ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 4 июля 2024 года № 114/2024-ОЗ
Об общих принципах организации и деятельности общественных палат муниципальных образований Московской области
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 20 июня 2024 года № 14/88-П
Статья 1. Общие положения
1. Общественная палата муниципального образования Московской области (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Московской области (далее - граждане), некоммерческих организаций и общественных объединений, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Московской области (далее - некоммерческие организации и общественные объединения), с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций и общественных объединений при формировании и реализации государственной и муниципальной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории муниципального образования Московской области.
2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, некоммерческих организаций и общественных объединений.
Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Московской области, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов путем:
1) привлечения граждан, некоммерческих организаций и общественных объединений;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций;
3) выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в создании условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в содействии развитию малого и среднего предпринимательства, в оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
4) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Московской области, общественными советами при Московской областной Думе и исполнительных органах Московской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, находящимися на территории Московской области;
5) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным объединениям, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в муниципальном образовании Московской области.
Статья 3. Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Московской области, уставом муниципального образования Московской области, иными нормативными правовыми актами муниципального образования Московской области.
Статья 4. Принципы формирования и деятельности Общественной палаты
Общественная палата формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами:
1) приоритета прав и законных интересов человека и гражданина;
2) значимости развития гражданской активности и ответственности для эффективного развития государства и общества;
3) законности;
4) равенства прав институтов гражданского общества;
5) самоуправления и саморазвития;
6) независимости;
7) открытости и гласности.
Статья 5. Регламент Общественной палаты
1. Общественная палата разрабатывает проект Регламента Общественной палаты и направляет его в Общественную палату Московской области для получения консультаций и рекомендаций.
Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты с учетом представленных Общественной палатой Московской области консультаций и рекомендаций.
Изменения, вносимые в Регламент Общественной палаты, утверждаются в порядке, аналогичном установленному абзацами первым и вторым настоящей части.
2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты;
4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты и заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты;
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом;
7) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
8) порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а также некоммерческих организаций и общественных объединений, формы их взаимодействия с Общественной палатой;
9) порядок поощрения граждан, а также некоммерческих организаций и общественных объединений за работу в Общественной палате и активную гражданскую позицию;
10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
Статья 6. Кодекс этики членов Общественной палаты
Совет Общественной палаты разрабатывает проект Кодекса этики членов Общественной палаты (далее - Кодекс этики) и направляет его в Общественную палату Московской области для получения консультаций и рекомендаций.
Совет Общественной палаты представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики с учетом представленных Общественной палатой Московской области консультаций и рекомендаций.
Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 7. Член Общественной палаты
1. Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста 18 лет.
2. Членами Общественной палаты не могут быть:
1) лица, которые в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 6 Закона Московской области № 110/2017-ОЗ "Об Общественной палате Московской области" не могут быть членами Общественной палаты Московской области;
2) лица, признанные на основании решения суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, имеющие гражданство или подданство другого государства (других государств), вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
5) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 10 настоящего Закона. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.
3. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.
4. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.
5. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями некоммерческих организаций, религиозных и общественных объединений, политических партий.
6. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
Статья 8. Состав и порядок формирования Общественной палаты
1. Порядок, сроки формирования и количественный состав Общественной палаты устанавливаются муниципальным правовым актом главы муниципального образования Московской области с учетом положений настоящей статьи, консультаций и рекомендаций Общественной палаты Московской области.
Глава муниципального образования Московской области не позднее чем за 60 рабочих дней до истечения срока полномочий Общественной палаты издает муниципальный правовой акт, содержащий информацию о начале процедуры формировании нового состава Общественной палаты, установленной частями 2-13 настоящей статьи, сроке приема документов от кандидатов в члены Общественной палаты, адресе и графике работы пункта приема документов от кандидатов в члены Общественной палаты, лицах, ответственных за прием документов от кандидатов в члены Общественной палаты, количественном составе Общественной палаты.
2. Количественный состав Общественной палаты не может быть менее чем 15 человек и не более чем 45 человек.
3. Глава муниципального образования Московской области публикует муниципальный правовой акт, указанный в части 1 настоящей статьи, на официальном сайте муниципального образования Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в течение пяти рабочих дней направляет его Общественной палате Московской области для публикации на официальном сайте Общественной палаты Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Правом на выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты обладают:
1) Общественная палата Московской области;
2) некоммерческие организации, общественные объединения, действующие на территории Московской области не менее двух лет, за исключением некоммерческих организаций, их региональных и местных отделений, которые в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации.
Некоммерческие организации, общественные объединения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, могут выдвигать одного кандидата.
5. Кандидаты в члены Общественной палаты от Общественной палаты Московской области направляют в пункт приема документов, установленный главой муниципального образования Московской области в соответствии с требованиями части 1 настоящей статьи, свои заявления и следующие документы (сведения):
1) копию решения Общественной палаты Московской области о выдвижении кандидата в члены Общественной палаты;
2) сведения о возрасте, гражданстве, месте жительства, неснятых или непогашенных судимостях, образовании, профессиональной и общественной деятельности кандидата в члены Общественной палаты за последние два года на основании документов, подтверждающих осуществление такой деятельности;
3) заявление кандидата в члены Общественной палаты о согласии на выдвижение и утверждение его членом Общественной палаты;
4) копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
5) согласие кандидата в члены Общественной палаты на обработку его персональных данных.
6. Кандидаты в члены Общественной палаты от некоммерческих организаций, общественных объединений, соответствующих требованиям, указанным в пункте 2 части 4 настоящей статьи, направляют в пункт приема документов, установленный главой муниципального образования Московской области в соответствии с требованиями части 1 настоящей статьи, свои заявления и следующие документы (сведения):
1) копию решения коллегиального органа некоммерческой организации, общественного объединения, выдвигающих кандидата в члены Общественной палаты, обладающего соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставом этой организации, а при отсутствии коллегиального органа - решения иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставом этой организации правом выступать от имени этой организации о выдвижении кандидата в члены Общественной палаты;
2) сведения о возрасте, гражданстве, месте жительства, неснятых или непогашенных судимостях, образовании, профессиональной и общественной деятельности кандидата в члены Общественной палаты за последние три года на основании документов, подтверждающих осуществление такой деятельности;
3) заявление кандидата в члены Общественной палаты о согласии на выдвижение и утверждение его членом Общественной палаты;
4) краткую информацию о деятельности некоммерческой организации, общественного объединения;
5) копию устава некоммерческой организации, общественного объединения, заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
6) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении некоммерческой организации, общественного объединения, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до дня ее представления;
7) копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
8) согласие кандидата в члены Общественной палаты на обработку его персональных данных.
7. Лица, которые муниципальным правовым актом, изданным главой муниципального образования Московской области в соответствии с требованиями части 1 настоящей статьи, назначены ответственными за прием документов от кандидатов в члены Общественной палаты, в течение пяти рабочих дней на основании документов, поступивших в соответствии с частями 5 и 6 настоящей статьи, формируют список кандидатов в члены Общественной палаты (далее - список кандидатов) и направляют его вместе с представленными документами в Общественную палату Московской области для осуществления проверки на соответствие их требованиям статьи 7 настоящего Закона.
