МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 2 октября 2023 года N 331
Об утверждении Федеральных авиационных правил "Правила борьбы с опасностью, создаваемой объектами животного мира на аэродромах гражданской авиации"
В соответствии со статьей 20, пунктом 7 статьи 49 Воздушного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 и подпунктом 5.2.53.8 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Федеральные авиационные правила "Правила борьбы с опасностью, создаваемой объектами животного мира на аэродромах гражданской авиации".
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2030 г.
Министр
В.Г.Савельев
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
1 ноября 2023 года,
регистрационный N 75806
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минтранса России
от 2 октября 2023 года N 331
Федеральные авиационные правила "Правила борьбы с опасностью, создаваемой объектами животного мира на аэродромах гражданской авиации"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок борьбы с опасностью, создаваемой объектами животного мира на аэродромах гражданской авиации (далее - аэродромы), в целях уменьшения опасности для выполнения полетов воздушных судов (далее - ВС) путем принятия мер, направленных на сведение к минимуму вероятности столкновений ВС с птицами и другими объектами животного мира на аэродроме на высоте от 0 до 60 м при заходе на посадку и от 0 до 150 м при наборе высоты, а также при выполнении руления, этапов разбега при взлете и пробега после посадки.
________________
Пункт 1 статьи 40 Воздушного кодекса Российской Федерации.
2. Мероприятия по борьбе с опасностью, создаваемой объектами животного мира на аэродромах, должны осуществляться оператором аэродрома
(далее - оператор аэродрома), лицами, осуществляющими наземное обслуживание
, органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) (далее - орган ОВД).
________________
Пункт 2 статьи 49 Воздушного кодекса Российской Федерации.
Пункт 7 статьи 37 Воздушного кодекса Российской Федерации.
Пункт 2 статьи 14 Воздушного кодекса Российской Федерации.
3. Порядок осуществления мероприятий по борьбе с опасностью, создаваемой объектами животного мира на аэродромах, должен определяться в руководстве по аэродрому
, утвержденном оператором аэродрома.
________________
Пункт 44 Федеральных авиационных правил "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие оператора аэродрома гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия и аннулирования документа, подтверждающего соответствие оператора аэродрома гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. N 441 (зарегистрирован Минюстом России 30 ноября 2022 г., регистрационный N 71257) (далее соответственно - ФАП N 441, приказ N 441). В соответствии с пунктом 3 приказа N 441 данный акт действует до 1 марта 2029 г.
4. Борьба с опасностью, создаваемой объектами животного мира на аэродромах, должна включать в себя:
1) мероприятия по орнитологическому обеспечению полетов, в том числе:
мероприятия по отпугиванию птиц;
мероприятия по устранению причин скопления птиц на территории аэродрома;
2) мероприятия по сведению к минимуму вероятности столкновений ВС с объектами животного мира (исключая птиц).
Мероприятия, предусмотренные настоящим пунктом, должны проводиться в рамках обеспечения функционирования государственной системы управления безопасностью полетов ВС
оператора аэродрома.
________________
Статья 24.1 Воздушного кодекса Российской Федерации.
5. Организация орнитологического обеспечения полетов на конкретном аэродроме, порядок организации работы аэродрома и порядок взаимодействия служб (подразделений) оператора аэродрома при орнитологическом обеспечении полетов, критерии определения числа сезонных групп, в соответствии с пунктами 15, 16 настоящих Правил, и обязанности работников подразделения оператора аэродрома должны устанавливаться в инструкции по орнитологическому обеспечению полетов, утверждаемой оператором аэродрома в соответствии с настоящими Правилами (далее - инструкция).
________________
6. Руководящий состав
подразделения оператора аэродрома, осуществляющего орнитологическое обеспечение полетов, должен знать особенности орнитологической обстановки аэродрома, на котором он осуществляет деятельность по орнитологическому обеспечению полетов, и принимать необходимые меры, направленные на сведение к минимуму вероятности столкновений ВС с птицами, предусмотренные настоящими Правилами.
________________
7. Оператор аэродрома должен осуществлять организацию мероприятий по орнитологическому обеспечению полетов, направленных на сведение к минимуму вероятности столкновений ВС с птицами и другими объектами животного мира, и контроль за их проведением.
К выполнению мероприятий, указанных в настоящем пункте, должны привлекаться:
работники служб (подразделений) оператора аэродрома;
лица, осуществляющие наземное обслуживание на аэродроме;
орган ОВД.
8. Работники служб (подразделений) оператора аэродрома должны:
осуществлять наблюдение за птицами и другими объектами животного мира на территории аэродрома;
информировать орган ОВД посредством телефонной связи или радиосвязи о наличии птиц и других объектов животного мира в целях передачи сведений о наличии птиц и других объектов животного мира экипажам ВС;
выявлять условия, способствующие появлению и скоплению птиц на аэродроме, и принимать меры к их устранению;
принимать меры к отпугиванию птиц и других объектов животного мира от аэродрома.
9. Оператор аэродрома должен организовывать учет и анализ случаев столкновений ВС с птицами и данных о повторяемости случаев таких столкновений в различных условиях, передачу информации органу ОВД и эксплуатантам
, а также контролировать выполнение требований по орнитологическому обеспечению полетов, установленных настоящими Правилами и инструкцией.
________________
Пункт 3 статьи 61 Воздушного кодекса Российской Федерации.
10. В случае повреждения ВС при столкновении с птицами или другими объектами животного мира лица, осуществляющие наземное обслуживание на аэродроме, должны выявлять и передавать оператору аэродрома сведения о таких повреждениях.
11. В случае повреждения ВС при столкновении с птицами или другими объектами животного мира на аэродроме оператор аэродрома должен организовать проведение исследования биологического материала.
12. Оператор аэродрома должен осуществлять руководство работами по орнитологическому обеспечению полетов, организовывать взаимодействие между службами (подразделениями) оператора аэродрома.
13. Оператор аэродрома должен анализировать и прогнозировать орнитологическую обстановку, информировать орган ОВД об орнитологической обстановке на аэродроме, проводить занятия по орнитологическому обеспечению полетов в соответствии с пунктами 35-37 настоящих Правил с работниками, указанными в абзаце третьем пункта 7 настоящих Правил, контролировать правильность и своевременность принятия мер по сведению к минимуму вероятности столкновений ВС с птицами и другими объектами животного мира, осуществлять контроль за исправностью средств отпугивания птиц и обеспечивать организацию их ремонта и обслуживания.
14. В целях реализации мероприятий, указанных в пункте 4 настоящих Правил, по решению оператора аэродрома создаются сезонные группы.
15. Сезонная группа должна создаваться из числа работников подразделения оператора аэродрома на основании локального акта оператора аэродрома в целях принятия мер по отпугиванию птиц от аэродрома в периоды их скопления и массовых перелетов, наблюдения за поведением объектов животного мира в границах летного поля, визуального наблюдения с территории аэродрома в светлое время суток за воздушным пространством в пределах визуальной видимости.
Как минимум один из членов сезонной группы должен осуществлять дежурство на летном поле аэродрома в периоды, когда наблюдаются скопления или массовые перелеты птиц.
16. Число сезонных групп должно быть определено оператором аэродрома самостоятельно с учетом размеров аэродрома, сложности орнитологической обстановки, наличия подготовленных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил работников.
Члены сезонной группы на время проведения мероприятий по орнитологическому обеспечению полетов на территории аэродрома должны быть обеспечены телефонной связью и радиосвязью с органом ОВД и со службой оператора аэродрома, ответственной за эксплуатационное содержание аэродрома.
17. Мероприятия по отпугиванию птиц должны проводиться аэродромной службой и подразделением оператора аэродрома, осуществляющим орнитологическое обеспечение полетов (если данное подразделение не входит в состав аэродромной службы), а также по согласованию с органом ОВД.
18. Планирование мероприятий по орнитологическому обеспечению полетов должно осуществляться на 1 год.
План мероприятий должен быть разработан и утвержден оператором аэродрома в том числе на основании:
анализа орнитологической обстановки за последние 5 лет;
событий, связанных со столкновениями ВС с птицами на аэродроме (при их наличии);
выводов по результатам работы системы управления безопасностью полетов ВС, которые делает оператор аэродрома;
мониторинга и внедрения новых средств и методов отпугивания птиц.
