ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2024 года № 900
О порядке учета ИТ-активов, используемых для осуществления деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления
Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации;
перечень утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации.
2. Установить, что реализация настоящего постановления осуществляется:
федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий год на руководство и управление в сфере установленных функций;
государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в бюджете соответствующего государственного внебюджетного фонда Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Федеральным органам исполнительной власти и органам управления государственными внебюджетными фондами обеспечить переход на ведение учета в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, начиная с 1 января 2025 г.
4. Рекомендовать федеральным органам государственной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также государственным корпорациям, государственным компаниям и публично-правовым компаниям обеспечить ведение учета в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, начиная с 1 января 2025 г.
5. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разработать и представить до 1 ноября 2024 г. на рассмотрение и утверждение в президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности проекты следующих документов, предусмотренных Положением, утвержденным настоящим постановлением:
методические рекомендации по ведению учета ИТ-активов;
стандарты учета ИТ-активов в объеме, необходимом для обеспечения ведения учета государственных информационных систем.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзацев второго и третьего подпункта "в" пункта 2, подпунктов "в" - "е" пункта 3 изменений, утвержденных настоящим постановлением, а также пунктов 2-6 перечня, утвержденного настоящим постановлением, вступающих в силу с 1 января 2025 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 июля 2024 года № 900
Положение об учете ИТ-активов, используемых для осуществления деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает требования к формированию документированной систематизированной информации, предусмотренной настоящим Положением, и обеспечению на ее основе учета ИТ-активов как элемента деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления, включая составление цифровых профилей субъектов учета и формирование управленческой отчетности для решения задач цифровой трансформации (далее - учет).
2. Настоящее Положение не применяется в отношении ИТ-активов, сведения о которых отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.
3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
"жизненный цикл ИТ-активов" - совокупность инициируемых событиями с ИТ-активами процессов изменения состояния ИТ-активов в ходе реализации мероприятий по информатизации взаимосвязанных с установленными субъекту учета целями, задачами и полномочиями по предоставлению государственных (муниципальных) услуг и выполнению государственных (муниципальных) функций;
"информационно-телекоммуникационная инфраструктура" - совокупность совместно используемых информационными системами программно-технических комплексов и средств, выполняющих общие технологические функции и обеспечивающих основу функционирования указанных информационных систем;
"ИТ-активы" - информационные технологии, информационные системы, в том числе государственные и муниципальные информационные системы, компоненты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, информационно-телекоммуникационные сети, программные, программно-технические комплексы, отдельные программы для электронных вычислительных машин и оборудование, необходимые для реализации полномочий субъектов учета и обеспечения их деятельности по цифровой трансформации;
"мероприятия по информатизации" - мероприятия субъектов учета, направленные на создание (развитие) ИТ-активов, включая проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ либо проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимых экспериментов в сфере создания и использования информационно-коммуникационных технологий, разработку концепций создания (развития) информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, а также мероприятия, направленные на эксплуатацию, использование и вывод из эксплуатации ИТ-активов;
"программный агент" - специализированные компоненты программного обеспечения федеральной государственной информационной системы координации информатизации, реализующие функции сбора и передачи сведений об ИТ-активах, необходимых для осуществления экспертной оценки, предусмотренной подпунктом "б" пункта 7 настоящего Положения;
"реестры учета" - иерархическая база данных, ведение которой осуществляется в федеральной государственной информационной системе координации информатизации и в которой отражается, систематизируется и упорядочивается информация о событиях с ИТ-активами и (или) накапливаются данные об ИТ-активах в соответствии с настоящим Положением, которые служат основой для формирования цифрового профиля субъекта учета;
"события с ИТ-активами" - действия, в том числе сделка, событие, операция, которые влияют на ИТ-активы, сведения о которых подлежат внесению в реестры учета в соответствии с настоящим Положением;
"стандарт учета" - документ, устанавливающий минимально необходимые требования к учету, включая допустимые способы ведения учета, а также рекомендации по проверке соблюдения субъектами учета требований, установленных настоящим Положением;
"субъекты учета" - осуществляющие размещение в федеральной государственной информационной системе координации информатизации сведений об ИТ-активах федеральные органы исполнительной власти, органы управления государственными внебюджетными фондами, а также принявшие решение о размещении в указанной государственной информационной системе сведений об ИТ-активах федеральные органы государственной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные корпорации, государственные компании и публично-правовые компании;
"цифровая зрелость" субъекта учета" - вид отчета, сформированного в соответствии с настоящим Положением в отношении субъекта учета на основании данных цифрового профиля субъекта учета, в котором приводится комплексная оценка, характеризующая текущий уровень его цифровой трансформации;
"цифровая трансформация" - совокупность действий, осуществляемых субъектом учета, направленных на изменение (трансформацию) государственного (муниципального) управления и деятельности субъекта учета по предоставлению им государственных (муниципальных) услуг и исполнению государственных (муниципальных) функций либо по обеспечению реализации полномочий по предоставлению указанных услуг и исполнению указанных функций в электронном виде за счет использования в указанных целях ИТ-активов;
"цифровой профиль субъекта учета" - информационная модель субъекта учета, которая связывает правовые, стратегические, информационные, технологические, организационные, финансовые и иные аспекты его деятельности по цифровой трансформации, представленная в виде совокупности структурированных, связанных и отраженных в реестрах учета сведений об ИТ-активах и событий с ИТ-активами (формируемая в том числе в виде отчета).
II. Функции и полномочия участников осуществления учета ИТ-активов
4. Участниками осуществления учета ИТ-активов являются:
а) президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - президиум Комиссии);
б) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
в) центр компетенций по учету ИТ-активов - уполномоченное в соответствии с законодательством Российской Федерации подведомственное Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственное учреждение;
г) субъекты учета.
5. Президиум Комиссии:
а) рассматривает и утверждает:
методические рекомендации по ведению учета;
стандарты учета;
методические документы по формированию "цифровой зрелости" субъекта учета, а также иной отчетности в целях решения прикладных задач управления цифровой трансформацией;
б) принимает решения, направленные на обеспечение ведения учета ИТ-активов.
6. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет:
а) подготовку проектов документов, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящего Положения, и представляет их на рассмотрение и утверждение в президиум Комиссии;
б) учет ИТ-активов;
в) иные функции и полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
7. Центр компетенций по учету ИТ-активов осуществляет:
а) организационно-техническое, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение учета ИТ-активов;
б) экспертную оценку соблюдения субъектами учета требований к ведению ими учета ИТ-активов, установленных настоящим Положением (включая проверку полноты и достоверности сведений, размещенных в федеральной государственной информационной системе координации информатизации), путем предварительной обработки информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе координации информатизации, на предмет наличия признаков таких нарушений и направление с использованием указанной системы в форме экспертного заключения информации о возможных нарушениях в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
в) иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
8. Субъекты учета обеспечивают ведение учета ИТ-активов, для чего осуществляют размещение сведений об ИТ-активах в федеральной государственной информационной системе координации информатизации в соответствии с настоящим Положением, методическими рекомендациями по ведению учета, стандартами учета, а также обеспечивают функционирование программных агентов в соответствии с методическими документами, указанными в пункте 20 настоящего Положения.
III. Общие требования к учету ИТ-активов
9. Учет ИТ-активов осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в целях:
а) обеспечения реализации государственной политики в сфере информационно-коммуникационных технологий;
б) управления планированием результатов и реализацией цифровой трансформации;
в) выявления резервов обеспечения цифровой трансформации;
г) управления рисками цифровой трансформации;
д) подготовки заключений об оценке целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования.
10. Задачей учета ИТ-активов является обеспечение методологического единства и комплексности при планировании, реализации и учете результатов мероприятий по информатизации, осуществляемых субъектами учета в целях цифровой трансформации, в том числе за счет:
а) обеспечения учета создаваемых, развиваемых и эксплуатируемых субъектами учета ИТ-активов на всех этапах их жизненного цикла;
б) регистрации фактов деятельности по цифровой трансформации, осуществляемой субъектом учета, а также проведения оценки этой деятельности на предмет ее соответствия документам, определяющим государственную политику в сфере цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления;
в) применения единой системы классификации ИТ-активов;
г) применения единой системы событий с ИТ-активами, направленных на формирование ИТ-активов, включая их создание, развитие, эксплуатацию и регистрацию сведений о событиях с ИТ-активами;
д) обеспечения проверки полноты и достоверности сведений об ИТ-активах;
е) формирования цифрового профиля субъекта учета, отражающего базовое состояние цифровой трансформации субъекта учета, состояние, которое планируется достигнуть, и текущее (фактическое) состояние на определенный момент времени.
11. Учет ИТ-активов осуществляется в соответствии со следующими принципами учета:
а) использование для ведения учета федеральной государственной информационной системы координации информатизации;
б) однократность сбора необходимой для ведения учета субъектом учета информации для включения в федеральную государственную информационную систему координации информатизации в случае, если аналогичная по содержанию, степени детализации и периодичности предоставления информация направлялась субъектом учета в обязательном порядке в федеральную государственную информационную систему координации информатизации или содержится в иной государственной информационной системе с подтверждением такой информации должностным лицом субъекта учета при ее включении в федеральную государственную информационную систему координации информатизации;
в) автоматическое формирование отчетности;
г) обеспечение единства требований к учету ИТ-активов и единообразного применения стандартов учета за счет использования федеральной государственной информационной системы координации информатизации;
