ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2024 года № 1186
Об утверждении Положения об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов
В соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 4 и 16 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов;
изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст.471; 2022, № 1, ст.183; № 2, ст.536; 2024, № 25, ст.3505).
2. Признать утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
3. Установить, что перечень видов деятельности, осуществление которых допускается и (или) запрещается в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, не применяется к отношениям, связанным с эксплуатацией (в том числе капитальным ремонтом, ремонтом), реконструкцией, со сносом объектов капитального строительства, созданных в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, установленных до 1 сентября 2024 г., при условии, что такие объекты капитального строительства созданы или реконструируются на основании разрешений на строительство, выданных до 1 января 2025 г., или строительство, реконструкция которых начаты до 1 января 2025 г., если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство.
4. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных пунктом 10 Положения, утвержденного настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.
6. Положение, утвержденное настоящим постановлением, действует в течение 6 лет со дня вступления в силу настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 августа 2024 года № 1186
Положение об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок установления, изменения округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов и прекращения их существования, режим которых обеспечивает сохранение природных лечебных ресурсов (далее - округ санитарной (горно-санитарной) охраны).
2. Округа санитарной (горно-санитарной) охраны устанавливаются бессрочно.
3. Основаниями для принятия решения об установлении, изменении округов санитарной (горно-санитарной) охраны, о прекращении их существования являются:
а) в отношении решения об установлении округа санитарной (горно-санитарной) охраны - включение в государственный реестр курортного фонда Российской Федерации сведений о природном лечебном ресурсе;
б) в отношении решения об изменении округа санитарной (горно-санитарной) охраны - исключение природного лечебного ресурса из классификации природных лечебных ресурсов, исключение сведений о природном лечебном ресурсе из государственного реестра курортного фонда Российской Федерации или прекращение действия специального медицинского заключения в отношении природного лечебного ресурса в случае, если на соответствующей территории помимо природного лечебного ресурса, который исключен из классификации природных лечебных ресурсов, сведения о котором были исключены из государственного реестра курортного фонда Российской Федерации или в отношении которого прекращено действие специального медицинского заключения, расположены иные природные лечебные ресурсы, в отношении которых был установлен общий округ санитарной (горно-санитарной) охраны;
в) в отношении решения о прекращении существования округа санитарной (горно-санитарной) охраны - исключение природного лечебного ресурса из классификации природных лечебных ресурсов, исключение сведений о природном лечебном ресурсе из государственного реестра курортного фонда Российской Федерации или прекращение действия специального медицинского заключения в отношении природного лечебного ресурса, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта.
II. Порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении округов санитарной (горно-санитарной) охраны и о прекращении их существования
4. Решение об установлении, изменении округа санитарной (горно-санитарной) охраны в отношении природных лечебных ресурсов, расположенных в границах лечебно-оздоровительных местностей федерального значения, курортов федерального значения или курортных регионов, о прекращении существования такого округа принимается Министерством здравоохранения Российской Федерации и оформляется приказом.
Подготовка указанного решения Министерства здравоохранения Российской Федерации осуществляется уполномоченным структурным подразделением Министерства здравоохранения Российской Федерации.
5. Решение об установлении, изменении или о прекращении существования округа санитарной (горно-санитарной) охраны в отношении природных лечебных ресурсов, не указанных в пункте 4 настоящего Положения, принимается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Подготовка решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
6. Проект округа санитарной (горно-санитарной) охраны, необходимый для подготовки решения об установлении или изменении округа санитарной (горно-санитарной) охраны в отношении природных лечебных ресурсов, расположенных в границах лечебно-оздоровительных местностей федерального значения, курортов федерального значения или курортных регионов, разрабатывается федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными уполномоченным исполнительным органам государственной власти (далее - учреждения), на основании государственного задания. Разработка проекта округа санитарной (горно-санитарной) охраны также может осуществляться иными заинтересованными лицами.
Разработка проекта округа санитарной (горно-санитарной) охраны в отношении природных лечебных ресурсов, расположенных в границах лечебно-оздоровительных местностей федерального значения, курортов федерального значения или курортных регионов, осуществляется при наличии оснований, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего Положения.
Подготовка решения об изменении округов санитарной (горно-санитарной) охраны в отношении природных лечебных ресурсов, расположенных в границах лечебно-оздоровительных местностей федерального значения, курортов федерального значения или курортных регионов, осуществляется в порядке, аналогичном порядку подготовки решения об их установлении.
7. Решение об установлении или изменении округа санитарной (горно-санитарной) охраны в отношении природных лечебных ресурсов, расположенных в границах лечебно-оздоровительных местностей федерального значения, курортов федерального значения или курортных регионов, принимается Министерством здравоохранения Российской Федерации с учетом рекомендаций межведомственной комиссии по курортному делу в срок не более 60 календарных дней со дня поступления проекта округа санитарной (горно-санитарной) охраны от учреждений или иных заинтересованных лиц.
Проект округа санитарной (горно-санитарной) охраны представляется в Министерство здравоохранения Российской Федерации в электронном виде и в одном экземпляре на бумажном носителе, в прошитом виде и подписанным уполномоченным лицом учреждения или иным заинтересованным лицом.
Межведомственная комиссия по курортному делу предварительно рассматривает проект округа санитарной (горно-санитарной) охраны, поступивший от учреждений или иных заинтересованных лиц, в срок не более 10 рабочих дней со дня их поступления в Министерство здравоохранения Российской Федерации и формирует в отношении такого проекта рекомендации:
о соответствии проекта округа санитарной (горно-санитарной) охраны требованиям, установленным настоящим Положением, и возможности использования проекта округа санитарной (горно-санитарной) охраны для подготовки решения об установлении или изменении округа санитарной (горно-санитарной) охраны в отношении природных лечебных ресурсов, расположенных в границах лечебно-оздоровительных местностей федерального значения, курортов федерального значения или курортных регионов;
о несоответствии проекта округа санитарной (горно-санитарной) охраны требованиям, установленным настоящим Положением, и невозможности его использования для подготовки решения об установлении или изменении округа санитарной (горно-санитарной) охраны в отношении природных лечебных ресурсов, расположенных в границах лечебно-оздоровительных местностей федерального значения, курортов федерального значения или курортных регионов, в связи с наличием в таком проекте оснований, предусмотренных пунктом 42 настоящего Положения.
Сформированные межведомственной комиссией по курортному делу рекомендации оформляются протоколом заседания межведомственной комиссии по курортному делу.
Решение об отказе в установлении или изменении округа санитарной (горно-санитарной) охраны принимается Министерством здравоохранения Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня оформления протокола заседания межведомственной комиссии по курортному делу при наличии оснований, предусмотренных пунктом 42 настоящего Положения.
Уведомление Министерства здравоохранения Российской Федерации о принятии решения об отказе в установлении или изменении округа санитарной (горно-санитарной) охраны направляется учреждениям или иным заинтересованным лицам в течение 3 дней со дня его принятия.
Учреждения или иные заинтересованные лица вправе представить проект округа санитарной (горно-санитарной) охраны после устранения оснований для отказа в установлении или изменении округа санитарной (горно-санитарной) охраны.
8. При наличии оснований, предусмотренных подпунктом "в" пункта 3 настоящего Положения, Министерство здравоохранения Российской Федерации в течение 45 календарных дней со дня исключения сведений в государственном реестре курортного фонда Российской Федерации, исключения природного лечебного ресурса из классификации природных лечебных ресурсов, прекращения действия специального медицинского заключения в отношении природного лечебного ресурса принимает решение о прекращении существования округа санитарной (горно-санитарной) охраны.
9. Положение о межведомственной комиссии по курортному делу и ее состав утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральным дорожным агентством, Федеральным агентством железнодорожного транспорта, Федеральным агентством морского и речного транспорта, Федеральным агентством по недропользованию, Федеральным агентством лесного хозяйства и Федеральным агентством воздушного транспорта.
10. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об установлении, изменении или о прекращении существования округа санитарной (горно-санитарной) охраны Министерство здравоохранения Российской Федерации направляет такое решение в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а также в уполномоченные органы местного самоуправления, осуществляющие ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях муниципальных районов, на которых установлен округ санитарной (горно-санитарной) охраны.
11. В течение 5 рабочих дней со дня принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения об установлении, изменении или о прекращении существования округа санитарной (горно-санитарной) охраны высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации направляет такое решение в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
12. Обязательным приложением к решению Министерства здравоохранения Российской Федерации или высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации об установлении или изменении округа санитарной (горно-санитарной) охраны являются сведения о границах округа санитарной (горно-санитарной) охраны и границах его зон, содержащие графическое описание местоположения таких границ, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
13. Графическое описание местоположения границ округа санитарной (горно-санитарной) охраны и границ его зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, оформляются в электронном виде (формат XML) в соответствии с формой и требованиями, которые установлены Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.
14. Сведения о решениях Министерства здравоохранения Российской Федерации и высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации об установлении, изменении или о прекращении существования округа санитарной (горно-санитарной) охраны размещаются Министерством здравоохранения Российской Федерации и уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в государственном реестре курортного фонда Российской Федерации.
Достоверность сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, подтверждается посредством использования усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи".
III. Перечень объектов, в целях защиты и сохранения которых устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны
15. Объектами, в целях защиты и сохранения которых устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны, являются:
месторождение минеральных вод (или их участки);
месторождение лечебных грязей;
имеющее лечебные свойства месторождение полезных ископаемых и специфических минеральных ресурсов (рапа лиманов и озер, бишофит, лечебные соли);
месторождение лечебных природных газов;
лечебный климат.
IV. Правила определения округов санитарной (горно-санитарной) охраны
16. В границы округов санитарной (горно-санитарной) охраны включаются земли, земельные и лесные участки, части таких участков, обладающие природными лечебными ресурсами, водные объекты, части таких объектов, содержащие природные лечебные ресурсы.
Земли, земельные и лесные участки, части таких участков, водные объекты, части таких объектов, которые прилегают к месторождениям природных лечебных ресурсов, водным объектам, содержащим природные лечебные ресурсы, в целях охраны природных лечебных ресурсов также включаются в границы округов санитарной (горно-санитарной) охраны (за исключением округа санитарной охраны, устанавливаемого в целях охраны лечебного климата).
17. В целях охраны минеральных вод, лечебных грязей, имеющих лечебные свойства полезных ископаемых и специфических минеральных ресурсов, лечебных природных газов устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В целях охраны иных природных лечебных ресурсов устанавливаются округа санитарной охраны.
В границах округа горно-санитарной охраны может выделяться до трех зон (первая, вторая, третья).
Первая зона округа горно-санитарной охраны предназначена для защиты месторождений минеральных вод, лечебных грязей, других полезных ископаемых, имеющих лечебные свойства, и специфических минеральных ресурсов, а также сооружений для их добычи от случайных или умышленных загрязнений и повреждений.
Вторая зона округа горно-санитарной охраны предназначена для охраны месторождений минеральных вод, лечебных грязей, других полезных ископаемых, имеющих лечебные свойства, и специфических минеральных ресурсов от загрязнения и истощения в результате хозяйственной деятельности и проведения работ, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации.
Третья зона округа горно-санитарной охраны предназначена для охраны месторождений минеральных вод, лечебных грязей, других полезных ископаемых, имеющих лечебные свойства, и специфических минеральных ресурсов от загрязнения и истощения вследствие промышленной, сельскохозяйственной, а также других видов хозяйственной деятельности, сопровождающихся загрязнением окружающей среды.
В границах округа горно-санитарной охраны, который устанавливается исключительно в целях охраны лечебных природных газов, выделение второй и третьей зон горно-санитарной охраны не осуществляется.
В границах округа горно-санитарной охраны, который устанавливается в целях охраны природных лечебных ресурсов, содержащихся в отдельно расположенных природных объектах, имеющих высокую степень естественной защищенности, устанавливается только одна (первая) зона округа горно-санитарной охраны.
В границах округа санитарной охраны, который устанавливается исключительно в целях охраны лечебного климата, выделение зон не осуществляется.
