ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2023 года N 2112
Об утверждении Правил проведения конкурсов и аукционов на право заключения соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке
В соответствии со статьей 17_4 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила проведения конкурсов и аукционов на право заключения соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке.
2. Подпункт "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 38, ст.5121; 2013, N 29, ст.3974; 2014, N 8, ст.819; 2015, N 7, ст.1045; N 41, ст.5654; N 49, ст.6979; 2016, N 37, ст.5501; N 47, ст.6675; 2017, N 43, ст.6342; N 44, ст.6514; 2018, N 31, ст.5002; N 53, ст.8666; 2020, N 37, ст.5713; N 39, ст.6043, 6070; N 43, ст.6800; N 48, ст.7731; 2021, N 26, ст.4968; N 42, ст.7126; N 43, ст.7276; 2022, N 32, ст.5843; 2023, N 5, ст.790; N 18, ст.3313; N 28, ст.5204) дополнить абзацем следующего содержания:
"о проведении конкурсов и аукционов на право заключения соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке;".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 25, абзацев первого - третьего пункта 41 Правил, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 октября 2024 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 декабря 2023 года N 2112
Правила проведения конкурсов и аукционов на право заключения соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок проведения конкурсов и аукционов на право заключения соглашения об осуществлении рекреационной деятельности (далее - соглашение) или соглашения по результатам проведения конкурса или аукциона либо в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися.
2. Соглашение заключается путем проведения торгов в форме аукциона в электронной форме, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил.
3. В случае если соглашение предусматривает обязательства инвестора по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и (или) эксплуатации объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта, размещение которого допускается осуществлять на условиях сервитута, публичного сервитута или без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута), соглашение заключается путем проведения торгов в форме конкурса в электронной форме.
4. Организатором проведения конкурсов и аукционов в электронной форме на право заключения соглашения является федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, либо федеральное государственное учреждение, подведомственное такому федеральному органу исполнительной власти, в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 17_4 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - организатор торгов).
5. Проведение конкурса и аукциона в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
6. Торги проводятся на основании решения организатора торгов о проведении конкурса или аукциона.
Решением организатора торгов о проведении конкурса или аукциона утверждается документация о торгах.
7. Документация о торгах в случае проведения торгов в форме конкурса или аукциона должна содержать:
а) предмет конкурса или аукциона;
б) начальную цену предмета аукциона - в случае проведения торгов в форме аукциона;
в) "шаг аукциона" - в случае проведения торгов в форме аукциона;
г) конкурсные критерии - в случае проведения торгов в форме конкурса (далее - критерии), их значение, а также способ сравнения предложений участников конкурса (далее - конкурсные предложения) в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил;
д) требования к форме подачи конкурсных предложений - в случае проведения торгов в форме конкурса;
е) период проведения торгов и подведения их итогов (с даты опубликования извещения о проведении торгов до даты подписания протокола о результатах торгов);
ж) размер и порядок внесения задатка за участие в торгах;
з) дату и время начала проведения торгов;
и) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора торгов;
к) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которой будут проводиться торги;
л) дату и время начала и окончания подачи заявок на участие в торгах;
м) реквизиты решения о проведении торгов;
н) форму проведения торгов (конкурс или аукцион);
о) порядок и срок отзыва заявок на участие в торгах, порядок и срок внесения изменений в такие заявки;
и) требования к участнику торгов в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил и перечень документов, содержащих сведения, подтверждающие соответствие участника торгов требованиям, установленным настоящими Правилами;
р) реквизиты счета для перечисления ежегодной платы по соглашению;
с) проект соглашения, право на заключение которого является предметом торгов.
8. К критериям, указанным в подпункте "г" пункта 7 настоящих Правил, относятся:
а) сроки выполнения обязательств по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объектов соглашения;
б) объем выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением;
в) архитектурные и инженерно-технические решения, применяемые при создании предусмотренных соглашением объектов, материалы и технологии, позволяющие минимизировать негативное воздействие на окружающую среду в процессе эксплуатации зданий и сооружений;
г) размер ежегодной платы по соглашению.
9. Использование при оценке конкурсных предложений критериев, не предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, не допускается.
10. Максимальные значения весовых коэффициентов, учитывающих значимость указанных в пункте 8 настоящих Правил критериев, могут принимать следующие значения:
а) сроки выполнения обязательств по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объектов соглашения - от ноля целых одной десятой до ноля целых трех десятых;
б) объем выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением, - от ноля целых одной десятой до ноля целых трех десятых;
в) архитектурные и инженерно-технические решения, применяемые при создании предусмотренных соглашением объектов, материалы и технологии, позволяющие минимизировать негативное воздействие на окружающую среду в процессе эксплуатации зданий и сооружений, - от ноля целых одной десятой до ноля целых пяти десятых;
г) размер ежегодной платы по соглашению - от ноля целых одной десятой до ноля целых пяти десятых.
11. Значения весовых коэффициентов для оценки конкурсных предложений определяются документацией о торгах, при этом значения весовых коэффициентов, учитывающих значимость указанных в пункте 8 настоящих Правил критериев, могут изменяться от ноля целых одной десятой до максимально установленных значений, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 10 настоящих Правил, и сумма значений всех весовых коэффициентов должна быть равна единице.
При этом для критериев, предусмотренных подпунктами "б" и "г" пункта 8 настоящих Правил, в отношении которых возможно увеличение их начального значения, величина, рассчитываемая по содержащемуся в заявке на участие в конкурсе критерию, определяется путем умножения коэффициента такого критерия на отношение разности значения критерия, содержащегося в заявке на участие в конкурсе, и наименьшего из значений критериев, содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе, к разности наибольшего из значений критериев, содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе, и наименьшего из значений критериев, содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе.
Для критерия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 8 настоящих Правил, в отношении которого возможно уменьшение его начального значения, величина, рассчитываемая по содержащемуся в заявке на участие в конкурсе такому критерию, определяется путем умножения коэффициента такого критерия на отношение разности наибольшего из значений, содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе для такого критерия, и наименьшего из значений, содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе для такого критерия.
Для каждой заявки на участие в конкурсе величины, рассчитанные по всем критериям в соответствии с положениями пункта 10 настоящих Правил, суммируются и определяется итоговая величина оценки критериев.
12. Организатор торгов:
а) размещает извещение о проведении торгов в государственной информационной системе "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт);
б) проверяет правильность оформления представленных участниками торгов заявок на участие в торгах и иных документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и документации о торгах;
в) принимает решение о допуске либо об отказе в допуске участников торгов к участию в торгах, оформляемое соответствующим протоколом;
г) определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах конкурса или аукциона или о признании таких конкурса или аукциона несостоявшимися;
д) выполняет иные функции, предусмотренные настоящими Правилами.
13. Оператор электронной площадки:
а) открывает организатору торгов рабочий раздел на электронной площадке, доступ к которому имеет только организатор торгов (далее - личный кабинет организатора торгов), а также раздел, доступ к которому имеют только организатор торгов и участники торгов (далее - закрытая часть электронной площадки);
б) обеспечивает принятие и регистрацию в электронном журнале заявок на участие в торгах и прилагаемых к ним документов, а также предложений участников торгов о цене предмета торгов (в случае проведения торгов в форме аукциона), конкурсных предложений участников торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса);
в) обеспечивает подачу участниками торгов заявок на участие в торгах при условии заполнения ими всех полей, возможность внесения изменений в такие заявки в установленном порядке и сроки, а также прекращение подачи таких заявок по истечении срока их приема, указанного в извещении о проведении торгов;
г) обеспечивает уведомление участников торгов о принятом организатором торгов решении о соответствии участников торгов установленным настоящими Правилами условиям и о допуске к торгам либо о несоответствии участников торгов установленным настоящими Правилами условиям и об отказе в допуске к участию в торгах, а также иные уведомления, предусмотренные настоящими Правилами;
д) обеспечивает равный доступ участников торгов к процедуре торгов, надежность функционирования используемых программно-аппаратных средств электронной площадки, использование электронных документов при проведении торгов;
е) обеспечивает размещение на электронной площадке извещения о проведении торгов в соответствии с настоящими Правилами;
ж) обеспечивает конфиденциальность данных об участниках торгов, за исключением случая направления электронных документов организатору торгов;
з) обеспечивает конфиденциальность конкурсных предложений участников торгов, за исключением случая направления электронных документов в день проведения торгов в форме конкурса организатору торгов;
и) организует заключение соглашения с победителем торгов или единственным заявителем, единственным участником торгов на условиях, содержащихся в извещении о проведении торгов, документации о торгах и заявке на участие в конкурсе;
к) выполняет иные функции, предусмотренные настоящими Правилами.
14. Организатор торгов формирует с использованием официального сайта, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора торгов, и размещает на официальном сайте извещение о проведении торгов, которое должно содержать:
а) дату и время начала и окончания проведения торгов;
б) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора торгов;
в) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которой будут проводиться торги;
г) дату и время начала и окончания подачи заявок на участие в торгах;
д) реквизиты решения о проведении торгов;
е) форму проведения торгов (конкурс или аукцион);
ж) порядок и срок отзыва заявок на участие в торгах, порядок и срок внесения изменений в такие заявки;
з) предмет конкурса или аукциона;
и) начальную цену предмета аукциона;
к) сведения о площади, местоположении территории национального парка для осуществления рекреационной деятельности, возможность использования которой предоставляется победителю торгов в соответствии с соглашением;
