ГОСТ Р 71165-2023/ISO/lEC TS 17021-10:2018

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Оценка соответствия

ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНАМ, ПРОВОДЯЩИМ АУДИТ И СЕРТИФИКАЦИЮ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА

Часть 10

Требования к компетентности персонала для проведения аудита и сертификации систем менеджмента безопасности труда и охраны здоровья

Conformity assessment. Requirements for bodies providing audit and certification of management systems. Part 10. Competence requirements for auditing and certification of occupational health and safety management systems

ОКС 03.120.20

Дата введения 2024-01-01

Предисловие

1 ПОДГОТОВЛЕН Федеральным автономным учреждением "Национальный институт аккредитации (ФАУ НИА) на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии документа, указанного в пункте 4

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 079 "Оценка соответствия"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 декабря 2023 г. N 1612-ст

4 Настоящий стандарт идентичен международному документу ISO/IEC TS 17021-10:2018* "Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента. Часть 10. Требования к компетентности для проведения аудита и сертификации систем менеджмента безопасности труда и охраны здоровья" (ISO/IEC TS 17021-10:2018 "Conformity assessment - Requirements for bodies providing audit and certification of management systems - Part 10: Competence requirements for auditing and certification of occupational health and safety management systems", IDT).

________________

     * Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

При применении настоящего стандарта рекомендуется использовать вместо ссылочных международных стандартов соответствующие им национальные стандарты, сведения о которых приведены в дополнительном приложении ДА

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

Введение

ИСО 45001 создает основу, позволяющую организациям обеспечивать безопасные и здоровые рабочие места путем предотвращения производственного травматизма и/или ухудшения здоровья работников, путем активного улучшения показателей безопасности труда и охраны здоровья (ОЗБТ). Персонал по сертификации системы менеджмента ОЗБТ должен обладать компетентностью по ИСО/МЭК 17021-1:2015, а также конкретными компетентностями в области системы менеджмента ОЗБТ, установленными в настоящем стандарте.

Стандарт дополняет требования ИСО/МЭК 17021-1:2015, включая руководящие принципы, изложенные в ИСО/МЭК 17021-1:2015, пункт 4. В частности, в нем разъясняются требования к компетентности персонала, участвующего в процессе сертификации, изложенные в ИСО/МЭК 17021-1:2015, приложение А.

Органы по сертификации несут ответственность перед заинтересованными сторонами, включая своих клиентов и клиентов организаций, чьи системы менеджмента сертифицированы, за обеспечение достоверности сертификации системы менеджмента ОЗБТ, привлекая только аттестованный персонал, обладающий соответствующей компетентностью.

В настоящем стандарте использованы следующие глагольные формы:

- "должен" - указывает на требование;

- "следует" - указывает на рекомендацию;

- "могло бы" - указывает на разрешение;

- "может" - указывает на способность или возможность.

Более подробную информацию можно найти в Директивах ИСО/МЭК, часть 2.

     1 Область применения

Настоящий стандарт дополняет требования к компетентности персонала, участвующего в процессе аудита и сертификации систем менеджмента безопасности труда и охраны здоровья (ОЗБТ), и дополняет существующие требования ИСО/МЭК 17021-1.

Определяются три типа персонала и функций сертификации:

- аудиторы;

- персонал, проверяющий аудиторские отчеты и принимающий решения по сертификации;

- другой персонал.

Примечание - Настоящий стандарт применим для аудита и сертификации систем менеджмента ОЗБТ на основе ИСО 45001. Он также может быть использован для других применений ОЗБТ.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты [для датированных ссылок применяют только указанное издание ссылочного стандарта, для недатированных - последнее издание (включая все изменения)]:

ISO/IEC 17021-1, Conformity assessment - Requirements for bodies providing audit and certification of management systems - Part 1: Requirements (Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента. Часть 1. Требования)

ISO 45001, Occupational health and safety management systems - Requirements with guidance for use (Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования и руководство по применению)

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения

В настоящем документе применены термины по ИСО 45001 и ИСО/МЭК 17021-1, а также следующий термин с соответствующим определением.

ИСО и МЭК ведут терминологические базы данных для использования в сфере стандартизации по следующим адресам:

- платформа онлайн-просмотра ИСО: доступна по ссылке http://www.iso.org/obp;

- Электропедия МЭК: доступна по ссылке http://www.electropedia.org/

3.1 техническая область безопасности труда и охраны здоровья; техническая область ОЗБТ (occupational health and safety technical area; OH&S technical area): Область, характеризующаяся общностью процессов, относящихся к системе безопасности труда и охраны здоровья, и ее предполагаемые результаты.

     4 Требования к компетентности

Орган по сертификации должен определить требования к компетентности для каждой функции процесса сертификации, установленной в ИСО/МЭК 17021-1:2015 (таблица А.1). При определении этих требований к компетентности орган по сертификации должен учитывать все требования, установленные в ИСО/МЭК 17021-1, а также требования к компетентности, установленные в разделах 5, 6 и 7 настоящего стандарта, включая те требования, которые имеют отношение к технической области ОЗБТ, определенные органом по сертификации. Если не указано иное, критерии компетентности ОЗБТ, установленные в разделах 5, 6 и 7, не зависят от какой-либо технической области ОЗБТ. В приложении А приводится сводная информация знаний об аудите и сертификации системы менеджмента ОЗБТ.

Примечание - Роль аудитора отличается от роли инспектора по вопросам труда.

     5 Требования к компетентности аудиторов системы менеджмента ОЗБТ

5.1 Общие требования

Группа по аудиту должна состоять из аудиторов (и технических экспертов, при необходимости), обладающих совокупной компетентностью для проведения аудита.

Каждый аудитор системы менеджмента ОЗБТ должен обладать совокупностью знаний в рамках системы менеджмента ОЗБТ и о том, как ее процессы взаимодействуют для достижения намеченных результатов обеспечения безопасного рабочего места, предотвращения травм и ухудшения здоровья.

Примечание - Необязательно, чтобы каждый член аудиторской группы обладал одинаковой компетентностью, однако совокупная компетентность группы по аудиту должна быть достаточной для достижения целей аудита.

5.2 Терминология, принципы, процессы и компетентность ОЗБТ

Каждый аудитор системы менеджмента ОЗБТ должен обладать и поддерживать в актуальном состоянии знания терминологии, принципов, процессов и концепций ОЗБТ и менеджмента ОЗБТ.

Терминология, принципы, процессы и концепции ОЗБТ и менеджмента ОЗБТ включают (но не ограничиваются перечисленным):

- предполагаемый результат(ы) системы менеджмента ОЗБТ;

- опасности и риски ОЗБТ;