1. Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Методические рекомендации) подготовлены в целях оказания методологической помощи при разработке нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. № 1931 (далее соответственно - Правила, постановление Правительства Российской Федерации № 1931), а также при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта:
а) исполнительным органам субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области социальной защиты, при установлении порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта;
б) органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации (далее - органы социальной защиты населения), принимающим решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ);
в) исполнительным органам субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения (далее - органы занятости населения);
г) исполнительным органам субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области развития малого и среднего предпринимательства;
д) исполнительным органам субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области регулирования сельского хозяйства;
е) торгово-промышленным палатам субъектов Российской Федерации;
ж) органам местного самоуправления;
з) организациям в сфере труда и занятости;
и) организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центрам "Мой бизнес";
к) организациям в сфере сельского хозяйства, в том числе центрам компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров;
л) иным органам и организациям.
2. В Методических рекомендациях используются следующие понятия:
социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;
программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
3. Целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является повышение качества жизни малоимущих граждан за счет совершения ими собственных активных действий по получению постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение заявителя (семьи заявителя).
4. Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 134-ФЗ) на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.
5. Основными принципами реализации государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:
а) добровольность участия;
б) обязательность исполнения условий социального контракта;
в) индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации;
г) обеспечение персонального подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения.
6. Основными мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, в соответствии с частью 3 статьи 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ (далее - основные мероприятия), а также в соответствии с Правилами являются:
а) поиск работы. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта. С другими членами семьи такого заявителя социальный контракт может быть заключен со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта с указанным заявителем;
б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Под индивидуальной предпринимательской деятельностью рекомендуется понимать коммерческую деятельность, в том числе деятельность в рамках ведения крестьянско-фермерского хозяйства гражданина, с которым заключен социальный контракт, в статусе индивидуального предпринимателя или вставшего на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее - самозанятый);
в) ведение личного подсобного хозяйства. Под ведением личного подсобного хозяйства в рамках реализации социального контракта рекомендуется понимать деятельность получателя социального контракта, поставленного на учет в налоговом органе в качестве самозанятого, по производству и переработке сельскохозяйственной продукции;
г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Социальный контракт, направленный на реализацию указанных мероприятий, заключается с одним и тем же гражданином (с одной и той же семьей) не чаще одного раза в год со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта.
Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона № 178-ФЗ, в целях удовлетворения текущих потребностей семьи, одиноко проживающего гражданина в приобретении товаров и услуг в соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил.