ФОНД ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
от 28 июня 2023 года
О порядке участия представителей отделений Социального фонда России в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Методические рекомендации устанавливают порядок деятельности отделений Социального фонда России по организации работы по участию их работников
в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний, происшедших у страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
, а также по учету в отделениях Фонда информации, связанной с расследованием несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
________________
Далее - Фонд.
Далее - представители отделений Фонда.
Далее - страхователи.
2. Представители отделения Фонда привлекаются к участию в расследовании несчастного случая (включаются в состав комиссии по расследованию):
2.1. несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом;
________________
Повреждение здоровья, отнесенное в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых согласно Схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. N 160.
2.2.несчастных случаев, расследование которых проводится государственными инспекторами труда, а именно:
а) при выявлении сокрытого несчастного случая (часть 1 статьи 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации
);
________________
Далее - Кодекс.
б) групповых несчастных случаев, в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо погибли, тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера (пункт 17 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 20 апреля 2022 г. N 223н
);
________________
Далее - Положение N 223н.
в) в случаях ликвидации организации либо реорганизации юридического лица без сохранения (установления) правопреемства в порядке и на условиях, установленных законодательством (пункт 20.8 Положения N 223н);
г) при проведении государственными инспекторами труда дополнительного расследования по основаниям, предусмотренным в части второй статьи 229.3 Кодекса.
Участие в расследовании иных несчастных случаев осуществляется при необходимости, определяемой руководителями отделений Фонда.
3. Представители отделений Фонда не принимают участия в расследовании несчастных случаев:
если из полученного извещения о несчастном случае однозначно усматривается, что несчастный случай произошел с лицом, не являющимся застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - застрахованное лицо);
не приведших к необходимости перевода застрахованного лица на другую работу, к утрате трудоспособности или к его смерти, а также в случае, когда нетрудоспособность застрахованного лица составила менее 1 дня;
для участия в расследовании которых необходим допуск к сведениям, составляющим государственную тайну (если у представителей отделения Фонда, на которых возложены обязанности по участию в расследовании, отсутствует такой допуск);
если расследование несчастного случая фактически завершено без участия представителя отделения Фонда в связи с несвоевременным извещением отделения Фонда о несчастном случае и его результаты не отменены или не назначено дополнительное расследование;
если расследование легкого несчастного случая завершено, но по прошествии времени он перешел в категорию тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, и у отделения Фонда нет оснований для обжалования решений, принятых по результатам расследования;
в случаях невозможности участия в расследовании по обстоятельствам непреодолимой силы (не зависящим от воли отделения Фонда).
4. Следует учитывать, что расследование несчастных случаев, происшедших с работниками организаций Российской Федерации (находящихся под юрисдикцией Российской Федерации), временно находившихся в служебной командировке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, осуществляется в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, принятым Советом глав правительств Содружества Независимых Государств в г.Москве 9 декабря 1994 г. и утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 616.
Расследование каждого несчастного случая, в том числе порядок оповещения о травме, образование комиссии по расследованию, организация ее работы, возникшие в связи с этим обязанности предприятий, учреждений здравоохранения, служб государственного надзора и других заинтересованных организаций и должностных лиц, решение иных вопросов, связанных с организацией расследования, проводится в порядке, устанавливаемом соответствующими нормативными актами государства по месту пребывания пострадавшего на момент несчастного случая.
Для случаев, расследуемых в соответствии с указанным соглашением, установлена форма акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1М), прилагаемая к этому соглашению. Оформление такого акта является обязанностью организации (предприятия), в которой (на котором) произошел несчастный случай. Акт оформляется на государственном языке государства, на территории которого произошел несчастный случай, и русском языке. Все материалы расследования (включая акт формы Н-1М, который выдается на руки пострадавшему по его просьбе или лицу, представляющему его интересы) по его завершению в обязательном порядке направляются работодателю, а материалы расследования групповых несчастных случаев и случаев со смертельным исходом - также направляются государственному органу надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда государства по месту постоянной работы пострадавшего.
5. Участие в расследовании профессиональных заболеваний, полученных застрахованными лицами, осуществляется представителями отделений Фонда по необходимости, определяемой руководителями отделений. При этом, если по данным отделения Фонда организация, указанная в медицинском заключении, ликвидирована, то участие представителей отделения Фона в расследовании профессионального заболевания с работником такой организации является необходимым.
6. Представители отделений Фонда несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по участию в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Руководители отделений Фонда осуществляют контроль за выполнением представителями отделений Фонда, участвующими в расследовании, и иными работниками возложенных на них обязанностей, связанных с расследованием несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Глава 2. Расследование несчастных случаев
§ 1. Учет извещений о несчастном случае
7. Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ о каждом страховом случае страхователь (его представитель) в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). При этом о групповом, тяжелом несчастном случае и несчастном случаем со смертельным исходом сообщение должно быть направлено в виде извещения по форме N 1, предусмотренной в приложении N 2 к приказу Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 20 апреля 2022 г. N 223н "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве"
. О несчастном случае с легким исходом сообщение может быть направлено в произвольной форме. Рекомендуемая форма извещения о несчастном случае с легким исходом предусмотрена в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
________________
Далее - Закон N 125-ФЗ.
Далее - извещение о несчастном случае.
Следует учитывать, что если по прошествии времени несчастный случай перешел в категорию тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, то страхователь (его представитель) обязан направить в течение трех суток после получения сведений об этом извещение о несчастном случае по установленной форме в отделение Фонда по месту регистрации.
В случае поступления извещения о несчастном случае не по установленной форме отделение Фонда направляет страхователю требование о необходимости его представления по установленной форме.
Несоблюдение работодателем (страхователем) формы извещения о несчастном случае, срока его направления не является препятствием для участия представителя отделения Фонда в расследовании несчастного случая.
В случае выявления отделением факта сокрытия страхователем наступления страхового случая (несчастного случая на производстве с застрахованным лицом), отделение Фонда по месту регистрации страхователя вправе известить об этом территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости для решения вопроса о привлечении страхователя (его должностных лиц) к административной ответственности.
Следует учитывать, что в случаях проведения расследования государственным инспектором труда самостоятельно извещение о несчастном случае может быть направлено в отделение Фонда государственным инспектором труда.
Извещение о несчастном случае может быть направлено по электронной почте, факсом и другими имеющимися средствами связи. В случае направления извещения по телефону работник отделения Фонда, принявший это извещение, должен в день его получения документально оформить это извещение по форме, указанной в абзаце первом настоящего пункта, и передать его на регистрацию. При этом в таком сообщении (извещении) работником, его принявшим, производится запись "Принято по телефону N (___)__________ в ___ часов ___ минут _______ _______ 20__г." с указанием номера телефона, с которого поступило извещение, времени и даты его получения. Извещение подписывается работником, его принявшим, с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии). Если извещение поступило в виде электронного документа, оно подлежит распечатке и приобщению к документам расследования.
8. Поступившее извещение о несчастном случае не позднее чем на следующий рабочий день после его поступления в отделение Фонда регистрируется в установленном порядке в качестве входящей корреспонденции.
Если извещение о несчастном случае поступило в отношении страхователя, не зарегистрированного в отделении Фонда, то не позднее дня, следующего за днем получения извещения, лицо, от которого поступило это извещение, письменно уведомляется о необходимости его подачи в отделение Фонда, в котором зарегистрирован страхователь, либо о необходимости постановки на учет в качестве страхователя. При этом отделение Фонда не по месту регистрации страхователя, принявшее извещение о несчастном случае, не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения, передает его в электронном виде в отделение Фонда, в котором зарегистрирован страхователь.
9. Если несчастный случай произошел с лицом, направленным страхователем для выполнения его задания либо для исполнения трудовых обязанностей в другую организацию или для выполнения работ на выделенном участке другой организации, и эта организация находится на территории, обслуживаемой другим отделением Фонда, извещение о несчастном случае передается отделением Фонда, в котором зарегистрирован страхователь, не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения, в отделение Фонда, обслуживающее территорию, на которой произошел несчастный случай, которое решает вопрос об участии представителя отделения Фонда в расследовании несчастного случая. О принятом решении отделение Фонда по месту наступления несчастного случая письменно извещает отделение Фонда по месту регистрации страхователя.
Положения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, не распространяются на несчастный случай, происшедший с лицом, направленным в установленном порядке для выполнения работ к другому страхователю и работавшим под его руководством и контролем (под руководством и контролем его представителей). Такой несчастный случай расследуется комиссией, формируемой и возглавляемой этим страхователем (его представителем). В этой связи следует учитывать, что извещение о несчастном случае должно быть направлено в отделение Фонда по месту регистрации указанного страхователя.
10. Отделение Фонда по месту регистрации страхователя не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем получения извещения о несчастном случае, вносит сведения по нему в базу данных Федеральной государственной информационной системы "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" (далее - ЕИИС "Соцстрах") согласно руководству пользователя этой системой.
11. По поступившему извещению о несчастном случае уполномоченным должностным лицом отделения Фонда принимается путем подписания сообщения, указанного в пункте 12 настоящих Методических рекомендаций, одно из следующих решений:
об участии представителя отделения Фонда в расследовании несчастного случая;
о неучастии представителя отделения Фонда в расследовании несчастного случая.
Сведения о принятом решении, а также о каждом представителе отделения Фонда (в случае принятия решения об участии представителя отделения Фонда в расследовании несчастного случая) не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем принятия решения, вносятся в базу данных ЕИИС "Соцстрах".
12. Сообщение об участии (неучастии) представителя отделения Фонда в расследовании несчастного случая в письменной форме согласно приложению N 2 к настоящим Методическим рекомендациям отделение Фонда направляет страхователю (государственному инспектору труда в случае получения от него извещения о несчастном случае) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения извещения о несчастном случае. Заверенная отделением Фонда копия указанного сообщения выдается (направляется) представителю отделения Фонда, который уполномочен на участие в расследовании несчастного случая.
