ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2024 года № 681
О подготовке и выдаче специальных медицинских заключений
В соответствии со статьями 4 и 11_1 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила подготовки и выдачи специальных медицинских заключений;
Правила расчета размера платы за подготовку и выдачу специальных медицинских заключений.
2. Установить, что специальные медицинские заключения подготавливаются и выдаются федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральному медико-биологическому агентству.
3. Федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 2 настоящего постановления, разместить информацию о подведомственных учреждениях, осуществляющих подготовку и выдачу специальных медицинских заключений, на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.
4. Министерству здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее 1 марта 2025 г. разработать и разместить в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" интерактивные формы заявления о подготовке и выдаче специальных медицинских заключений и заявления о повторных подготовке и выдаче специальных медицинских заключений.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г., за исключением положений пунктов 4, 11, 13, 14, 25, 38 и 41 Правил подготовки и выдачи специальных медицинских заключений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу:
в части, касающейся использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", - с 1 марта 2025 г.;
в части, касающейся использования личного кабинета заявителя, расположенного на официальных сайтах федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных уполномоченным федеральным органам исполнительной власти, осуществляющих подготовку и выдачу специальных медицинских заключений, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с 1 сентября 2025 г.
6. Правила, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 сентября 2030 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 мая 2024 года № 681
Правила подготовки и выдачи специальных медицинских заключений
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок подготовки и выдачи специальных медицинских заключений, форму и состав сведений специальных медицинских заключений, основания для повторных подготовки и выдачи специальных медицинских заключений, порядок и основания прекращения действия специальных медицинских заключений.
2. Подготовка и выдача специальных медицинских заключений осуществляются в отношении каждого природного лечебного ресурса, предусмотренного классификацией природных лечебных ресурсов, их характеристик, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации, федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти (далее - разработчик заключений), с взиманием платы.
3. Основанием для подготовки специальных медицинских заключений является заключение договора о подготовке и выдаче специального медицинского заключения между пользователем природным лечебным ресурсом, лицом, осуществляющим деятельность, предусмотренную статьей 11 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", или иным заинтересованным лицом (далее - заказчик), или их представителями и разработчиком заключений на основании заявления о подготовке и выдаче специального медицинского заключения и оригиналов и (или) заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке копий документов на бумажном носителе или в форме электронного документа, указанных в пункте 7 настоящих Правил.
При обращении одновременно к разработчику заключений нескольких заказчиков в отношении одного и того же природного лечебного ресурса разработчиком заключений заключается один договор о подготовке и выдаче специального медицинского заключения с множественностью лиц на стороне заказчика, каждому заказчику выдается одно специальное медицинское заключение.
4. При подаче документов в электронной форме документы, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, представляются через личный кабинет заявителя на официальном сайте разработчика заключений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет на сайте разработчика заключений) либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) в форме электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов в файлах в формате PDF).
При подаче документов в электронной форме с использованием личного кабинета на сайте разработчика заключений документы, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
При подаче документов в электронной форме с использованием единого портала физическим лицом либо физическим лицом, действующим от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя на основании доверенности, документы, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, либо усиленной квалифицированной электронной подписью.
При подаче документов в электронной форме с использованием единого портала индивидуальным предпринимателем либо физическим лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, документы, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
5. Специальное медицинское заключение выдается в отношении каждого природного лечебного ресурса:
в отношении минеральных вод, лечебных грязей, имеющих лечебные свойства полезных ископаемых и специфических минеральных ресурсов, лечебных природных газов - по каждому участку недр, а при добыче на участке недр природного лечебного ресурса или природных лечебных ресурсов с различными характеристиками - по каждому устройству по добыче соответствующего природного лечебного ресурса, соответствующих природных лечебных ресурсов в пределах участка недр;
в отношении лечебного климата - по каждому земельному участку (территории), для которого (которой) характерен такой климат.
II. Представление документов для подготовки и выдачи специального медицинского заключения
6. Для подготовки и выдачи специального медицинского заключения заказчиком представляется заявление о подготовке и выдаче специального медицинского заключения, оформленное по форме согласно приложению № 1, подписанное заказчиком или его представителем и заверенное печатью заказчика (при наличии), с приложением доверенности.
При подаче заявления о подготовке и выдаче специального медицинского заключения в электронной форме с использованием личного кабинета на сайте разработчика заключений заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.
При подаче заявления о подготовке и выдаче специального медицинского заключения в электронной форме с использованием единого портала физическим лицом либо физическим лицом, действующим от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя на основании доверенности, выданной в форме электронного документа в машиночитаемом виде, заявление подписывается усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, либо усиленной квалифицированной электронной подписью.
При подаче заявления о подготовке и выдаче специального медицинского заключения в электронной форме с использованием единого портала индивидуальным предпринимателем либо физическим лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.
7. К заявлению о подготовке и выдаче специального медицинского заключения прилагаются следующие документы или их копии (документы, их копии, составленные на иностранном языке, переведенные на русский язык, легализованные и заверенные в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о нотариате):
а) в отношении минеральных вод, лечебных грязей, имеющих лечебные свойства полезных ископаемых и специфических минеральных ресурсов, лечебных природных газов:
паспорт скважины (при добыче природного лечебного ресурса через скважину);
протоколы ежегодных химических, радиологических, санитарно-микробиологических исследований образцов минеральной воды, за исключением минеральной воды, указанной в абзаце четвертом настоящего подпункта, за период не менее 5 лет, а в случае подготовки и выдачи специального медицинского заключения впервые - за период не менее года, выданные испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, подтверждающих состав минеральной воды.
Протоколы ежегодных химических, радиологических, санитарно-микробиологических исследований образцов минеральной воды, состав которой выходит за рамки значений, установленных национальными стандартами, лечебных грязей, имеющих лечебные свойства полезных ископаемых и специфических минеральных ресурсов, лечебных природных газов за период не менее 5 лет, а в случае подготовки и выдачи специального медицинского заключения впервые - за период не менее года, выданные испытательной лабораторией (центром), подтверждающих состав природного лечебного ресурса;
документ, содержащий информацию об условиях фасовки, упаковки, хранения и транспортирования природного лечебного ресурса, подписанный заказчиком в случае фасовки, упаковки, хранения и транспортирования природного лечебного ресурса;
б) в отношении лечебного климата - документ, подписанный заказчиком и составленный в свободной форме, содержащий информацию о территории (земельном участке), обладающей лечебным климатом, - местоположение, площадь, координатное описание границ либо кадастровый (реестровый, учетный) номер, перечень землепользователей, вид права на земельный участок, санаторно-курортные организации, расположенные в пределах территории (земельного участка), и их наименование, природные объекты (в том числе моря, горы, озера, реки), находящиеся в непосредственной близости от территории (земельного участка) или на ней в пределах территории (земельного участка), и их наименование;
в) бальнеологическое или специальное медицинское заключение, выданное до 1 сентября 2024 г. включительно, признанное в соответствии с частью 17 статьи 16 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" специальным медицинским заключением и действующее до 1 сентября 2029 г. включительно.
8. Разработчик заключений в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора о подготовке и выдаче специального медицинского заключения запрашивает необходимые для подготовки и выдачи специальных медицинских заключений следующие сведения и документы (их копии), находящиеся в распоряжении:
а) Федерального агентства по недропользованию, в отношении минеральных вод, лечебных грязей, имеющих лечебные свойства полезных ископаемых и специфических минеральных ресурсов, лечебных природных газов:
лицензия на пользование недрами, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами, и характеристики месторождения природного ресурса;
протокол об утверждении заключения государственной экспертизы Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа, экспертного органа, уполномоченного исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации, указанного в пункте 34 Правил проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, определения размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2023 г. № 335 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение", в форме электронного документа (при наличии);
протокол заседания комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, по согласованию технического проекта разработки месторождения (участка), предоставленного на основании лицензии на пользование недрами, в форме электронного документа (при наличии);
б) Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в отношении лечебного климата:
выборка усредненных климатических параметров (метеорологические данные) за последние 20 лет на ближайшей к территории (земельному участку), для которой (которого) характерен лечебный климат, метеорологической станции по следующим показателям:
число часов солнечного сияния за год, число дней без солнца за год;
число часов солнечного сияния за июнь;
число дней без солнца за июнь;
число дней без солнца за январь;
интенсивность циклонической циркуляции - повторяемость циклонов за год, процентов;
изменчивость погодного режима - повторяемость контрастных смен погоды за год, процентов;
изменчивость атмосферного давления - повторяемость межсуточной изменчивости атмосферного давления более 5 мб за год, процентов;
изменчивость температуры воздуха - повторяемость межсуточной изменчивости температуры выше 6 градусов Цельсия за год, процентов;
степень ветровой нагрузки - повторяемость скорости ветра менее 3 м/сек, процентов;
продолжительность безморозного периода, дней;
обеспеченность теплом летом - повторяемость дней с комфортным теплоощущением (эквивалентно-эффективные температуры 17-22 градуса Цельсия), процентов;
продолжительность купального сезона - число дней с температурой воды выше 17 градусов Цельсия;
повторяемость дней за год с относительной влажностью менее 30 процентов, процентов;
повторяемость дней за год с относительной влажностью более 80 процентов, процентов;
продолжительность залегания снежного покрова, дней.
9. Сведения, находящиеся в распоряжении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федерального агентства по недропользованию, необходимые для подготовки и выдачи специальных медицинских заключений, за исключением сведений, относящихся к специализированной информации в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, предоставляются разработчику заключений без взимания платы.
Срок подготовки и направления ответа на запрос разработчика заключений о представлении документов и информации, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 8 настоящих Правил, не должен превышать 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.
10. По решению заказчика или его представителя и при согласии разработчика заключений отдельные документы, указанные в абзаце пятом подпункта "а" и подпункте "б" пункта 7 настоящих Правил, могут быть подготовлены разработчиком заключений за плату на основании договора на подготовку таких документов. При этом срок выполнения работ не должен превышать 20 рабочих дней.
III. Подготовка и выдача специального медицинского заключения
11. Заявление о подготовке и выдаче специального медицинского заключения и документы, указанные в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, представленные заказчиком или его представителем, рассматриваются разработчиком заключений на комплектность в течение 5 рабочих дней со дня их поступления.
