ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2024 года № 988

О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о формировании объединенного рынка электрической энергии Союзного государства

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Правительство Российской Федерации

постановляет:

Одобрить представленный Министерством энергетики Российской Федерации согласованный с Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Белорусской Стороной проект Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о формировании объединенного рынка электрической энергии Союзного государства (прилагается).

Представить Президенту Российской Федерации предложение о подписании указанного Договора.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

Проект

ДОГОВОР
между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о формировании объединенного рынка электрической энергии Союзного государства

Российская Федерация и Республика Беларусь, именуемые в дальнейшем Сторонами,

движимые стремлением продолжить развитие интеграционных процессов, определенных Договором о создании Союзного государства, подписанным в г. Москве 8 декабря 1999 г. (далее - Договор о создании Союзного государства),

основываясь на Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о некоторых мерах по обеспечению параллельной работы Единой энергетической системы Российской Федерации и Объединенной энергетической системы Республики Беларусь от 15 марта 2011 г., Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и в соответствии с Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 29 января 2024 г. № 2 "Об Основных направлениях реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024-2026 годы" (далее - Декрет № 2),

исходя из заинтересованности в углублении дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества в области электроэнергетики,

выражая убежденность в том, что дальнейшее развитие Союзного государства отвечает интересам Сторон,

подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, а также другим общепризнанным принципам и нормам международного права,

договорились о нижеследующем:

Раздел 1
Общие положения

Статья 1
Сфера применения Договора

Настоящим Договором определяются правовые основы формирования, функционирования и развития объединенного рынка электрической энергии Союзного государства.

Настоящим Договором регулируются отношения, связанные с куплей-продажей электрической энергии между участниками объединенного рынка электрической энергии Союзного государства.

Положения настоящего Договора не распространяются на отношения, связанные с торговлей электрической энергией Сторон с третьими государствами, в том числе на отношения, касающиеся межгосударственной передачи электрической энергии (мощности) через территорию Стороны на территории третьих государств, с территорий третьих государств через территорию Стороны.

Статья 2
Определения

Для целей настоящего Договора используются термины, которые означают следующее:

"межгосударственное сечение" - технологически обусловленная совокупность линий электропередачи всех классов напряжения между энергосистемами (частями энергосистем) Сторон, проходящих через государственную границу Сторон, а также через государственные границы Сторон и третьих государств;

"объединенный рынок электрической энергии Союзного государства" - система отношений между субъектами внутренних оптовых электроэнергетических рынков Сторон на основе параллельно работающих электроэнергетических систем, связанная с куплей-продажей электрической энергии, действующая на основании настоящего Договора, правил, регулирующих порядок функционирования объединенного рынка электрической энергии Союзного государства (далее - Правила рынка), и соответствующих договоров между субъектами объединенного рынка электрической энергии Союзного государства;

"сальдо перетока электрической энергии" - алгебраическая сумма (с учетом направления) межгосударственных перетоков электрической энергии по всем линиям электропередачи, входящим в межгосударственное сечение;

"свободный двусторонний договор" - заключенный между участниками объединенного рынка электрической энергии Союзного государства договор купли-продажи электрической энергии, в котором объемы, цены, сроки поставки и расчетов, а также условия исполнения обязательств определяются сторонами договора самостоятельно с учетом технологических и регулятивных ограничений;

"сетевой оператор" - организация, уполномоченная в соответствии с законодательством Стороны на оказание услуг в сфере естественных монополий, а именно на оказание услуг по передаче электрической энергии по территории этой Стороны (организация, уполномоченная в соответствии с законодательством Стороны на осуществление функций сетевого оператора);

"системный оператор" - организация, уполномоченная в соответствии с законодательством Стороны на оказание услуг в сфере естественных монополий, а именно на осуществление оперативно-диспетчерского управления электроэнергетической системой этой Стороны (организация, уполномоченная в соответствии с законодательством Стороны на осуществление функций системного оператора);

"субъекты внутреннего оптового электроэнергетического рынка" - юридические лица, являющиеся субъектами оптового электроэнергетического рынка в соответствии с законодательством Стороны.

Статья 3
Принципы формирования, функционирования и развития объединенного рынка электрической энергии Союзного государства

Формирование, функционирование и развитие объединенного рынка электрической энергии Союзного государства осуществляются на основе следующих принципов:

сотрудничество на основе равноправия, взаимной выгоды и ненанесения экономического ущерба любой из Сторон;

соблюдение баланса экономических интересов производителей и потребителей электрической энергии, а также других субъектов объединенного рынка электрической энергии Союзного государства;

приоритетное использование рыночных отношений и добросовестной конкуренции для формирования устойчивой системы удовлетворения спроса на электрическую энергию в конкурентных видах деятельности с учетом технологических особенностей работы электроэнергетических систем Сторон и их параллельной работы;

формирование правовой и при необходимости технологической основ объединенного рынка электрической энергии Союзного государства;

поэтапное формирование и развитие объединенного рынка электрической энергии Союзного государства с учетом особенностей существующих моделей электроэнергетических рынков Сторон;

использование технических и экономических преимуществ параллельной работы электроэнергетических систем Сторон с соблюдением взаимосогласованных условий их параллельной работы;

осуществление торговли электрической энергией между субъектами внутренних оптовых электроэнергетических рынков (далее - уполномоченные организации) Сторон с учетом энергетической безопасности Сторон и в соответствии с Правилами рынка.

Раздел 2
Основы функционирования объединенного рынка электрической энергии Союзного государства

Статья 4
Нормативно-правовое регулирование функционирования объединенного рынка электрической энергии Союзного государства

1. Правила рынка определяются Сторонами путем заключения международного договора.

2. Правилами рынка определяются:

правоотношения, возникающие при взаимной торговле электрической энергией на объединенном рынке электрической энергии Союзного государства;

межгосударственное (межгосударственные) сечение (сечения);

порядок определения величин, в пределах которых межгосударственное сечение может быть использовано для осуществления торговли электрической энергией на объединенном рынке электрической энергии Союзного государства;

порядок урегулирования почасовых отклонений фактического сальдо перетока электрической энергии от планового;

порядок информационного взаимодействия субъектов объединенного рынка электрической энергии Союзного государства;

состав информации и процедуры ее предоставления субъектами объединенного рынка электрической энергии Союзного государства, государственными органами Сторон.

3. Системные и (или) сетевые операторы осуществляют взаимодействие на основании договоров (соглашений) о параллельной работе электроэнергетических систем Сторон, согласованных в соответствии с указанными договорами (соглашениями) документов, а также документов, регламентирующих взаимодействие системных операторов, в том числе с системными операторами третьих стран.

Системные и (или) сетевые операторы в рамках своих функций вправе заключать соглашения (выпускать положения, инструкции), регулирующие технические вопросы функционирования объединенного рынка электрической энергии Союзного государства, включая вопросы оперативно-диспетчерского управления, устойчивости работы электроэнергетических систем, скоординированного планирования и регионального планирования, учета электрической энергии, за исключением функций, отнесенных к полномочиям государственных органов Сторон.

Статья 5
Управление объединенным рынком электрической энергии Союзного государства и обеспечение его функционирования

1. Управление объединенным рынком электрической энергии Союзного государства и его функционирование обеспечиваются следующими органами и организациями:

государственными органами Сторон, уполномоченными в соответствии с законодательством Сторон на осуществление регулирования и (или) контроля в сфере электроэнергетики (далее - уполномоченные органы);

инфраструктурными организациями объединенного рынка электрической энергии Союзного государства.

Для обеспечения функционирования объединенного рынка электрической энергии Союзного государства уполномоченные органы могут создавать совместные коллегии.

2. К уполномоченным органам могут относиться:

государственные органы Сторон, уполномоченные на реализацию государственной политики в сфере электроэнергетики (в области энергоснабжения);

государственные органы Сторон, уполномоченные на реализацию и (или) проведение конкурентной (антимонопольной) политики;

государственные органы Сторон, наделенные полномочиями по регулированию и (или) контролю за деятельностью организаций, уполномоченных на оказание услуг в сфере естественных монополий.

Уполномоченные органы осуществляют в целях обеспечения функционирования объединенного рынка электрической энергии Союзного государства следующие функции и полномочия:

обеспечивают выполнение мероприятий, направленных на реализацию настоящего Договора;

содействуют гармонизации законодательства Сторон в сфере электроэнергетики в соответствии с настоящим Договором и Правилами рынка;

осуществляют контроль за соблюдением субъектами объединенного рынка электрической энергии Союзного государства, зарегистрированными на территории своей Стороны, конкурентного (антимонопольного) законодательства этой Стороны и Правил рынка;

осуществляют регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики, зарегистрированных на территории своей Стороны и осуществляющих деятельность на объединенном рынке электрической энергии Союзного государства, в соответствии с законодательством этой Стороны в сфере регулирования и (или) контроля деятельности естественных монополий;

иные функции и полномочия, предусмотренные международными договорами Сторон, Правилами рынка и законодательством Сторон.

Порядок осуществления уполномоченными органами указанных в настоящем пункте функций и полномочий определяется законодательством Сторон.

Стороны уведомляют друг друга в письменной форме об определении или изменении уполномоченных органов с каждой Стороны, предусмотренных настоящим пунктом.

3. Функции и полномочия совместных коллегий уполномоченных органов (в случае их создания) определяются совместным решением уполномоченных органов Сторон.

4. Права и обязанности (функции и полномочия) инфраструктурных организаций объединенного рынка электрической энергии Союзного государства в части обеспечения его функционирования определяются настоящим Договором, Правилами рынка и законодательством Сторон.

5. Формирование, функционирование и развитие объединенного рынка электрической энергии Союзного государства осуществляются посредством взаимодействия уполномоченных органов, инфраструктурных организаций и участников объединенного рынка электрической энергии Союзного государства.

Статья 6
Субъекты объединенного рынка электрической энергии Союзного государства

1. В состав субъектов объединенного рынка электрической энергии Союзного государства входят:

участники объединенного рынка электрической энергии Союзного государства;

инфраструктурные организации объединенного рынка электрической энергии Союзного государства.

2. Права и обязанности (функции и полномочия) субъектов объединенного рынка электрической энергии Союзного государства устанавливаются настоящим Договором, Правилами рынка и законодательством Сторон.

Статья 7
Участники объединенного рынка электрической энергии Союзного государства