ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июля 2024 года № 900

О порядке учета ИТ-активов, используемых для осуществления деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления

(с изменениями на 18 марта 2025 года)

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение об учете ИТ-активов, используемых для осуществления деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации;

перечень утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации.

2. Установить, что реализация настоящего постановления осуществляется:

федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий год на руководство и управление в сфере установленных функций;

государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в бюджете соответствующего государственного внебюджетного фонда Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Федеральным органам исполнительной власти и органам управления государственными внебюджетными фондами обеспечить переход на ведение учета в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, начиная с 1 января 2025 г.

3_1. Установить, что лица, определенные пунктом 1 требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", осуществляют на основании пункта 1_2-1 указанных требований в обязательном порядке в соответствии с настоящим постановлением учет государственных систем, в отношении которых ими осуществляются мероприятия по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации таких систем.

(Пункт дополнительно включен с 21 марта 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2025 года N 332)

4. Рекомендовать федеральным органам государственной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также государственным корпорациям, государственным компаниям, публично-правовым компаниям и иным организациям, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета (за исключением случаев, когда ведение учета является обязательным для целей осуществления, планирования осуществления в отношении ИТ-активов расходов за счет средств федерального бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов), обеспечить ведение учета в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, начиная с 1 января 2025 г.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 марта 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2025 года N 332. - См. предыдущую редакцию)

5. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разработать и представить до 1 ноября 2024 г. на рассмотрение и утверждение в президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности проекты следующих документов, предусмотренных Положением, утвержденным настоящим постановлением:

методические рекомендации по ведению учета ИТ-активов;

стандарты учета ИТ-активов в объеме, необходимом для обеспечения ведения учета государственных информационных систем.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзацев второго и третьего подпункта "в" пункта 2, подпунктов "в" - "е" пункта 3 изменений, утвержденных настоящим постановлением, а также пунктов 2-6 перечня, утвержденного настоящим постановлением, вступающих в силу с 1 января 2025 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 июля 2024 года № 900

Положение об учете ИТ-активов, используемых для осуществления деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления

(с изменениями на 18 марта 2025 года)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает требования к формированию документированной систематизированной информации, предусмотренной настоящим Положением, и обеспечению на ее основе учета ИТ-активов как элемента деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления, включая составление цифровых профилей субъектов учета и формирование управленческой отчетности для решения задач цифровой трансформации (далее - учет).

2. Настоящее Положение не применяется в отношении ИТ-активов, сведения о которых отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

"жизненный цикл ИТ-активов" - совокупность инициируемых событиями с ИТ-активами процессов изменения состояния ИТ-активов в ходе реализации мероприятий по информатизации взаимосвязанных с установленными субъекту учета целями, задачами и полномочиями по предоставлению государственных (муниципальных) услуг и выполнению государственных (муниципальных) функций;

"информационно-телекоммуникационная инфраструктура" - совокупность совместно используемых информационными системами программно-технических комплексов и средств, выполняющих общие технологические функции и обеспечивающих основу функционирования указанных информационных систем;

"ИТ-активы" - информационные технологии, информационные системы, в том числе государственные и муниципальные информационные системы, компоненты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, информационно-телекоммуникационные сети, программные, программно-технические комплексы, отдельные программы для электронных вычислительных машин и оборудование, необходимые для реализации полномочий субъектов учета и обеспечения их деятельности по цифровой трансформации;

"мероприятия по информатизации" - мероприятия субъектов учета, направленные на создание (развитие) ИТ-активов, включая проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ либо проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимых экспериментов в сфере создания и использования информационно-коммуникационных технологий, разработку концепций создания (развития) информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, а также мероприятия, направленные на эксплуатацию, использование и вывод из эксплуатации ИТ-активов;

"программный агент" - специализированные компоненты программного обеспечения федеральной государственной информационной системы координации информатизации, реализующие функции сбора и передачи сведений об ИТ-активах, необходимых для осуществления экспертной оценки, предусмотренной подпунктом "б" пункта 7 настоящего Положения;

"реестры учета" - иерархическая база данных, ведение которой осуществляется в федеральной государственной информационной системе координации информатизации и в которой отражается, систематизируется и упорядочивается информация о событиях с ИТ-активами и (или) накапливаются данные об ИТ-активах в соответствии с настоящим Положением, которые служат основой для формирования цифрового профиля субъекта учета;

"события с ИТ-активами" - действия, в том числе сделка, событие, операция, которые влияют на ИТ-активы, сведения о которых подлежат внесению в реестры учета в соответствии с настоящим Положением;

"стандарт учета" - документ, устанавливающий минимально необходимые требования к учету, включая допустимые способы ведения учета, а также рекомендации по проверке соблюдения субъектами учета требований, установленных настоящим Положением;

"субъекты учета" - осуществляющие размещение в федеральной государственной информационной системе координации информатизации сведений об ИТ-активах федеральные органы исполнительной власти, органы управления государственными внебюджетными фондами, лица, определенные пунктом 1 требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", осуществляющие мероприятия по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации государственных информационных систем, иные организации, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, а также принявшие решение о размещении в указанной государственной информационной системе сведений об ИТ-активах (за исключением случаев, когда размещение в соответствии с пунктом 1_2-1 указанных требований сведений об ИТ-активах, являющихся государственными информационными системами, является обязательным), федеральные органы государственной власти (за исключением федеральных органов исполнительной власти), органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные корпорации, государственные компании и публично-правовые компании;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 марта 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2025 года N 332. - См. предыдущую редакцию)

"цифровая зрелость" субъекта учета" - вид отчета, сформированного в соответствии с настоящим Положением в отношении субъекта учета на основании данных цифрового профиля субъекта учета, в котором приводится комплексная оценка, характеризующая текущий уровень его цифровой трансформации;

"цифровая трансформация" - совокупность действий, осуществляемых субъектом учета, направленных на изменение (трансформацию) государственного (муниципального) управления и деятельности субъекта учета по предоставлению им государственных (муниципальных) услуг и исполнению государственных (муниципальных) функций либо по обеспечению реализации полномочий по предоставлению указанных услуг и исполнению указанных функций в электронном виде за счет использования в указанных целях ИТ-активов;

"цифровой профиль субъекта учета" - информационная модель субъекта учета, которая связывает правовые, стратегические, информационные, технологические, организационные, финансовые и иные аспекты его деятельности по цифровой трансформации, представленная в виде совокупности структурированных, связанных и отраженных в реестрах учета сведений об ИТ-активах и событий с ИТ-активами (формируемая в том числе в виде отчета).

II. Функции и полномочия участников осуществления учета ИТ-активов

4. Участниками осуществления учета ИТ-активов являются:

а) президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - президиум Комиссии);

б) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

в) центр компетенций по учету ИТ-активов - уполномоченное в соответствии с законодательством Российской Федерации подведомственное Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственное учреждение;

г) субъекты учета.

5. Президиум Комиссии:

а) рассматривает и утверждает:

методические рекомендации по ведению учета;

стандарты учета;

методические документы по формированию "цифровой зрелости" субъекта учета, а также иной отчетности в целях решения прикладных задач управления цифровой трансформацией;

б) принимает решения, направленные на обеспечение ведения учета ИТ-активов.

6. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет:

а) подготовку проектов документов, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящего Положения, и представляет их на рассмотрение и утверждение в президиум Комиссии;

б) учет ИТ-активов;

в) иные функции и полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

7. Центр компетенций по учету ИТ-активов осуществляет:

а) организационно-техническое, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение учета ИТ-активов;

б) экспертную оценку соблюдения субъектами учета требований к ведению ими учета ИТ-активов, установленных настоящим Положением (включая проверку полноты и достоверности сведений, размещенных в федеральной государственной информационной системе координации информатизации), путем предварительной обработки информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе координации информатизации, на предмет наличия признаков таких нарушений и направление с использованием указанной системы в форме экспертного заключения информации о возможных нарушениях в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

в) иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

8. Субъекты учета:

а) обеспечивают ведение учета ИТ-активов, для чего осуществляют размещение сведений об ИТ-активах в федеральной государственной информационной системе координации информатизации в соответствии с настоящим Положением, методическими рекомендациями по ведению учета, стандартами учета, а также обеспечивают функционирование программных агентов в соответствии с методическими документами, указанными в пункте 20 настоящего Положения;

б) по запросам Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и центра компетенций по экспертной оценке ИТ-расходов по учету ИТ-активов представляют с использованием федеральной государственной информационной системы координации информатизации, дополнительную информацию, необходимую для исполнения поручений или указаний Президента Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, решений координационных органов, созданных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, в рамках учета ИТ-активов, а также экспертной оценки соблюдения субъектами учета требований к ведению ими учета ИТ-активов в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 и подпунктом "б" пункта 7 настоящего Положения.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 марта 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2025 года N 332. - См. предыдущую редакцию)

III. Общие требования к учету ИТ-активов

9. Учет ИТ-активов осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в целях:

а) обеспечения реализации государственной политики в сфере информационно-коммуникационных технологий;

б) управления планированием результатов и реализацией цифровой трансформации;

в) выявления резервов обеспечения цифровой трансформации;

г) управления рисками цифровой трансформации;