Методические указания по отнесению информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных
1. Отнесение информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных (далее соответственно - общедоступная информация, сеть "Интернет"), включает:
а) установление наличия общественной потребности в опубликовании информации о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления в форме открытых данных (далее - общественная потребность в опубликовании информации в форме открытых данных) в соответствии с пунктами 2-5 настоящих методических указаний;
б) принятие решения об отнесении или невозможности отнесения информации о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления к общедоступной информации в соответствии с пунктами 6-11 настоящих методических указаний.
2. Общественная потребность в опубликовании информации в форме открытых данных устанавливается государственным органом или органом местного самоуправления в отношении информации, обладателем которой он является:
а) при поступлении в государственный орган или орган местного самоуправления запросов физических и юридических лиц о раскрытии информации о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления в форме открытых данных;
б) по результатам проведения государственным органом или органом местного самоуправления опросов физических и юридических лиц о потребности в раскрытии информации о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления в форме открытых данных;
в) по результатам проведения государственным органом, органом местного самоуправления публичных слушаний и (или) общественных обсуждений по вопросу потребности в раскрытии информации о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления в форме открытых данных;
г) в соответствии с решениями общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, общественных советов при органах государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных советов при органах местного самоуправления, координационных и совещательных органов, созданных при Правительстве Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Установление наличия общественной потребности в опубликовании информации в форме открытых данных не осуществляется в отношении информации, определенной в соответствии с пунктом 4 Правил отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 583.
4. При установлении общественной потребности в опубликовании информации в форме открытых данных государственным органом или органом местного самоуправления определяется состав сведений, раскрывающих информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления.
5. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, отнесенная в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации ограниченного доступа, не может быть отнесена к общедоступной информации.
6. Государственным органом, органом местного самоуправления принимается решение об отнесении или о невозможности отнесения информации о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления к общедоступной информации для ее последующего размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.
7. Основанием для принятия решения об отнесении информации о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления к общедоступной информации для ее последующего размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных является установление государственным органом, органом местного самоуправления наличия общественной потребности в опубликовании информации в форме открытых данных в соответствии с пунктами 2-5 настоящих методических указаний.
8. Основаниями для принятия решения о невозможности отнесения информации о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления к общедоступной информации для ее последующего размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных являются:
а) установление государственным органом, органом местного самоуправления отсутствия общественной потребности в опубликовании информации в форме открытых данных в соответствии с пунктами 2-5 настоящих методических указаний;
б) отнесение информации о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления к информации ограниченного доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Решение об отнесении или невозможности отнесения информации о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления к общедоступной информации для ее последующего размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных должно содержать следующую информацию:
а) указание на информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, предлагаемую к раскрытию в форме открытых данных, а также состав сведений, раскрывающих такую информацию (в решениях о невозможности отнесения информации о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления к общедоступной информации для ее последующего размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных состав сведений не раскрывается);
б) указание на нормативный правовой акт, в соответствии с которым информация о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления отнесена к информации ограниченного доступа (при принятии решения о невозможности отнесения информации о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления к общедоступной информации для ее последующего размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных).
10. Решение об отнесении или невозможности отнесения информации о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления к общедоступной информации подписывается уполномоченным должностным лицом органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Государственные органы и органы местного самоуправления информируют о принятом решении физических и юридических лиц, от которых поступил запрос о раскрытии информации о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления в форме открытых данных, в порядке, определенном статьей 19 Федерального закона 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
11. Решение об отнесении информации о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления к общедоступной информации для ее последующего размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных является основанием для подготовки электронного документа, содержащего размещенную в форме открытых данных общедоступную информацию (далее - набор данных) согласно пункту 2 Правил определения периодичности размещения общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 583 (далее - Правила определения периодичности размещения общедоступной информации), или внесения изменений в существующий набор данных в части его дополнения составом сведений, раскрывающих информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления.
12. В случае принятия решения о невозможности отнесения информации о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления к общедоступной информации для ее последующего размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных подготовка нового набора данных или внесение изменений в существующий набор данных не осуществляется.
13. Реквизиты решения об отнесении информации о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления к общедоступной информации для ее последующего размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных включаются в совокупность сведений об электронных документах, содержащих размещенную в форме открытых данных общедоступную информацию и позволяющих однозначно идентифицировать каждый набор данных и получить в автоматическом режиме ключевые параметры, которые характеризуют набор данных, включая его наименование, обладателя, гиперссылку на размещение в сети "Интернет" и формат, согласно пункту 2 Правил определения периодичности размещения общедоступной информации.
14. Государственные органы, органы местного самоуправления не реже одного раза в год должны проводить анализ актуальности общедоступной информации на предмет соответствия такой информации положениям пунктов 2-5 настоящих методических указаний, и в случае выявления несоответствия такой информации положениям пунктов 2-5 настоящих методических указаний государственный орган, орган местного самоуправления должен вносить изменения в ранее принятое решение об отнесении информации о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления к общедоступной информации в форме открытых данных в части дополнения или исключения состава сведений, раскрывающих информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, в соответствии с пунктами 9 и 10 настоящих методических указаний.
15. В случае изменения нормативного правового регулирования, в соответствии с которым, информация, которая ранее государственным органом, органом местного самоуправления была отнесена к общедоступной информации и размещена в форме открытых данных, не может быть отнесена к указанной информации, государственным органом, органом местного самоуправления незамедлительно в соответствии с пунктами 9 и 10 настоящих методических указаний, вносятся изменения в ранее принятое решение об отнесении информации о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления к общедоступной информации в форме открытых данных в части исключения состава сведений, отнесение которых к общедоступной информации не допускается.