РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
Принят
Государственной Думой
11 июля 2023 года
Одобрен
Советом Федерации
19 июля 2023 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст.5270; 2007, N 50, ст.6246; 2008, N 49, ст.5748; 2011, N 1, ст.32; N 30, ст.4590; N 50, ст.7343; 2016, N 27, ст.4282; 2018, N 49, ст.7493; N 53, ст.8401; 2019, N 18, ст.2210; 2023, N 1, ст.91) следующие изменения:
1) статью 29_1 изложить в следующей редакции:
"Статья 29_1. Добыча (вылов) анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации
1. Добыча (вылов) во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации анадромных видов рыб, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, указанными в части 3 статьи 16 настоящего Федерального закона, общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на основании договора, предусмотренного статьей 33_3 настоящего Федерального закона, лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также гражданами, осуществляющими любительское рыболовство.
2. Добыча (вылов) анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации осуществляется лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, в соответствии с решениями комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, указанной в части 7 настоящей статьи.
3. Добыча (вылов) анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, указанными в части 3 статьи 16 настоящего Федерального закона и осуществляющими промышленное рыболовство или организацию любительского рыболовства, при условии участия в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации, в котором расположен и (или) к которому прилегает водный объект или его часть, в которых выделен рыболовный участок.
4. Участие в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации оформляется соглашением об участии в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации между лицом, указанным в части 3 настоящей статьи, и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации и должно предусматривать обязательства, направленные преимущественно на социально-экономическое развитие сельских территорий соответствующих субъектов Российской Федерации, примерный перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.
5. Соглашение об участии в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации заключается в течение шестидесяти дней после заключения с указанными в части 3 настоящей статьи лицами договора, предусмотренного статьей 33_3 настоящего Федерального закона, на срок действия такого договора.
6. Порядок подготовки и согласования проекта соглашения об участии в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации и примерная форма такого соглашения определяются Правительством Российской Федерации.
7. Комиссия по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб создается в субъекте Российской Федерации, и возглавляет указанную комиссию высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. В состав указанной комиссии входят представители федеральных органов исполнительной власти, в том числе федерального органа исполнительной власти в области обороны, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства федеральных государственных бюджетных учреждений, а также представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) и научных организаций.
8. Комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб принимаются решения, которыми устанавливаются объем, сроки, места добычи (вылова) и иные условия добычи (вылова) анадромных видов рыб, а также согласовываются условия соглашения об участии в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации, внесение изменений в такое соглашение.
9. Решения комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
10. Состав комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб для каждого субъекта Российской Федерации и порядок ее деятельности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.";
2) статью 33_3 изложить в следующей редакции:
"Статья 33_3. Договор пользования рыболовным участком
1. По договору пользования рыболовным участком одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, общине коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыболовном участке.
2. В договоре пользования рыболовным участком указываются его стороны, предмет договора, срок его действия, вид рыболовства, иные условия.
3. Договор пользования рыболовным участком для осуществления в соответствии со статьей 29_1 настоящего Федерального закона добычи (вылова) анадромных видов рыб заключается на двадцать лет с указанием условий добычи (вылова) анадромных видов рыб, определенных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб.
4. Договор пользования рыболовным участком для осуществления в соответствии со статьей 29_1 настоящего Федерального закона добычи (вылова) анадромных видов рыб, заключенный с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (за исключением общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации), должен содержать следующие обязательства указанных лиц:
1) осуществление искусственного воспроизводства водных биоресурсов в соответствии со статьей 45 настоящего Федерального закона при наличии рекомендаций научно-исследовательских организаций, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства;
2) выполнение соглашения об участии в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации;
3) осуществление производственного контроля в границах рыболовного участка.
5. В случае досрочного расторжения с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем договора, предусмотренного настоящей статьей, соглашение об участии в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации, заключенное с этим лицом в соответствии с частью 4 статьи 29_1 настоящего Федерального закона, также подлежит досрочному расторжению.
6. Договор пользования рыболовным участком заключается по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
7. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, с которыми заключен договор пользования рыболовным участком, имеют право на заключение нового договора пользования данным рыболовным участком без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление подано указанными лицами не позднее чем за два месяца до окончания срока действия договора пользования данным рыболовным участком;
2) договор пользования данным рыболовным участком не был расторгнут в соответствии со статьей 33_5 настоящего Федерального закона;
3) сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе отсутствуют в реестре недобросовестных участников аукциона, предусмотренном статьей 38_3 настоящего Федерального закона;
4) в период действия ранее заключенного договора пользования рыболовным участком отсутствуют сведения о нарушении законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биоресурсам, размер и порядок определения которого устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 13 настоящего Федерального закона;
5) у уполномоченного на заключение договора пользования рыболовным участком органа отсутствует информация от исполнительного органа субъекта Российской Федерации о неисполнении лицом обязательств по соглашению об участии в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации в случае, если подано заявление о заключении нового договора пользования данным рыболовным участком для осуществления в соответствии со статьей 29_1 настоящего Федерального закона добычи (вылова) анадромных видов рыб.
8. Порядок подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком, а также форма примерного договора пользования рыболовным участком устанавливается Правительством Российской Федерации. За заключение в соответствии с частью 7 настоящей статьи нового договора пользования данным рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства и организации любительского рыболовства взимается плата в размере и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.";
3) статью 33_5 дополнить частями 5-7 следующего содержания:
"5. Договор пользования рыболовным участком для осуществления в соответствии со статьей 29_1 настоящего Федерального закона добычи (вылова) анадромных видов рыб подлежит досрочному расторжению на основании требования органа государственной власти, заключившего такой договор, в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, а также в следующих случаях:
1) в случае несоблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем одного из обязательств, предусмотренных частью 4 статьи 33_3 настоящего Федерального закона;
2) в случае незаключения в срок, указанный в части 5 статьи 29_1 настоящего Федерального закона, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем соглашения об участии в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации либо досрочного расторжения такого соглашения.
6. В случае незаключения в срок, указанный в части 5 статьи 29_1 настоящего Федерального закона, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем соглашения об участии в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации либо досрочного расторжения такого соглашения орган государственной власти, заключивший договор пользования рыболовным участком для осуществления в соответствии со статьей 29_1 настоящего Федерального закона добычи (вылова) анадромных видов рыб, направляет уведомление юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю о расторжении в одностороннем порядке такого договора.
7. Договор, указанный в части 6 настоящей статьи, считается расторгнутым в одностороннем порядке с даты получения указанного уведомления, направленного органом государственной власти, который является одной из сторон такого договора.";
4) в части 3 статьи 33_8:
а) в абзаце первом слово "закона." заменить словами "закона, или в случае признания аукциона несостоявшимся за лицом, указанным в части 12 статьи 38_1 настоящего Федерального закона.";
б) пункт 1 после слов "по результатам аукциона" дополнить словами "или в соответствии с частью 12 статьи 38_1 настоящего Федерального закона";
в) пункт 2 после слов "по результатам аукциона" дополнить словами "или в соответствии с частью 12 статьи 38_1 настоящего Федерального закона";
5) статью 38 изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Аукционы по продаже права на заключение договоров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
1. Аукционы по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами, договора пользования рыболовным участком проводятся в электронной форме.
2. Договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования водными биоресурсами заключаются по результатам аукционов в электронной форме, проводимых в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 13, статьей 29 и пунктами 1 и 3 части 10 статьи 31 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частью 14 настоящей статьи.
3. Договор пользования рыболовным участком заключается по результатам аукциона в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных частью 14 настоящей статьи, статьями 33_3 и 38_2 настоящего Федерального закона.
4. Аукционы проводятся на электронной площадке, оператор которой включен в перечень операторов электронных площадок, утвержденный в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
5. В качестве организатора аукционов в электронной форме по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами, договора пользования рыболовным участком выступает орган государственной власти, уполномоченный на заключение таких договоров, или привлеченная им в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" специализированная организация. Организация и проведение аукциона в электронной форме (включая размещение на сайте электронной площадки информации и документов, подачу заявки на участие в аукционе и прилагаемых к ней документов и их копий, подачу ценового предложения, а также в предусмотренных случаях заключение договора по результатам аукциона) осуществляются в электронной форме посредством программно-аппаратных средств электронной площадки. Внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе осуществляется участником аукциона на банковский счет, открытый этим участником в банке, включенном в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - специальный счет, банк). В целях блокирования и прекращения блокирования денежных средств на специальном счете взаимодействие банков с оператором электронной площадки осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Допускается взимание платы за участие в аукционе в электронной форме с лица, с которым заключен договор, в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
6. Извещение о проведении аукциона в электронной форме размещается организатором аукциона в электронной форме на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт в сети "Интернет") не менее чем за пятнадцать календарных дней до дня проведения аукциона. В течение одного часа с момента размещения указанного извещения на официальном сайте в сети "Интернет" оператор электронной площадки размещает указанное извещение на электронной площадке.
7. В случае проведения аукциона на заключение договора пользования рыболовным участком для осуществления в соответствии со статьей 29_1 настоящего Федерального закона добычи (вылова) анадромных видов рыб в извещении о проведении аукциона указываются основные условия соглашения об участии в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации, которое является приложением к извещению о проведении аукциона.
8. Результаты процедуры проведения аукциона в электронной форме оформляются протоколом, который размещается на электронной площадке.
9. В течение одного часа с момента размещения результатов процедуры проведения аукциона в электронной форме на электронной площадке оператор электронной площадки размещает результаты процедуры проведения аукциона в электронной форме на официальном сайте в сети "Интернет".
10. Порядок организации и проведения аукционов в электронной форме по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами, договора пользования рыболовным участком устанавливается Правительством Российской Федерации.
11. Не допускается заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами, договора пользования рыболовным участком по результатам аукциона в электронной форме или в случае, если такой аукцион признан несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона в электронной форме или о признании такого аукциона несостоявшимся на официальном сайте в сети "Интернет".
12. Участие в аукционе в электронной форме по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами, договора пользования рыболовным участком вправе принимать лица, зарегистрированные на официальном сайте в сети "Интернет" в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по созданию, развитию, эксплуатации, в том числе обслуживанию пользователей, официального сайта в сети "Интернет". Лица, зарегистрированные на официальном сайте в сети "Интернет", считаются зарегистрированными на электронной площадке не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации лица на официальном сайте в сети "Интернет".
13. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:
1) если не подано ни одной заявки на участие в аукционе либо принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей;
2) если на дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе;
3) если только один заявитель допущен к участию в аукционе;
4) если в аукционе участвовал один участник аукциона;
