, характеризующих рынок труда;
г) результаты всероссийского опроса работодателей о перспективной потребности в кадрах (далее - опрос работодателей);
д) результаты опроса отраслевых экспертов о влиянии экономической конъюнктуры, технологического прогресса и других факторов на изменение потребности в кадрах;
е) прогнозы субъектов Российской Федерации, разработанные в соответствии с методикой определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - прогнозы субъектов Российской Федерации);
ж) сведения о кадровой потребности, содержащиеся в документах стратегического планирования федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации.
6. Формирование прогноза потребности в кадрах осуществляется в следующей последовательности:
а) определение общей кадровой потребности по разделам видов экономической деятельности классификатора видов экономической деятельности на 5-летний период (в соответствии с разделами II и III настоящей методики);
б) распределение (декомпозиция) общей кадровой потребности по субъектам Российской Федерации (в соответствии с разделом IV настоящей методики);
в) определение замещающей кадровой потребности по разделам видов экономической деятельности в субъектах Российской Федерации (в соответствии с разделом V настоящей методики);
г) определение структуры общей кадровой потребности и замещающей кадровой потребности по начальным группам занятий классификатора занятий на основе данных опроса работодателей и с учетом обследований рабочей силы, которые проводятся на регулярной основе в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р (в соответствии с разделами VI и VII настоящей методики);
д) корректировка полученных значений общей кадровой потребности и замещающей кадровой потребности с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти, предусматривающих результаты опроса экспертов, прогнозов субъектов Российской Федерации, сведений о кадровой потребности, содержащихся в документах стратегического планирования федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации (в соответствии с разделом VIII настоящей методики).