УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О федеральном кадровом резерве на государственной гражданской службе Российской Федерации
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и статьей 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
а) Положение о федеральном кадровом резерве на государственной гражданской службе Российской Федерации;
2. Установить, что формирование федерального кадрового резерва на государственной гражданской службе Российской Федерации (далее - федеральный кадровый резерв) и работа с ним, в том числе оценка профессионального уровня государственных гражданских служащих Российской Федерации, граждан Российской Федерации, претендующих на включение в федеральный кадровый резерв, и лиц, включенных в него, организация профессионального развития лиц, включенных в федеральный кадровый резерв, осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы в области государственной службы.
3. Рекомендовать руководителям федеральных государственных органов, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, руководителям государственных корпораций (компаний), государственных внебюджетных фондов, публично-правовых компаний, руководителям организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, использовать федеральный кадровый резерв для назначения на должности управленческих и руководящих кадров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Руководителям федеральных государственных органов при внесении предложений о назначении на должности федеральной государственной гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, указывать информацию о нахождении кандидатов на должности в федеральном кадровом резерве.
5. Правительству Российской Федерации:
а) обеспечить с 1 апреля 2024 г. возможность использования федеральной государственной информационной системы в области государственной службы при формировании федерального кадрового резерва и работе с ним, в том числе при оценке профессионального уровня государственных гражданских служащих Российской Федерации, граждан Российской Федерации, претендующих на включение в федеральный кадровый резерв, и лиц, включенных в него, организации профессионального развития лиц, включенных в федеральный кадровый резерв;
б) обеспечить с 1 июня 2024 г. реализацию мероприятий по проведению оценки профессионального уровня государственных гражданских служащих Российской Федерации, граждан Российской Федерации, претендующих на включение в федеральный кадровый резерв, и лиц, включенных в него, в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации государственным заданием;
в) обеспечить с 1 января 2025 г. реализацию мероприятий по профессиональному развитию лиц, включенных в федеральный кадровый резерв, в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации государственным заданием;
г) в 3-месячный срок:
принять необходимые меры по кадровому обеспечению реализации Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации полномочий, предусмотренных Положением о федеральном кадровом резерве на государственной гражданской службе Российской Федерации, утвержденным настоящим Указом;
привести свои акты в соответствие с настоящим Указом;
д) обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа.
6. Возложить координацию деятельности по формированию федерального кадрового резерва и работы с ним на председателя Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров.
7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Российской Федерации
В.Путин
Москва, Кремль
22 января 2024 года
N 61
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 22 января 2024 года N 61
Положение о федеральном кадровом резерве на государственной гражданской службе Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящим Положением определяются категория и группа должностей федеральной государственной гражданской службы (далее - федеральная гражданская служба), для замещения которых формируется федеральный кадровый резерв на государственной гражданской службе Российской Федерации (далее - федеральный кадровый резерв), порядок формирования федерального кадрового резерва и работы с ним.
2. Федеральный кадровый резерв - это сформированная группа лиц, соответствующих определенным квалификационным и иным требованиям для замещения должностей федеральной гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.
3. В федеральный кадровый резерв не включаются лица, состоящие в федеральных кадровых резервах федеральных государственных органов, сформированных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. N 1653 "О федеральных кадровых резервах федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации".
4. Формирование федерального кадрового резерва и работа с ним осуществляются на следующих принципах:
а) обеспечение текущей и перспективной потребности федеральных государственных органов в управленческих и руководящих кадрах;
б) учет и сохранение на федеральной гражданской службе профессиональных кадров;
в) добровольность включения в федеральный кадровый резерв;
г) всесторонность и объективность оценки соответствия государственного гражданского служащего Российской Федерации или гражданина Российской Федерации (далее - гражданин), претендующих на включение в федеральный кадровый резерв (далее - кандидат), квалификационным требованиям для замещения должностей федеральной гражданской службы, в том числе оценки их профессионального уровня;
д) персональная ответственность должностного лица, обладающего полномочиями по выдвижению кандидатов для включения в федеральный кадровый резерв (далее - рекомендатель), за обоснованность своего предложения и за поддержание в актуальном состоянии в федеральной государственной информационной системе в области государственной службы (далее - единая информационная система) персональных данных и иной информации о кандидатах и лицах, включенных в федеральный кадровый резерв;
е) межведомственное использование федерального кадрового резерва.
5. Обработка персональных данных кандидатов, лиц, включенных в федеральный кадровый резерв, и лиц, исключенных из него, а также поддержание персональных данных кандидатов и лиц, включенных в федеральный кадровый резерв, в актуальном состоянии осуществляется с использованием единой информационной системы, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6. Предельная численность федерального кадрового резерва не устанавливается.
II. Порядок формирования федерального кадрового резерва
7. Организация формирования федерального кадрового резерва осуществляется Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции на основании предложений следующих рекомендателей:
а) должностные лица Администрации Президента Российской Федерации, определенные Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;
б) должностные лица Правительства Российской Федерации, определенные Председателем Правительства Российской Федерации;
в) руководители федеральных государственных органов;
г) высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.
8. Руководители федеральных государственных органов вправе рекомендовать кандидатов из числа лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, должности федеральной гражданской службы, а также из числа работников организаций, подведомственных этим органам, работников иных организаций в соответствии с отраслевой принадлежностью.
9. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе рекомендовать кандидатов преимущественно из числа лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и должности муниципальной службы.
10. Кандидатуры представляются рекомендателями для включения в федеральный кадровый резерв по мере необходимости, как правило два раза в год, до 1 июня и до 1 декабря. Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции вправе определить число кандидатур, представляемых рекомендателями для включения в федеральный кадровый резерв.
11. Кандидаты должны соответствовать квалификационным требованиям для замещения должностей федеральной гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, а также иным требованиям для замещения должностей федеральной гражданской службы, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
12. Кадровой службой или иным уполномоченным подразделением государственного органа, обеспечивающим деятельность рекомендателя (далее - кадровая служба), должно быть получено согласие кандидата на включение его в федеральный кадровый резерв, перемещение в другую местность, проведение оценки его профессионального уровня и проверочных мероприятий, в том числе на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, на обработку персональных данных, а также на опубликование отдельных персональных данных, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве, занимаемой должности, образовании, стаже и опыте профессиональной служебной деятельности (трудовой деятельности), по форме, определенной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - администратор), и согласованной с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции.
13. Кадровые службы размещают в единой информационной системе и поддерживают в актуальном состоянии персональные данные кандидатов и иную информацию о них, а также размещают в этой системе электронные копии следующих документов кандидатов:
а) подписанное рекомендателем представление на кандидата по форме, определенной администратором по согласованию с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции;
б) заверенная кадровой службой анкета кандидата по форме, установленной для представления гражданином, поступающим на федеральную гражданскую службу;
в) заключение медицинской организации об отсутствии у кандидата заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации или ее прохождению, по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
г) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки, заполненной с использованием специального программного обеспечения "Справки БК", размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, ссылка на который также размещена на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в случае если указанные сведения кадровой службой не размещались в единой информационной системе ранее. В случае если кандидат представлял указанные сведения в установленном порядке за календарный год, предшествующий году представления документов для его включения в федеральный кадровый резерв, в единой информационной системе размещаются копии ранее представленных сведений;
д) согласие кандидата, предусмотренное пунктом 12 настоящего Положения;
е) иные документы (при необходимости).
14. Подлинники документов на бумажном носителе, электронные копии которых размещаются и хранятся в единой информационной системе, подлежат хранению в соответствующей кадровой службе. В случае формирования документов в электронном виде такие документы хранятся в единой информационной системе.
15. В представлении на кандидата должна содержаться его характеристика, в которой указывается в том числе информация о руководящих должностях, которые замещал кандидат, и периодах, в течение которых он их замещал; о результатах деятельности возглавляемых кандидатом органов публичной власти, организаций (подразделений этих органов, организаций); о достижениях в профессиональной служебной деятельности (трудовой деятельности), в профессиональных конкурсах и иных проектах федерального значения, проводимых в целях выявления и личностно-профессионального развития перспективных руководителей (в случае участия в них); об областях и видах профессиональной служебной деятельности, в которых кандидат имеет управленческий опыт; о федеральных государственных органах, для прохождения службы в которых рекомендуется кандидат; о применении к кандидату дисциплинарных взысканий, в том числе взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами в целях противодействия коррупции; об отсутствии сведений о кандидате в реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия; об отсутствии статуса иностранного агента; об отсутствии ограничений, связанных с федеральной гражданской службой, предусмотренных пунктами 2, 7 и 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
16. Методологическая поддержка и анализ работы кадровых служб по размещению персональных данных кандидатов и лиц, включенных в федеральный кадровый резерв, в единой информационной системе, поддержанию этих данных в актуальном состоянии, обобщение практики работы с федеральным кадровым резервом осуществляются администратором.
17. Не рассматривается в качестве кандидата лицо:
а) сведения о котором или документы (электронные копии документов) которого представлены и (или) размещены в единой информационной системе не в полном объеме или с нарушением правил оформления;
б) не соответствующее квалификационным требованиям к стажу и образованию;
в) имеющее неснятое дисциплинарное взыскание, в том числе взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами в целях противодействия коррупции;
г) подвергшееся взысканию в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, - в течение пяти лет со дня применения данного взыскания;
д) осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также имеющее не снятую или не погашенную в установленном федеральным законом порядке судимость;
е) к которому на момент рассмотрения применено административное наказание в виде дисквалификации;
ж) имеющее заболевание, препятствующее поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации или ее прохождению и подтвержденное заключением медицинской организации;
з) признанное иностранным агентом;
и) не имеющее гражданства Российской Федерации;
к) имеющее гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
