О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 г. № 436

Приложение
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 29 января 2024 года № 27

Изменения, вносимые в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 г. № 436

1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Строительство, реконструкция угольного разреза осуществляются на основании проектной документации на строительство (реконструкцию) угольного разреза, получившей положительное заключение государственной экспертизы.

Эксплуатация угольного разреза ведется по техническому проекту разработки месторождения полезного ископаемого или его части в границах карьерного поля, согласованному с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

В целях обеспечения изоляции углесодержащих пород в неиспользуемых горных выработках и выработанных пространствах угольных разрезов организация обязана планировать и осуществлять мероприятия по засыпке отработанных участков угольного разреза в соответствии с решениями технического проекта по использованию вскрышных и вмещающих пород.".

2. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Работы по консервации и ликвидации горных выработок угольного разреза должны выполняться при условии наличия технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, согласованного с комиссией федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, утвержденного организацией, принявшей решение о ликвидации или консервации горных выработок угольного разреза, при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.".

3. Дополнить пунктом 7(1) следующего содержания:

"7(1). Временная приостановка работ по добыче угля и проведению горных выработок в случаях временной невозможности или нецелесообразности их ведения, в связи с отсутствием спроса на добываемое сырье, а также по технико-экономическим, экологическим и горнотехническим причинам может осуществляться организацией на период до шести месяцев. Для временной приостановки угольного разреза без консервации горных выработок разрабатываются мероприятия по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недрами, предусматривающие сохранность горных выработок, буровых скважин, зданий и сооружений, предотвращение затоплений, пожаров в горных выработках, изменения условий разработки угольных пластов в многолетних мерзлых породах, контроль геомеханических процессов на весь период приостановки. Мероприятия по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недрами, на время приостановки угольного разреза утверждаются техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации, рассматриваются и согласовываются в рамках программы развития горных работ или по заявлению руководителя угледобывающей организации.

Мероприятия по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недрами, на период временной приостановки ведения горных работ на угольном разрезе могут быть продлены на период разработки и согласования технического проекта консервации или ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, но не более чем на шесть месяцев. До окончания временной приостановки или до возобновления горных работ осуществляется обследование угольного разреза комиссией, созданной распорядительным документом руководителя угольного разреза, с составлением акта обследования на предмет оценки безопасного состояния горных выработок, утверждаемого главным инженером угольного разреза.".

4. Пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Работники рабочих профессий угольных разрезов, а также сторонних организаций, осуществляющие ведение работ на территории угольного разреза, должны иметь квалификацию, соответствующую профилю выполняемых работ, а также удостоверения на право управления оборудованием соответствующего типа, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, указанных в планах ликвидации аварий (далее - ПЛА), места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими. Работники рабочих профессий не реже чем через каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в двенадцать месяцев - проверку знаний инструкций по профессиям. Результаты проверки знаний оформляются протоколом.".

5. После названия главы II "Ведение горных работ" дополнить разделом "Общие требования".

6. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Каждое рабочее место в течение смены должен осматривать горный мастер, а в течение суток - начальник участка или его заместитель, которые обязаны отразить факт осмотра рабочего места в книге (журнале) приема-сдачи смен, а при наличии нарушений требований правил безопасности принять меры по их устранению.".

7. Пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. На каждой единице горного и транспортного оборудования должна находиться прошитая, пронумерованная, заверенная печатью организации (штампом) книга (журнал) приема-сдачи смен, порядок ведения которой определяется организацией, эксплуатирующей угольный разрез. Правильность ведения книги (журнала) приема-сдачи смен проверяют руководители и инженерно-технические работники угольного разреза или подрядной организации при посещении ими рабочих мест, с отметкой в книге (журнале) приема-сдачи смен. Сроки проверок правильности ведения книги (журнала) приема-сдачи смен устанавливает руководитель (главный инженер) организации или технический руководитель (главный инженер) угольного разреза.

Организацией, эксплуатирующей угольный разрез, допускается электронное ведение книги (журнала) приема-сдачи смены с обозначением сроков и порядка проверки правильности их ведения. В случае ведения книги (журнала) приема-сдачи смены в электронной форме дублирование и ведение ее на бумажном носителе не требуется.".

8. Пункт 34 изложить в следующей редакции:

"34. Для каждого угольного разреза должен быть разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий угольного разреза в соответствии с настоящими Правилами безопасности. В план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий угольного разреза включается раздел, содержащий ПЛА, определяющий порядок действий по спасению людей и ликвидации аварии в начальной стадии возникновения аварии и предупреждения ее развития.".

9. Пункт 36 изложить в следующей редакции:

"36. Учебные тревоги по ПЛА с руководителями и работниками угольного разреза должны проводиться совместно с подразделением или представителем ПАСС(Ф), обслуживающим угольный разрез по согласованному графику.".

10. Пункт 37 изложить в следующей редакции:

"37. Учения по ПЛА на каждом угольном разрезе должны проводиться по графику, утвержденному техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза.".

11. Пункт 38 изложить в следующей редакции:

"38. Буровзрывные, вскрышные, добычные и отвальные работы на угольном разрезе должны вестись с учетом инженерно-геологических условий и применяемого оборудования в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых и утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза документацией на производство работ.".

12. Пункт 39 изложить в следующей редакции: