МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 июля 2024 года № 864
Об утверждении Методических указаний по разработке прогноза потребления электрической энергии и мощности на долгосрочный период и внесении изменений в Методические указания по проектированию развития энергосистем, утвержденные приказом Минэнерго России от 6 декабря 2022 г. № 1286
В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 21, абзацем пятым пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", подпунктом 4.2.14_21 пункта 4 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400, подпунктом "в" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 г. № 244 "О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", а также абзацем пятым подпункта "б" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2022 г. № 2556 "Об утверждении Правил разработки и утверждения документов перспективного развития электроэнергетики, изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
приказываю:
Утвердить прилагаемые:
Методические указания по разработке прогноза потребления электрической энергии и мощности на долгосрочный период согласно приложению № 1 к настоящему приказу;
изменения, которые вносятся в Методические указания по проектированию развития энергосистем, утвержденные приказом Минэнерго России от 6 декабря 2022 г. № 1286, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
________________
Зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2022 г., регистрационный № 71920.
Министр
С.Е.Цивилев
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
11 сентября 2024 года,
регистрационный № 79427
Приложение № 1
к приказу Минэнерго России
от 12 июля 2024 года № 864
Методические указания по разработке прогноза потребления электрической энергии и мощности на долгосрочный период
I. Основные положения
1. Настоящие Методические указания по разработке прогноза потребления электрической энергии и мощности на долгосрочный период (далее - Методические указания) определяют порядок разработки системным оператором электроэнергетических систем России (далее - системный оператор) прогноза потребления электрической энергии и мощности на период продолжительностью 18 календарных лет, начиная с года, следующего за планируемым годом утверждения генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики (далее соответственно - долгосрочный период, генеральная схема).
2. Прогноз потребления электрической энергии и мощности на долгосрочный период (далее - долгосрочный прогноз потребления) разрабатывается системным оператором при формировании генеральной схемы и включает прогноз годовых значений потребления электрической энергии и максимального потребления мощности с детализацией по Единой энергетической системе России (далее - ЕЭС России), синхронным зонам в составе ЕЭС России (далее - синхронная зона) и технологически изолированным территориальным электроэнергетическим системам на долгосрочный период с разбивкой по каждому году указанного периода.
3. Для обоснования вариантов развития генерирующих мощностей и электрических сетей при разработке генеральной схемы системным оператором должна выполняться дополнительная детализация долгосрочного прогноза потребления до уровня отдельных территориальных энергосистем и (или) энергорайонов. Получаемые при этом значения потребления электрической энергии и максимального потребления мощности для отдельных территориальных энергосистем и (или) энергорайонов должны быть согласованы со значениями указанных величин для синхронной зоны или технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы, в состав которой входят эти энергосистемы или энергорайоны.
4. При разработке долгосрочного прогноза потребления должна соблюдаться следующая последовательность основных действий:
а) разработка прогноза потребления электрической энергии по Российской Федерации в целом;
б) детализация прогноза потребления электрической энергии по синхронным зонам и технологически изолированным территориальным электроэнергетическим системам;
в) разработка прогноза максимального потребления мощности.
5. Разработка долгосрочного прогноза потребления должна осуществляться с соблюдением требований настоящих Методических указаний и главы II Методических указаний по проектированию развития энергосистем, утвержденных приказом Минэнерго России от 6 декабря 2022 г. № 1286.
(далее - Методические указания по проектированию развития энергосистем).
6. Долгосрочный прогноз потребления должен разрабатываться на основе:
а) официальной статистической информации, предоставляемой системному оператору в соответствии с пунктом 19 Правил разработки и утверждения документов перспективного развития электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2022 г. № 2556 (далее - Правила разработки и утверждения документов перспективного развития электроэнергетики), и официальной статистической информации, опубликованной в открытом доступе, включая информацию об объемах и отраслевой структуре потребления электрической энергии в Российской Федерации, структуре и динамике внутреннего валового продукта, валовых выпусков и объемов накопленных инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности;
б) информации о показателях фактических балансов электрической энергии и мощности по ЕЭС России, территориальным энергосистемам в составе ЕЭС России и технологически изолированным территориальным электроэнергетическим системам, формируемых системным оператором;
в) базового сценария долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с Правилами разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1218;
г) сведений о реализуемых и планируемых к реализации на территории субъектов Российской Федерации в течение долгосрочного периода инвестиционных проектах, в том числе о создании новых производств (за исключением строительства объектов электроэнергетики), расширении, реконструкции, модернизации, консервации или выводе из эксплуатации производственных мощностей на действующих предприятиях потребителей электрической энергии, предполагающих технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, для которых в соответствии с критериями, установленными Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, требуется разработка схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств (далее соответственно - инвестиционные проекты, энергопринимающие устройства, планируемые к присоединению при реализации инвестиционных проектов), предоставляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а" пункта 20 Правил разработки и утверждения документов перспективного развития электроэнергетики;
д) утвержденных отраслевых документов стратегического планирования, включая отраслевые и межотраслевые стратегии, генеральные схемы топливных и транспортных отраслей или их проектов, разрабатываемых в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
е) проекта схемы и программы развития электроэнергетических систем России (далее - схема и программа развития), в том числе прогноза потребления электрической энергии и мощности на период продолжительностью 6 календарных лет, начиная с года, следующего за годом разработки долгосрочного прогноза потребления (далее соответственно - среднесрочный прогноз потребления, среднесрочный период);
ж) информации субъектов электроэнергетики о планируемом изменении установленной генерирующей мощности объектов по производству электрической энергии, предоставляемой системному оператору в соответствии с Правилами предоставления информации, необходимой для осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденными приказом Минэнерго России от 20 декабря 2022 г. № 1340
;
________________
Зарегистрирован Минюстом России 16 марта 2023 г., регистрационный № 72599.
з) комплексных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности при их наличии на момент начала разработки долгосрочного прогноза потребления.
II. Разработка прогноза потребления электрической энергии по Российской Федерации
7. Для формирования детализированного по синхронным зонам и технологически изолированным территориальным электроэнергетическим системам прогноза потребления электрической энергии системный оператор должен разработать прогноз потребления электрической энергии по Российской Федерации.
Прогноз потребления электрической энергии по Российской Федерации включает значения годового потребления электрической энергии в Российской Федерации (включая потребление электрической энергии потребителями, энергопринимающие устройства которых не присоединены к энергосистеме и электроснабжение которых осуществляется децентрализованно) в отношении каждого года периода времени продолжительностью 20 календарных лет, начиная с года разработки долгосрочного прогноза потребления (далее - прогнозный период).
8. В составе прогноза потребления электрической энергии по Российской Федерации выделяются следующие составляющие:
а) потребление электрической энергии субъектами хозяйственной деятельности (за исключением потребления электрической энергии объектами электроэнергетики и потребления электрической энергии домашними хозяйствами) с выделением объемов потребления электрической энергии по следующим основным видам экономической деятельности (далее - основные ВЭД):
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство;
добыча полезных ископаемых;
обрабатывающие производства;
транспортировка и хранение;
производство и распределение электрической энергии, газа и воды;
строительство;
прочие виды экономической деятельности, не указанные в абзацах втором - седьмом настоящего подпункта;
б) потребление электрической энергии домашними хозяйствами;
в) потребление электрической энергии объектами электроэнергетики, включая:
потребление электрической энергии на собственные, производственные и хозяйственные нужды (далее - СН) электростанций;
заряд гидроаккумулирующих электростанций (далее - ГАЭС);
потери электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.
9. При разработке прогноза потребления электрической энергии по Российской Федерации системным оператором должны быть обеспечены:
а) согласованность между собой прогнозных значений потребления электрической энергии в части составляющих, указанных в пункте 8 Методических указаний, и их суммарного значения по Российской Федерации;
б) определение статистически сложившихся зависимостей электроемкостей основных ВЭД от объемов накопленных инвестиций в основной капитал, объемов душевого потребления электрической энергии от доходов населения в соответствии с пунктом 14 Методических указаний;
в) анализ прогнозной динамики валовых выпусков по основным ВЭД.
10. При разработке прогноза потребления электрической энергии по Российской Федерации в соответствии с базовым сценарием долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации для каждого года прогнозного периода должны быть определены значения следующих экономических переменных в ценах года, предшествующего году разработки долгосрочного прогноза потребления (далее - базовый год):
валовых выпусков для каждого основного ВЭД;
инвестиций в основной капитал;
доходов совокупности домашних хозяйств.
В случае если долгосрочный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденный на 1 июля года, предшествующего году утверждения генеральной схемы в соответствии с Правилами разработки и утверждения документов перспективного развития электроэнергетики, охватывает не весь период времени, начиная с года, следующего за годом окончания среднесрочного периода, до последнего года прогнозного периода включительно (далее - расчетный период), в целях определения значений указанных экономических переменных должна применяться пролонгация динамики таких экономических переменных до конца расчетного периода.
11. Прогноз потребления электрической энергии по Российской Федерации должен определяться как сумма прогнозного потребления электрической энергии по составляющим, указанным в пункте 8 Методических указаний, по следующей формуле:
| (1) |
,где:
- прогнозное потребление электрической энергии в Российской Федерации в году t расчетного периода (млн кВт·ч);
- прогнозное потребление электрической энергии субъектами хозяйственной деятельности, относимыми к основному ВЭД/р, в году t расчетного периода (млн кВт·ч);
