МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 25 сентября 2023 года N 491н
Об утверждении Порядка проведения судебно-медицинской экспертизы
В соответствии с частью 2 статьи 62 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и подпунктом 5.2.77 пункта 5 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения судебно-медицинской экспертизы.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 мая 2010 г. N 346н "Об утверждении Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 августа 2010 г., регистрационный N 18111).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2030 г.
Министр
М.А.Мурашко
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
24 октября 2023 года,
регистрационный N 75708
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 25 сентября 2023 года N 491н
Порядок проведения судебно-медицинской экспертизы
I. Общие положения
1. Судебно-медицинская экспертиза включает следующие подвиды:
судебно-медицинская экспертиза трупов;
судебно-медицинская экспертиза вещественных доказательств и объектов биологического и иного происхождения (судебно-гистологическая, судебно-биологическая и судебно-цитологическая, генетическая, медико-криминалистическая, спектрографическая, судебно-химическая и химико-токсикологическая, биохимическая);
судебно-медицинская экспертиза живых лиц;
судебно-медицинская экспертиза по материалам дела.
2. Судебно-медицинская экспертиза (далее - экспертиза) проводится медицинскими организациями и иными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности по работе (услуге) судебно-медицинской экспертизе (далее - судебно-экспертные организации).
Структура, численность сотрудников и штатное расписание судебно-экспертной организации устанавливаются ее руководителем с учетом территориальных особенностей исходя из потребностей количества проводимых экспертиз с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных приложением N 1 к настоящему Порядку.
Судебно-экспертная организация имеет право проводить экспертизу как по одному или нескольким подвидам экспертиз, так и по всем, предусмотренным пунктом 1 настоящего Порядка, с учетом перечня тождественных работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.
________________
3. Основаниями для проведения экспертизы являются определение суда, постановление судьи, руководителя следственного органа, лица, производящего дознание, или следователя. Экспертиза считается назначенной со дня вынесения соответствующего постановления (определения).
________________
Статья 19 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).
4. Судебно-экспертные организации осуществляют проведение экспертизы для органов дознания, органов предварительного следствия и судов (далее - орган или лицо, назначившее экспертизу).
5. В случае невозможности проведения экспертизы и осуществления экспертной деятельности в судебно-экспертной организации в связи с отсутствием эксперта конкретной специальности, необходимой материально-технической базы или специальных условий для проведения исследований, проводимых в рамках экспертизы (далее - исследования), экспертиза для органа или лица, назначившего экспертизу, осуществляется иной судебно-экспертной организацией, имеющей возможность проведения экспертизы.
6. Объектами экспертизы являются:
живые лица;
трупы людей (далее - трупы) и их части;
вещественные доказательства и объекты биологического и иного происхождения, включая образцы для сравнительного исследования;
материалы дела;
документы, в том числе медицинские, представленные органом или лицом, назначившим экспертизу, и содержащие сведения, необходимые для проведения экспертизы;
иные объекты исследований и материалы, представленные органом или лицом, назначившим экспертизу, для проведения экспертизы.
7. Срок проведения экспертизы исчисляется со дня регистрации в судебно-экспертной организации постановления (определения) о назначении экспертизы и объектов по день окончания оформления заключения эксперта и его подписания исполнителем (исполнителями).
В случаях заявления ходатайств органу или лицу, назначившему экспертизу, о предоставлении ему дополнительных объектов, необходимых для дачи заключения эксперта, о привлечении к проведению экспертизы иных экспертов, о необходимости проведения следственных действий, проведение экспертизы приостанавливается на срок до полного удовлетворения заявленных ходатайств.
8. Судебный эксперт (эксперт-биохимик, эксперт-генетик, эксперт-химик), химик-эксперт медицинской организации должны иметь соответствующее высшее профессиональное (биологическое, химическое, биохимическое, молекулярно-генетическое, фармацевтическое) образование и пройти дополнительную подготовку по специальности "Судебно-медицинская экспертиза".
________________
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2010 г., регистрационный N 18247) с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 апреля 2018 г. N 214н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 июня 2018 г., регистрационный N 51386).
Должность врача - судебно-медицинского эксперта занимает медицинский работник, соответствующий квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием, а также профессиональному стандарту "Врач - судебно-медицинский эксперт"
.
________________
Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 г. N 206н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июня 2023 г., регистрационный N 73677), действует до 1 сентября 2025 г.
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 марта 2018 г. N 144н "Об утверждении профессионального стандарта "Врач - судебно-медицинский эксперт" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 апреля 2018 г., регистрационный N 50642).
II. Прием и регистрация объектов экспертизы
9. Регистрацию постановления (определения) о назначении экспертизы и прием прилагаемых объектов экспертизы, необходимых для проведения экспертизы и дачи заключения эксперта, организует руководитель судебно-экспертной организации.
Поступившие постановления (определения) о назначении экспертизы и прилагаемые к ним объекты экспертизы регистрируются в журнале приема, регистрации и выдачи объектов экспертизы в день их поступления в судебно-экспертную организацию.
Ведение журнала приема, регистрации и выдачи объектов экспертизы осуществляется в форме электронного документа в медицинской информационной системе судебно-экспертной организации и на бумажном носителе.
При ведении журнала приема, регистрации и выдачи объектов экспертизы на бумажном носителе листы журнала должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и подписью руководителя судебно-экспертной организации.
При внесении исправлений или дополнений в записях делается отметка и ставится подпись ответственного за ведение журнала приема, регистрации и выдачи объектов экспертизы сотрудника.
Журналы приема, регистрации и выдачи объектов экспертизы называются в соответствии с наименованиями структурных подразделений судебно-экспертной организации.
10. Прилагаемые к постановлению (определению) о назначении экспертизы объекты экспертизы, за исключением трупов и их частей, живых лиц, принимаются в упакованном и опечатанном виде. Упаковка должна содержать пояснительные надписи и исключать возможность несанкционированного доступа к содержимому без ее повреждения. Представление документов (материалов дела, медицинских и иных документов) без упаковки возможно в тех случаях, когда они доставлены лично сотрудником органа или лицом, назначившим экспертизу, или их представителем по доверенности.
В случае, когда постановление (определение) о назначении экспертизы было упаковано вместе с объектами экспертизы, вскрытие упаковки проводится руководителем структурного подразделения или сотрудником судебно-экспертной организации, определяемым приказом руководителя.
Сведения об отсутствии упаковки объектов экспертизы или нарушении ее целости вносятся в журнал приема, регистрации и выдачи объектов экспертизы и заключение эксперта.
В случае несоответствия объектов экспертизы перечню, указанному в постановлении (определении) о назначении экспертизы, этот факт отражают в реестре почтовых отправлений или почтовом уведомлении, а также в акте осмотра состояния, вскрытия и фиксирования содержимого упаковки, подписываемом руководителем структурного подразделения судебно-экспертной организации и другим сотрудником структурного подразделения (экспертом-организатором или сотрудником судебно-экспертной организации, определяемым приказом руководителя, которому поручено принятие и регистрация постановлений (определений) в структурном подразделении).
В случае, если объекты экспертизы, указанные в постановлении (определении), но не представленные, или представленные, но не указанные в постановлении (определении), необходимы для проведения экспертизы, помимо акта осмотра состояния, вскрытия и фиксирования содержимого упаковки экспертом оформляется ходатайство в адрес органа или лица, назначившего экспертизу, а проведение экспертизы приостанавливается.
11. При невозможности подготовить заключение эксперта в случае, если поставленные в постановлении (определении) о назначении экспертизы вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта, объекты экспертизы непригодны или недостаточны для проведения экспертизы и дачи заключения эксперта и эксперту отказано в их дополнении, современный уровень развития науки не позволяет ответить на поставленные вопросы, руководитель судебно-экспертной организации на основании мотивированного письменного сообщения эксперта направляет ходатайство в адрес органа или лица, назначившего экспертизу. При отсутствии ответа на заявленное ходатайство по истечении 30 дней со дня его направления, объекты экспертизы возвращаются без исполнения с указанием причин возврата.
________________
Статья 16 Федерального закона N 73-ФЗ.
12. Доставка объектов экспертизы в судебно-экспертную организацию осуществляется органом или лицом, назначившим экспертизу, а также средствами почтовой или курьерской связи с описью вложения:
в отделение судебно-медицинской экспертизы трупов - трупы и их части, материалы дел, документы, в том числе медицинские;
в отделение судебно-медицинской экспертизы живых лиц - живые лица, материалы дел, документы, в том числе медицинские;
в отделения судебно-гистологической экспертизы, судебно-биологической и судебно-цитологической экспертизы, генетической экспертизы, медико-криминалистической экспертизы, спектрографической экспертизы, судебно-химической и химико-токсикологической экспертизы, биохимической экспертизы - вещественные доказательства, объекты биологического и иного происхождения, образцы для сравнительного исследования, материалы дел, документы, в том числе медицинские;
в отделение судебно-медицинской экспертизы по материалам дела - материалы дел, документы, в том числе медицинские, иные вещественные доказательства и объекты (в том числе биологического происхождения).
13. Если транспортировка объектов экспертизы в судебно-экспертную организацию невозможна, то орган или лицо, назначившее экспертизу, обеспечивает эксперту беспрепятственный доступ к объектам непосредственно на месте и необходимые условия для возможности их осмотра и получения образцов для последующего исследования в структурном подразделении судебно-экспертной организации, что оформляется протоколом, который предоставляется эксперту в составе материалов дела органом или лицом, назначившим экспертизу.
________________
Статья 10 Федерального закона N 73-ФЗ.
14. Если получение образцов для сравнительного исследования является частью экспертизы, то данная процедура проводится экспертом соответствующего подразделения судебно-экспертной организации. Сведения о получении образцов эксперт отражает в заключении эксперта.
________________
Статья 202 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
III. Организация и проведение экспертизы
15. Руководитель судебно-экспертной организации или его заместитель, или руководитель структурного подразделения судебно-экспертной организации изучает постановление (определение) о назначении экспертизы, устанавливает вид, объем экспертизы и определяет:
исполнителя (исполнителей), которому поручает проведение экспертизы, в том числе эксперта-организатора при проведении комиссионной и комплексной экспертизы;
срок проведения экспертизы;
