ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2023 года N 2392

Об утверждении методики расчета базовой ставки экологического сбора и применения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции)

В соответствии со статьей 24_5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета базовой ставки экологического сбора и применения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции).

2. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации представлять в Правительство Российской Федерации ежегодно, начиная с 2024 года, не позднее 1 сентября, предложения о значениях критериев для применения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 декабря 2023 года N 2392

Методика расчета базовой ставки экологического сбора и применения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции)

1. Настоящая методика устанавливает формулы расчета базовой ставки экологического сбора и применения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции) (далее - отходы от использования товаров, коэффициент).

2. Базовые ставки экологического сбора рассчитываются по каждой группе товаров и (или) упаковки, включенных в перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 24_2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

3. Базовая ставка экологического сбора (БСЭС) по группе товаров, упаковки на 1 тонну выпущенного товара, упаковки определяется на основе средних сумм затрат на раздельный сбор, накопление, транспортирование, обработку и утилизацию единицы массы изделия, утратившего свои потребительские свойства, а также удельных величин затрат на создание инфраструктуры, необходимой для осуществления указанных видов деятельности, по формуле:

,

где:

- удельные ежегодные затраты на раздельный сбор и накопление отходов от использования товаров (рублей за тонну);

- удельные ежегодные затраты на транспортирование отходов от использования товаров (рублей за тонну);

- удельные ежегодные затраты на обработку отходов от использования товаров (рублей за тонну);

- удельные ежегодные затраты на утилизацию отходов от использования товаров (рублей за тонну).

4. Затраты по показателю определяются по формуле:

,

где:

- удельные затраты на приобретение (стоимость) одного контейнера для накопления отходов от использования товаров (рублей). Указанные затраты определяются путем сопоставления рыночных цен (анализа рынка) на основании информации об идентичном товаре или при его отсутствии - на основании информации об однородном товаре и не включают затраты на приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов;

= 0,02 - удельные годовые затраты на техническое содержание контейнеров для накопления отходов от использования товаров. Указанные затраты принимаются в размере 2 процентов стоимости контейнера и не включают затраты на техническое содержание контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов;

- общий проектный срок эксплуатации контейнера для накопления отходов от использования товаров (лет). Указанный срок определяется исходя из технической документации, определяющей эксплуатационные характеристики контейнера;

- количество вывозов отходов от использования товаров с мест (площадок) накопления в год (единиц). Периодичность вывоза отходов от использования товаров - не реже одного раза в 7 дней;

- средняя вместимость одного контейнера для накопления отходов от использования товаров (тонн). Указанная вместимость определяется на основании данных о плотности отдельных видов отходов от использования товаров и путем проведения замеров массы отходов от использования товаров на объектах обработки отходов от использования товаров и сопоставления результатов, полученных не менее чем на 3 объектах обработки отходов от использования товаров, а также данных общедоступных источников информации.

5. Затраты по показателю определяются по формуле:

,

где:

- сумма годовых затрат на транспортирование отходов от использования товаров (рублей);

- общая масса транспортируемых отходов от использования товаров (тонн).

Удельные ежегодные затраты на транспортирование отходов от использования товаров определяются на основе данных федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" аналогично затратам на транспортирование твердых коммунальных отходов, включенных в тариф регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, и массе транспортируемых твердых коммунальных отходов.

6. Затраты по показателю определяются по формуле:

,

где:

- операционные затраты на обработку отходов от использования товаров (рублей), включающие:

затраты на приобретаемые энергетические ресурсы;

затраты на оплату труда и отчисления на социальные нужды инженерно-технических работников;

затраты на запасные части и расходные материалы.

Операционные затраты на обработку отходов от использования товаров определяются путем сопоставления рыночных цен (анализа рынка) на основании информации об идентичных товарах, работах или при их отсутствии - на основании информации об однородных товарах, работах, а также на основании данных о затратах на оплату труда и приобретаемые энергетические ресурсы, содержащихся в официальной статистической информации, предоставляемой Федеральной службой государственной статистики. Затраты на обработку отходов от использования товаров не включают затраты на обработку твердых коммунальных отходов;

- капитальные вложения в объект обработки отходов от использования товаров (рублей). Указанные вложения определяются исходя из суммы затрат на капитальное строительство на основании укрупненных нормативов цены строительства, разрабатываемых и применяемых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также стоимости технологического оборудования, определяемой путем сопоставления рыночных цен (анализа рынка) на основании информации об идентичном товаре или при его отсутствии - на основании информации об однородном товаре. Капитальные вложения в объект обработки отходов от использования товаров не включают затраты на капитальные вложения в объект обработки твердых коммунальных отходов и стоимость технологического оборудования обработки твердых коммунальных отходов;

- общий проектный срок эксплуатации объекта обработки отходов от использования товаров (лет). Указанный срок определяется для объектов капитального строительства исходя из данных Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (далее - Классификация), для технологического оборудования по обработке отходов от использования товаров исходя из данных Классификации, технической документации и информации об идентичном товаре или при его отсутствии - на основании информации об однородном товаре;

- проектная мощность объекта обработки отходов от использования товаров (тонн в год). Указанная мощность определяется исходя из технической документации, определяющей эксплуатационные характеристики технологического оборудования по обработке отходов от использования товаров на основании информации об идентичном товаре или при его отсутствии - на основании информации об однородном товаре.

7. Затраты по показателю определяются по формуле:

,

где:

- операционные затраты на утилизацию отходов от использования товаров (рублей), включающие:

затраты на приобретаемые энергетические ресурсы;

затраты на оплату труда и отчисления на социальные нужды инженерно-технических работников;

затраты на запасные части и расходные материалы.

Операционные затраты на утилизацию отходов от использования товаров определяются путем сопоставления рыночных цен (анализа рынка) на основании информации об идентичных товарах, работах или при их отсутствии - на основании информации об однородных товарах, работах, а также на основании данных о затратах на оплату труда и приобретаемые энергетические ресурсы, содержащихся в официальной статистической информации, предоставляемой Федеральной службой государственной статистики;

- капитальные вложения в объект утилизации отходов от использования товаров (рублей). Указанные вложения определяются исходя из суммы затрат на капитальное строительство на основании укрупненных нормативов цены строительства, разрабатываемых и применяемых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также стоимости технологического оборудования, определяемой путем сопоставления рыночных цен (анализа рынка) на основании информации об идентичном товаре или при его отсутствии - на основании информации об однородном товаре;

- общий проектный срок эксплуатации объекта утилизации отходов от использования товаров (лет). Указанный срок определяется для объектов капитального строительства исходя из данных Классификации, для технологического оборудования по утилизации отходов от использования товаров исходя из данных Классификации, технической документации и информации об идентичном товаре или при его отсутствии - на основании информации об однородном товаре;

- проектная мощность объекта утилизации отходов от использования товаров (тонн в год). Указанная мощность определяется исходя из технической документации, определяющей эксплуатационные характеристики технологического оборудования по утилизации отходов от использования товаров на основании информации об идентичном товаре или при его отсутствии - на основании информации об однородном товаре.

8. Коэффициент применяется по каждой группе товаров и (или) упаковки, включенных в перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 24_2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", и рассчитывается в зависимости от наличия одного или нескольких критериев, определяемых исходя из сложности извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличия технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованности вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции) (КЭ), по формуле:

,

где:

- критерий сложности извлечения отходов от использования товаров. Указанный критерий определяется на основании результатов опроса не менее 50 процентов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих обработку отходов, сведения об объектах которых включены в федеральную схему обращения с твердыми коммунальными отходами.

Применяется значение = 0, за исключением случая, указанного в абзаце шестом настоящего пункта.

В случае если простым большинством опрошенных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих обработку отходов, сведения об объектах которых включены в федеральную схему обращения с твердыми коммунальными отходами, подтверждается отсутствие технологической возможности фактического извлечения отходов от использования товаров из общего потока отходов или подтверждается, что извлечение отходов от использования товаров представляется затруднительным ввиду особенностей материала, размера и степени загрязненности отходов от использования товаров, не позволяющих осуществить их отбор посредством имеющегося оборудования для автоматизированной сортировки с учетом установленных скоростного режима работы оборудования и насыпной плотности потока отходов, с 1 января по 31 декабря 2024 г. применяется значение = 0,25, с 1 января по 31 декабря 2025 г. - значение = 0,5, с 1 января 2026 г. - значение = 1;

- критерий наличия технологической возможности утилизации отходов от использования товаров.