ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2024 года N 151/1194-8
В целях обеспечения открытости в деятельности избирательных комиссий, руководствуясь пунктом 14 статьи 66 и пунктом 18 статьи 74 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить Порядок применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения при проведении выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года (далее - Порядок), согласованный с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (прилагается).
2. Применять в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий и помещениях территориальных избирательных комиссий средства видеонаблюдения и трансляции изображения в соответствии с Порядком.
3. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации контролировать исполнение территориальными и участковыми избирательными комиссиями требований Порядка, принятие избирательными комиссиями решений о назначении из числа членов соответствующих избирательных комиссий, ответственных за работу со средствами видеонаблюдения и трансляции изображения, а также соблюдение установленных Порядком зон видимости камер видеонаблюдения в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий и помещениях территориальных избирательных комиссий.
4. Установить, что на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года, положение, предусмотренное пунктом 1.16 Положения об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссией Российской Федерации от 8 июня 2022 года N 86/718-8, не применяется.
6. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Э.А.Памфилова
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.А.Бударина
СОГЛАСОВАНО | УТВЕРЖДЕН |
Порядок применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения при проведении выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года
1. Общие положения
1.1. Порядок применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения при проведении выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года (далее - Порядок), регламентирует организацию видеонаблюдения в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий (далее - помещения для голосования), помещениях ряда территориальных избирательных комиссий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (далее - помещения ТИК) и территориальной избирательной комиссии дистанционного электронного голосования (далее соответственно - ТИК ДЭГ, помещение ТИК ДЭГ), определяет объекты видеонаблюдения, время видеонаблюдения и трансляции изображения на служебный портал, порядок доступа к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения, и сроки их хранения.
1.2. Для целей Порядка основные термины и понятия означают:
адресная ссылка для доступа к видеозаписи (далее - адресная ссылка) - электронный адрес в сети Интернет, по которому размещена видеозапись, полученная со средства видеонаблюдения;
видеозапись - запись изображения и звука, полученная со средства видеонаблюдения;
доступ к видеозаписи - предоставление адресной ссылки для получения и использования видеозаписи или предоставление доступа к служебному порталу на просмотр указанной видеозаписи;
заявка на просмотр видеозаписи (далее - заявка) - обращение в целях просмотра видеозаписи, которое реализуется бесплатно в соответствии с Порядком;
служебный портал - информационный ресурс в сети Интернет с соответствующим доменным именем, находящийся в закрытом доступе, предназначенный для контроля работоспособности оборудования при подготовке к проведению выборов, в дни голосования - для просмотра видеозаписи в режиме реального времени, а также для работы с видеозаписями в период их хранения;
ЕПГУ - федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
ЕСИА - федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
1.3. Видеонаблюдение в помещениях для голосования, помещениях ТИК, помещении ТИК ДЭГ организуется для обеспечения дополнительных гарантий открытости в деятельности:
а) участковых избирательных комиссий (далее - УИК):
при организации голосования в дни голосования;
при перемещении избирательных бюллетеней (далее - бюллетени) из ящиков для голосования в сейф-пакеты и их хранении;
при подсчете голосов избирателей и составлении протокола УИК об итогах голосования, проведении итогового заседания УИК;
при составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный", при проведении повторного подсчета голосов и составлении протокола УИК с отметкой "Повторный подсчет голосов";
б) территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК):
при приеме протоколов УИК об итогах голосования, суммировании данных, содержащихся в этих протоколах, внесении данных протоколов УИК об итогах голосования в увеличенную форму сводной таблицы ТИК, составлении протокола ТИК об итогах голосования, проведении заседания ТИК, на котором устанавливаются итоги голосования на соответствующей территории;
при составлении протокола ТИК об итогах голосования и (или) сводной таблицы с отметкой "Повторный" и (или) "Повторная";
в) ТИК ДЭГ:
при загрузке данных в распределенную базу данных программно-технического комплекса дистанционного электронного голосования (далее - ПТК ДЭГ) для составления списков участников дистанционного электронного голосования, а также для формирования электронных бюллетеней;
при формировании комплекта ключей (ключа зашифрования и разделенного на несколько частей ключа расшифрования);
при передаче лицам, определенным решением ТИК ДЭГ, внешних носителей информации с частями ключа расшифрования;
при формировании списков участников дистанционного электронного голосования в электронном виде и записи их на внешний носитель информации;
при сборке ключа расшифрования;
при процедуре расшифрования результатов волеизъявления участников дистанционного электронного голосования;
при формировании протокола ТИК ДЭГ об итогах дистанционного электронного голосования;
при записи данных об итогах дистанционного электронного голосования на внешний носитель информации.
1.4. Видеонаблюдение осуществляется с использованием средств видеонаблюдения и трансляции изображения (далее - средства видеонаблюдения), которые устанавливаются в помещениях для голосования, помещениях ТИК, помещении ТИК ДЭГ и представляют собой устройства, предназначенные для видеонаблюдения, записи и трансляции изображения.
Средство видеонаблюдения состоит из двух видеокамер, оборудования для хранения видеозаписей (карты памяти или регистратор), коммутатора, блока (блоков) бесперебойного питания. Для обеспечения сохранности отдельных элементов средства видеонаблюдения применяется антивандальный шкаф.
________________
В случае расположения в одном здании нескольких УИК и (или) ТИК коммутатор может не включаться в состав каждого средства видеонаблюдения. Количество портов в коммутаторах и количество коммутаторов определяется с учетом количества УИК и (или) ТИК на объекте их расположения.
Средство видеонаблюдения с момента включения обеспечивает непрерывную звуко- и видеозапись в течение времени, установленного Порядком, в том числе в ночное время.
1.5. Оказание услуг, связанных с организацией видеонаблюдения, трансляцией изображения и хранением соответствующих видеозаписей, осуществляет организация, определенная Правительством Российской Федерации и привлекаемая федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (далее соответственно -
1.6. ЦИК России осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (далее - ИКСРФ) и их взаимодействия с Минцифры России, а также с техническим оператором по вопросам организации применения средств видеонаблюдения.
ИКСРФ обеспечивает взаимодействие нижестоящих избирательных комиссий с техническим оператором по вопросам организации применения средств видеонаблюдения. Технический оператор для взаимодействия с избирательными комиссиями организует горячую линию с бесплатным для пользователя телефонным номером (код 8-800) и доводит его до сведения избирательных комиссий.
1.7. Применение средств видеонаблюдения не должно нарушать принцип тайного голосования, а полученные в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, помещении ТИК, помещении ТИК ДЭГ видеозаписи не могут использоваться вместо определенных законодательством процедур подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования.
1.8. Средства видеонаблюдения не применяются в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в больницах и других медицинских организациях, которые имеют стационарные отделения, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, других местах временного пребывания, воинских частях, на судах, которые будут находиться в дни голосования в плавании, на полярных станциях, а также на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации.
В помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, в границах которых находятся воинские части и где голосуют военнослужащие, за исключением помещений для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в воинских частях, средства видеонаблюдения применяются по согласованию ТИК с командиром воинской части.
Перечень избирательных участков, на которых осуществляется видеонаблюдение, формируется ИКСРФ с использованием личного кабинета на ЕПГУ и направляется ЦИК России в Минцифры России.
1.9. Средства видеонаблюдения применяются с учетом положений статьи 152_1 Гражданского кодекса Российской Федерации, иных положений законодательства Российской Федерации, устанавливающих ограничения доступа к информации и ее распространению.
1.10. ЦИК России, ИКСРФ, ТИК, ТИК ДЭГ и УИК осуществляют информирование зарегистрированных кандидатов, политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, избирателей и иных участников избирательного процесса о применении средств видеонаблюдения.
1.11. При входе, а также внутри помещений, где применяются средства видеонаблюдения, на видном месте должны быть размещены одна либо несколько табличек формата не менее А4 с надписью "В помещении ведется видеонаблюдение".
В зоне видимости средств видеонаблюдения рекомендуется разместить таблички при осуществлении следующих действий членов УИК:
перемещение бюллетеней из переносного (стационарного) ящика для голосования в сейф-пакеты - табличка "Перемещение бюллетеней в сейф-пакеты";
ввод бюллетеней из переносных ящиков для голосования в сканирующее устройство комплекса обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ) - "Ввод бюллетеней в КОИБ";
запечатывание сейф-пакетов - "Запечатывание сейф-пакетов";
перемещение запечатанных сейф-пакетов с бюллетенями в сейф (металлический шкаф, металлический ящик) - "Перемещение запечатанных сейф-пакетов в сейф";
извлечение бюллетеней из сейф-пакетов - "Извлечение бюллетеней из сейф-пакетов".
Сейф (металлический шкаф, металлический ящик), содержащий сейф-пакеты с бюллетенями проголосовавших избирателей, составленными в отношении них актами, заявлениями избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, рекомендуется промаркировать надписью "Место хранения сейф-пакетов".
2. Применение средств видеонаблюдения в помещениях для голосования
2.1. Объекты видеонаблюдения в помещении для голосования:
в ходе голосования - помещение для голосования в целом; увеличенная форма протокола УИК об итогах голосования; места, где осуществляется работа со списком избирателей; места выдачи избирателям бюллетеней; стационарные и переносные ящики для голосования; КОИБ;
места перемещения бюллетеней из ящиков для голосования в сейф-пакеты или в КОИБ; переносные и стационарные ящики для голосования, в которых хранятся бюллетени проголосовавших избирателей; сейф (металлический шкаф, металлический ящик), где хранятся сейф-пакеты с бюллетенями проголосовавших избирателей;
при проведении подсчета голосов избирателей - места погашения неиспользованных бюллетеней; места подсчета голосов избирателей по бюллетеням, извлеченным из сейф-пакетов; места непосредственного подсчета голосов избирателей по бюллетеням, извлеченным из переносных и стационарных ящиков для голосования; место работы оператора специального программного обеспечения УИК при применении технологии изготовления протоколов УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом; место подписания протокола УИК об итогах голосования и проведения итогового заседания УИК.
