Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРИКАЗ
от 5 мая 2023 года N 62-п
Приказываю:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления действий структурными подразделениями Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга при проведении работы по защите интересов Санкт-Петербурга в судах (далее - Положение) согласно приложению к настоящему Приказу.
2. Разделы III-VII, IX, X Положения о взаимодействии структурных подразделений Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга при осуществлении контроля за соблюдением условий сделки по использованию имущества Санкт-Петербурга и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и проведении претензионно-исковой работы по защите интересов Санкт-Петербурга, утвержденного приказом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 27.07.2018 N 85-п (далее - Положение N 2), приложения N 3-9, 13, 14, 21, 22 к Положению N 2, признать утратившими силу.
3. Управлению информатизации и автоматизации в течение десяти рабочих дней:
обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
внести в государственную информационную систему "Информационно-технологическая система Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга" шаблоны документов согласно приложениям* N 1-4, 8, 10, 11 к Положению;
_______________
* Приложения не приводятся. - Примечание изготовителя базы данных.
обеспечить информационно-технологическую поддержку исполнения настоящего распоряжения в подсистеме "Аренда" государственной информационной системы "Информационно-технологическая система Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга".
4. Организационному управлению в течение десяти рабочих дней довести настоящий приказ до сведения структурных подразделений Комитета и обеспечить направление настоящего приказа в общедоступные базы правовой информации.
5. Контроль за исполнением приказа остается за председателем Комитета.
Председатель Комитета
Л.В.Кулаков
Приложение
к приказу Комитета
имущественных отношений
Санкт-Петербурга
от 5 мая 2023 года N 62-п
Положение о порядке осуществления действий структурными подразделениями Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга при проведении работы по защите интересов Санкт-Петербурга в судах
1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления действий структурными подразделениями Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) при проведении работы по защите интересов Санкт-Петербурга в судах (далее соответственно - Положение, исковая работа).
1. Общие положения
1.1. Целью проведения исковой работы является защита интересов Санкт-Петербурга путем осуществления представительства в суде, получения решения суда в пользу Санкт-Петербурга и обращение его к исполнению.
1.2. Основные задачи осуществления работы по защите интересов Санкт-Петербурга в судах:
1) защита нарушенных или оспариваемых прав Комитета;
2) статистика и аналитика судебных актов, вынесенных в отношении Комитета, в целях формирования подходов в правоприменительной практике Комитета/корректировки правоприменительной практики Комитета.
1.3. Положение регламентирует порядок осуществления работы по защите интересов Санкт-Петербурга в судах, в том числе в следующих случаях:
- взимания задолженности по гражданско-правовым договорам, объектом которых выступает имущество, принадлежащее Санкт-Петербургу (далее - государственное имущество, имущество Санкт-Петербурга), а также земли или земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, места размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО), кредитором по которым выступает Комитет, в том числе по договорам аренды, договорам на размещение НТО, договорам на размещение объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (далее - договоры);
- взимания задолженности за фактическое использование государственного имущества, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отсутствие договорных отношений;
- расторжения договоров;
- выселения лиц, без правовых оснований пользующихся государственным имуществом;
- понуждения к исполнению обязанности из инвестиционных и иных договоров в натуре;
- оспаривания прав на имущество;
- признания прав на государственное имущество;
- оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;
- рассмотрения споров, связанных с земельными правоотношениями;
- в иных случаях реализации прав Комитета на судебную защиту.
1.4. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:
1.4.1. Задолженность - все виды долга перед Санкт-Петербургом, вытекающие из отношений, регулируемых гражданским законодательством, включая:
а) плату по договорам, в том числе арендную плату;
б) неустойку (пени, штрафы), проценты за пользование денежными средствами;
в) убытки;
г) задолженность по договорам, платежи по которым исчисляются в иностранной валюте, определяется в валюте Российской Федерации по курсу, устанавливаемому Центральным Банком Российской Федерации, на день предъявления требования в суд, если иное не установлено правовыми актами Российской Федерации, Санкт-Петербурга или договором;
д) неосновательное обогащение.
1.4.2. Суд - арбитражные суды, суды общей юрисдикции, мировые судьи.
1.4.3. Исковое заявление, иск - исковое заявление, в том числе в уголовном процессе, заявление, административное исковое заявление.
1.4.4. Управление, сопровождающее сделку, - Управление по работе с крупными контрагентами, Управление по работе с инвесторами, Управление по работе с государственными предприятиями и учреждениями, Управление по выдаче разрешений на использование земель, Управление по работе с задолженностью (в части взыскания неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами), а также иные структурные подразделения Комитета, осуществляющие контроль исполнения обязательств, связанных с использованием имущества Санкт-Петербурга.
Примерные формы документов, приведенные в приложениях к настоящему Положению, могут быть дополнены с учетом обстоятельств конкретного дела.
1.5. Защита интересов и имущественных прав Санкт-Петербурга осуществляется:
- от имени Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга по судебным делам, переданным Юридическим комитетом Администрации Губернатора Санкт-Петербурга в соответствии с Регламентом Правительства Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N 100, для представления интересов Санкт-Петербурга, Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга;
- от имени Комитета.
1.6. Работа по подготовке исковых заявлений, отзывов и иных документов в рамках судебного спора, представлению интересов в суде по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, осуществляется сотрудниками Правового управления, а также иными лицами по поручению Комитета, в том числе санкт-петербургскими государственными учреждениями и санкт-петербургскими государственными унитарными предприятиями, по доверенности от Комитета при осуществления контроля со стороны Комитета (Правового управления).
1.7. Представление интересов Комитета осуществляется Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Имущество Санкт-Петербурга" (далее - Учреждение) в порядке, установленном настоящим Положением, а также правовыми актами Учреждения, по делам, связанным с сопровождаемыми Учреждением сделками, за исключением договоров купли-продажи, а также по делам, переданным Учреждению Комитетом для представления интересов Комитета.
В случае, если Комитетом принято решение о том, что представление интересов по конкретным делам, связанным с сопровождаемыми Учреждением сделками, будет осуществляться Комитетом, в Учреждение направляется соответствующий запрос о предоставлении судебного дела, договорного дела (при необходимости) и всех документов, связанных с судебным делом.
Учреждение в срок, установленный пунктом 1.10 настоящего Положения, направляет документы, указанные в абзаце втором настоящего пункта, в Правовое управление.
1.8. Санкт-петербургские государственные учреждения, за исключением Учреждения, и санкт-петербургские государственные унитарные предприятия в случае необходимости осуществления защиты имущественных прав Санкт-Петербурга в отношении имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, в том числе в случае осуществления ими самовольного строительства или реконструкции объектов недвижимости на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена:
- осуществляют подготовку искового заявления от имени Комитета, в том числе о признании права собственности на объект недвижимости в порядке ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- направляют указанное исковое заявление с приложением всех имеющихся документов, подтверждающих осуществление строительства, реконструкции, в Комитет на согласование и с просьбой выдать доверенность с указанием ФИО конкретных сотрудников;
- в случае согласования искового заявления и выдачи доверенности Комитета на подписание указанного искового заявление и участия в судебном споре от имени Комитета информируют Комитет (Правовое управление) о результатах каждого судебного заседания;
- обеспечивают получение решения суда с отметкой о вступлении в силу и направление его в Комитет в течение 5 рабочих дней с момента получения.
1.9. Сроки, указанные в настоящем Положении, рассчитываются по правилам, установленным статьями 113-114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), 107-108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), 92-93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
1.10. Запросы Правового управления, направленные в структурные подразделения Комитета и связанные с исполнением требований акта суда, подготовкой к судебному спору, а также запросы структурных подразделений Комитета о представлении юридического заключения по вопросам, связанным с судебными спорами Комитета, направленные в Правовое управление, подлежат исполнению в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения электронного образа запроса, если более короткий срок исполнения не установлен судебным актом либо иным нормативным документом.
1.11. Поступающие в Правовое управление в соответствии с настоящим Положением документы не позднее 2 календарных дней направляются начальником Правового управления/заместителем начальника Правового управления, курирующим судебно-правовой отдел и отдел крупных судебных споров (далее - заместитель начальника Правового управления), начальнику судебно-правового отдела Правового управления либо начальнику отдела крупных судебных споров Правового управления для определения сотрудника, ответственного за работу с документом, либо непосредственно сотруднику одного из указанных отделов (далее - юрист).
1.12. В течение 10 рабочих дней после получения судебного акта, вступившего в законную силу, принятого по входящему иску либо спору, возникшему из внедоговорных отношений, по делам, указанным в пункте 4.1 настоящего Положения, в том числе устанавливающим правоприменительную практику, отличную от действующей на момент их вынесения, юрист направляет копию судебного акта в соответствии с принадлежностью вопроса в структурное подразделение Комитета, в чьей компетенции находится предмет спора, и (или) иной государственный орган, организацию (за исключением случаев, когда из выявленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств не требуется осуществление действий в рамках компетенции Комитета соответствующими структурными подразделениями и (или) иным государственным органом, организацией).
1.13. Судебный акт, принятый в нарушение интересов Комитета, в том числе удовлетворяющий требования, предъявленные к Комитету в качестве ответчика, либо иным образом нарушающий интересы Комитета (в том числе с учетом выводов, содержащихся в мотивировочной части, а также по делам, к участию в которых Комитет привлечен в качестве третьего лица), подлежит обжалованию в порядке, предусмотренном пунктом 2.6.1 настоящего Положения.
2. Исковая работа по защите интересов Санкт-Петербурга
2.1. Подготовка искового заявления
2.1.1. Структурные подразделения Комитета при инициировании исковой работы готовят служебные записки с комплектами документов в Правовое управление, в которых в обязательном порядке указываются следующие сведения:
- реквизиты сделок (при наличии), наименование контрагента, период взыскания (в случае проведения исковой работы в отношении задолженности);
- подробное описание неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательства контрагента и (или) нарушение норм действующего законодательства, в том числе фактическое пользование объектами недвижимости, находящимися в собственности Санкт-Петербурга;
- меры, которые были предприняты для устранения указанных нарушений, в том числе направление претензий, предписаний и т.д.;
- подтверждение, что вся информация, размещенная в подсистеме "Аренда" ИТС КИО (далее - ИТС "Аренда"), является проверенной структурным подразделением Комитета, инициировавшим проведение исковой работы, актуальной и достаточной для проведения исковой работы.
2.1.2. Поступающие в Правовое управление документы от структурных подразделений Комитета об инициировании исковой работы в порядке, установленном п.1.11 настоящего Положения, направляются юристу для подготовки искового заявления и представления интересов Комитета.
В зависимости от специфики спора (при разрешении вопроса, по которому не сформирована правоприменительная практика и т.д.) заместителем начальника Правового управления может быть принято решение о привлечении к подготовке искового заявления сотрудника Управления, сопровождающего сделку, или иных структурных подразделений Комитета (далее - сотрудник структурного подразделения).
Юрист, которому переданы документы, являющиеся основанием для инициирования исковой деятельности, в срок не позднее 90 календарных дней с момента поступления комплекта в Правовое управление осуществляет проверку их полноты, комплектности, правильности оформления, наличия оснований для проведения исковой работы, дополняет комплект материалов документами по сделке, размещенными в ИТС "Аренда", а также материалами в соответствии с требованиями процессуального законодательства; осуществляет подготовку искового заявления и иных необходимых приложений, в том числе с учетом приложений N 1-4 к настоящему Положению; обеспечивает визирование искового заявления начальником судебно-правового отдела или начальником отдела крупных судебных споров, заместителем начальника Правового управления и (или) начальником Правового управления и направляет подготовленное исковое заявление с комплектом документов уполномоченному на подписание искового заявления в установленном законом порядке должностному лицу Комитета (далее - уполномоченное лицо) для подписания и отправки через отдел документационного обеспечения Организационного управления (далее - ОДО ОУ) в порядке, указанном в пункте 2.1.5 настоящего Положения (далее - подготовка искового заявления).
При подготовке искового заявления юрист проверяет по карте расчетов ИТС "Аренда" наличие изменений в части задолженности за период, указанный в документах от структурных подразделений Комитета об инициировании исковой работы. При изменении размера задолженности:
