ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2024 года № 173
О проведении эксперимента по формированию цифровых документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении посредством модуля "Единый реестр цифровых документов об образовании" федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в 2024 году
В соответствии со статьей 20 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Провести с 15 марта по 31 декабря 2024 г. на территории Российской Федерации эксперимент по формированию цифровых документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении посредством модуля "Единый реестр цифровых документов об образовании" федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (далее соответственно - единый реестр, эксперимент) в рамках реализации суперсервиса "Цифровые документы об образовании онлайн".
2. Установить, что эксперимент проводится в 3 этапа:
первый этап - создание механизма формирования цифровых документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении (основные программы профессионального обучения, дополнительные предпрофессиональные программы и дополнительные профессиональные программы) посредством единого реестра с 15 марта по 31 мая 2024 г.;
второй этап - масштабирование механизма формирования цифровых документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении посредством единого реестра и размещения информации о цифровом документе об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) и личном кабинете гражданина в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) с 15 марта по 30 сентября 2024 г.;
третий этап - проведение мероприятий по вводу единого реестра в эксплуатацию с 1 октября по 31 декабря 2024 г.
3. Целями эксперимента является апробация механизма формирования цифровых документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и ввод единого реестра в эксплуатацию в рамках реализации суперсервиса "Цифровые документы об образовании онлайн".
5. Участниками эксперимента являются:
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации;
организации, осуществляющие образовательную деятельность, по перечням согласно приложениям № 1-4 к Положению, утвержденному настоящим постановлением (на добровольной основе).
6. Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки:
обеспечить реализацию этапов эксперимента и провести оценку результатов эксперимента с последующим направлением отчета о проведении эксперимента в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее 31 декабря 2024 г.;
привлечь к реализации эксперимента организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
7. Министерству просвещения Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству культуры Российской Федерации, Министерству здравоохранения Российской Федерации обеспечить методическую поддержку проведения эксперимента.
8. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
обеспечить доработку единой системы идентификации и аутентификации и личного кабинета гражданина на едином портале;
провести анализ отчета о проведении эксперимента, представленного Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки;
подготовить и направить доклад об итогах эксперимента в Правительственную комиссию по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.
9. Участникам эксперимента обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
10. Федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 5 настоящего постановления, обеспечить проведение эксперимента в пределах установленной предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
11. Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации разработать и утвердить в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления план мероприятий ("дорожную карту") по проведению эксперимента.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 февраля 2024 г. № 173
Положение о проведении эксперимента по формированию цифровых документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении посредством модуля "Единый реестр цифровых документов об образовании" федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в 2024 году
1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия проведения эксперимента по формированию цифровых документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении посредством модуля "Единый реестр цифровых документов об образовании" федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (далее соответственно - единый реестр, эксперимент) на период проведения эксперимента, в том числе:
а) порядок формирования цифровых документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении посредством единого реестра и обеспечения взаимодействия единого реестра с федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) и федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) в части размещения информации о цифровых документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении в единой системе идентификации и аутентификации и личном кабинете гражданина на едином портале с участием организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по перечням согласно приложениям № 1-4;
б) порядок ввода единого реестра в эксплуатацию.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
"обладатель цифрового документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении" - физическое лицо, успешно прошедшее государственную итоговую (итоговую) аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность, участвующей в эксперименте;
"организации, осуществляющие образовательную деятельность" -образовательные организации и организации, осуществляющие обучение, указанные в перечнях, предусмотренных приложениями № 1-4 к настоящему Положению, и участвующие в эксперименте на добровольной основе;
"уникальный идентификатор" - атрибут цифрового документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении, необходимый для идентификации обладателя цифрового документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении в государственных информационных системах, состоящий из страхового номера индивидуального лицевого счета, реестрового номера цифрового документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении, номера записи о физическом лице в федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации;
"цифровой документ об образовании и (или) о квалификации, документ об обучении" - электронный документ, содержащий набор сведений, необходимый и достаточный для удостоверения уровня образования, квалификации, полученных физическим лицом, успешно прошедшим государственную итоговую (итоговую) аттестацию в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего образования или среднего общего образования, либо основным профессиональным образовательным программам, либо дополнительным предпрофессиональным программам, либо профессиональным программам, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность.
3. Созданные в рамках эксперимента цифровые документы об образовании и (или) о квалификации, документы об обучении не имеют юридической силы, не подлежат выдаче выпускникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и по окончании эксперимента подлежат удалению Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки из единого реестра.
4. Формирование цифровых документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в которых обладатели цифровых документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении успешно освоили образовательную программу соответствующего уровня, получили квалификацию и прошли государственную итоговую (итоговую) аттестацию.
Внесение в единый реестр сведений, являющихся составляющими цифрового документа об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, посредством личного кабинета единого реестра.
В целях защиты персональных данных граждан при реализации эксперимента должна использоваться защищенная информационно-телекоммуникационная инфраструктура.
Доступ к личным кабинетам единого реестра осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
5. Для формирования цифровых документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении используются следующие сведения:
а) атрибутивный состав сведений цифрового документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении, соответствующий составу реквизитов документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении;
б) реестровый номер цифрового документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении в едином реестре;
в) уникальный идентификатор;
г) сведения об обладателе цифрового документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, пол, страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), гражданство);
д) сведения о получении среднего профессионального или высшего образования на основании заключенного договора о целевом обучении (дата и номер договора о целевом обучении, наименование федерального государственного органа, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя, организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (далее - организация-работодатель), а также наименование субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирована организация-работодатель, основной государственный регистрационный номер и код причины постановки на учет федерального государственного органа, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя и организации-работодателя (при наличии);
е) форма получения образования на момент прекращения образовательных отношений (в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, или вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность);
ж) источник финансирования обучения лица, получившего документ об образовании и (или) о квалификации, документ об обучении на момент прекращения образовательных отношений (за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) в случае получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
з) сведения об образовательной организации (наименование образовательной организации (полное и сокращенное), основной государственный регистрационный номер юридического лица, код причины постановки на учет в Федеральной налоговой службе, идентификационный номер налогоплательщика, реквизиты лицензии на осуществление образовательной деятельности (регистрационный номер лицензии на осуществление образовательной деятельности и дата предоставления лицензии на осуществление образовательной деятельности), а также сведения о государственной аккредитации образовательной деятельности (регистрационный номер государственной аккредитации образовательной деятельности и дата предоставления государственной аккредитации образовательной деятельности);
и) информация о наличии согласия обладателя цифрового документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обладателя цифрового документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении на создание цифрового документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении в рамках проведения эксперимента;
к) сведения о локальных актах организации, осуществляющей образовательную деятельность (наименование, дата издания, номер (при наличии), подтверждающих прохождение обучения обладателем цифрового документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении (о зачислении, о переводе, об отчислении).
6. Для реализации эксперимента Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки:
а) с 15 марта по 31 мая 2024 г. обеспечивает доработку федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в части доработки единого реестра по основным программам профессионального обучения, дополнительным предпрофессиональным программам и дополнительным профессиональным программам;
б) с 15 марта по 30 сентября 2024 г. обеспечивает процедуру формирования цифровых документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, включающую:
обеспечение доработки единого реестра по цифровым документам об образовании и о квалификации в части сбора сведений о целевом обучении граждан в связи с получением среднего профессионального или высшего образования;
обеспечение организаций, осуществляющих образовательную деятельность, формирующих цифровые документы об образовании и (или) о квалификации, документы об обучении, доступом к единому реестру, позволяющему вносить и подписывать сведения, используемые для формирования цифровых документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении;
присвоение набору данных, сформированному в едином реестре организацией, осуществляющей образовательную деятельность, статуса действующего цифрового документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении и реестрового номера цифрового документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении;
обеспечение возможности направления сведений о цифровом документе об образовании и (или) о квалификации, документе об обучении в личный кабинет гражданина на едином портале;
обеспечение разработки и тестирования механизма взаимодействия единого реестра, федеральной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в части получения реквизитов приказа о зачислении гражданина на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования;
в) с 1 октября по 31 декабря 2024 г. обеспечивает процедуру ввода в эксплуатацию единого реестра в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Для реализации эксперимента Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
а) обеспечивает доработку функционала личного кабинета гражданина на едином портале для реализации возможности получения информации о цифровых документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (основные программы профессионального обучения, дополнительные предпрофессиональные программы и дополнительные профессиональные программы);
б) обеспечивает уведомление обладателя цифрового документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении о получении цифрового документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении посредством личного кабинета гражданина на едином портале;
в) обеспечивает возможность ознакомления обладателя цифрового документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении посредством личного кабинета гражданина на едином портале с содержанием сформированного цифрового документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении.
8. Для реализации эксперимента организации, осуществляющие образовательную деятельность:
а) с 15 марта по 15 апреля 2024 г.:
