РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"
Принят
Государственной Думой
11 июня 2024 года
Одобрен
Советом Федерации
19 июня 2024 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 24 июня 2023 года № 266-ФЗ "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 26, ст.4674) следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях";
2) в статье 1:
а) слово "Настоящий" заменить словами "1. Настоящий", слова "и Херсонской области, в целях" заменить словами ", Херсонской области, и на отдельных территориях субъектов Российской Федерации, определенных Правительством Российской Федерации и прилегающих к территориям Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и (или) Херсонской области (далее - прилегающие территории), в целях", после слова "сферы," дополнить словами "оказания государственной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на прилегающих территориях,";
б) дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Функционирование свободной экономической зоны на прилегающих территориях регулируется настоящей статьей, пунктами 1, 4, 5, 7 и 8 статьи 2, статьями 3 и 4, пунктом 2 части 1 и частью 2 статьи 18, а также главами 2_1 и 3 настоящего Федерального закона.";
3) в статье 2:
а) в пункте 1 слова "и примыкающие" заменить словом ", примыкающие", слова "Российской Федерации," заменить словами "Российской Федерации и прилегающие территории,", после слов "границ которых" дополнить словами "в соответствии с настоящим Федеральным законом";
б) пункт 4 дополнить словами "или реестр участников свободной экономической зоны, осуществляющих деятельность на прилегающей территории (далее - реестр)";
4) в статье 3:
а) в наименовании слова "и Херсонской области" заменить словами ", Херсонской области и на прилегающих территориях";
б) слово "Отношения" заменить словами "1. Отношения";
в) дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Отношения, связанные с функционированием свободной экономической зоны на прилегающих территориях, регулируются правом Евразийского экономического союза, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, отдельные территории которых определены как прилегающие территории в соответствии с настоящим Федеральным законом.";
5) дополнить главой 2_1 следующего содержания:
"Глава 2_1. Особенности функционирования свободной экономической зоны на прилегающих территориях
Статья 19_1. Порядок определения Правительством Российской Федерации прилегающих территорий
1. Решение Правительства Российской Федерации об определении прилегающих территорий, в границах которых применяется особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, принимается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и оформляется постановлением Правительства Российской Федерации, которое предусматривает:
1) перечень земельных участков, в границах которых применяется особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне на прилегающих территориях;
2) перечень видов экономической деятельности, при осуществлении которых не применяется особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, предусмотренный настоящим Федеральным законом.
2. Требования к осуществлению предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне на прилегающих территориях устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 19_2. Органы управления свободной экономической зоной на прилегающих территориях
1. Органами управления свободной экономической зоной на прилегающих территориях являются уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в сфере функционирования свободной экономической зоны на прилегающих территориях (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере функционирования свободной экономической зоны на прилегающих территориях) и высшие исполнительные органы соответствующих субъектов Российской Федерации.
2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере функционирования свободной экономической зоны на прилегающих территориях осуществляет следующие полномочия:
1) ежегодно оценивает эффективность функционирования свободной экономической зоны на прилегающих территориях в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) представляет в Правительство Российской Федерации ежегодный отчет о результатах функционирования свободной экономической зоны на прилегающих территориях и размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Высший исполнительный орган соответствующего субъекта Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:
1) определяет порядок ведения реестра;
2) устанавливает критерии и методику оценки инвестиционной декларации на предмет эффективности реализации инвестиционного проекта в свободной экономической зоне на прилегающей территории;
3) осуществляет ведение реестра и размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4) заключает договоры об условиях деятельности в свободной экономической зоне или отказывает в заключении таких договоров;
5) выдает участнику, осуществляющему деятельность на прилегающей территории, свидетельство о включении в реестр;
6) представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, сведения о включении участника, осуществляющего деятельность на прилегающей территории, в реестр и об исключении из реестра;
7) направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, указанные в пунктах 4 и 5 настоящей части документы либо их копии в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
8) осуществляет мониторинг выполнения участником, осуществляющим деятельность на прилегающей территории, условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне;
9) представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере функционирования свободной экономической зоны на прилегающих территориях ежегодный отчет о результатах функционирования свободной экономической зоны на прилегающей территории;
10) утверждает:
а) примерную форму договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне;
б) форму свидетельства о включении в реестр индивидуального предпринимателя, юридического лица;
в) примерную форму инвестиционной декларации;
11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Статья 19_3. Информационное взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в свободной экономической зоне на прилегающих территориях
1. Направление договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне и свидетельств о включении в реестр, выданных участникам, осуществляющим деятельность на прилегающих территориях, а также сведений, указанных в пункте 6 части 3 статьи 19_2 настоящего Федерального закона, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, при наличии технической возможности осуществляется в электронной форме в рамках информационного взаимодействия в автоматическом или автоматизированном режиме без направления запросов о предоставлении таких документов и сведений. Формат и структура предоставления таких документов и сведений устанавливаются высшим исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.
Статья 19_4. Осуществление предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне на прилегающих территориях
1. В свободной экономической зоне на прилегающих территориях может осуществляться предпринимательская и иная деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона.
2. В свободной экономической зоне на прилегающей территории могут осуществлять деятельность участники, а также иные лица, не являющиеся участниками.
3. Участник, осуществляющий деятельность на прилегающей территории, вправе реализовывать инвестиционный проект в свободной экономической зоне на прилегающей территории с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне на прилегающих территориях, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны.
4. К деятельности юридических лиц - участников, осуществляющих деятельность на прилегающей территории, и их филиалов, осуществляемой за пределами прилегающей территории и не связанной с реализацией инвестиционного проекта в свободной экономической зоне на прилегающей территории, особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне на прилегающих территориях, а также таможенная процедура свободной таможенной зоны не применяется.
5. Участник, осуществляющий деятельность на прилегающей территории, реализует инвестиционный проект в свободной экономической зоне на прилегающей территории в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне.
6. Хозяйственная деятельность, не связанная с реализацией инвестиционного проекта, предусмотренного договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне, осуществляется участниками, осуществляющими деятельность на прилегающих территориях, без применения особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне на прилегающих территориях, в том числе без применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны.
Статья 19_5. Порядок предоставления статуса участника
1. Лицо, намеревающееся получить статус участника (далее - претендент), должно быть зарегистрировано на прилегающей территории либо иметь филиал на прилегающей территории.
2. Претендент, соответствующий требованиям настоящего Федерального закона, представляет в высший исполнительный орган соответствующего субъекта Российской Федерации заявление о заключении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с приложением следующих документов:
1) копии учредительного документа юридического лица (за исключением случая, если юридическое лицо действует на основании типового устава) и изменений, внесенных в учредительный документ (при наличии);
2) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о государственной регистрации претендента в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
3) копия документа, подтверждающего факт создания филиала на прилегающей территории, в случае, если юридическое лицо зарегистрировано за пределами прилегающей территории;
4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5) инвестиционная декларация в соответствии с примерной формой, утвержденной высшим исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 10 части 3 статьи 19_2 настоящего Федерального закона.
3. Если иное не предусмотрено настоящей статьей, инвестиционная декларация должна содержать в том числе следующие сведения:
1) цель инвестиционного проекта;
2) общий объем капитальных вложений, планируемый в рамках инвестиционного проекта;
3) график осуществления ежегодного объема капитальных вложений, в том числе в первые три года реализации инвестиционного проекта;
4) количество создаваемых новых рабочих мест.
4. Инвестиционный проект, планируемый к реализации на прилегающей территории, наряду с целями, предусмотренными пунктом 5 статьи 2 настоящего Федерального закона, для поддержания и (или) увеличения объема производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг может быть направлен на восстановление (сохранение) эксплуатационных свойств используемых претендентом объектов основных средств, включая их капитальный и текущий ремонт.
5. Сведения, предусмотренные пунктами 2-4 части 3 настоящей статьи, могут не содержаться в инвестиционной декларации в случае, если инвестиционный проект направлен на восстановление (сохранение) эксплуатационных свойств используемых претендентом объектов основных средств, включая их капитальный и текущий ремонт.
6. В день получения документов, указанных в части 2 настоящей статьи, высший исполнительный орган соответствующего субъекта Российской Федерации уведомляет претендента о принятии одного из следующих решений:
1) принятие документов к рассмотрению;
2) отказ в принятии документов к рассмотрению.
7. Решение об отказе в принятии документов к рассмотрению принимается только в случае непредставления лицом документов, указанных в части 2 настоящей статьи.
8. Высший исполнительный орган соответствующего субъекта Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты подачи претендентом документов, указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляет рассмотрение представленных претендентом документов и проводит оценку инвестиционной декларации на предмет эффективности реализации инвестиционного проекта в свободной экономической зоне на прилегающей территории в соответствии с критериями и методикой, которые установлены в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 19_2 настоящего Федерального закона, и на соответствие требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 19_1 настоящего Федерального закона.
