ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2023 года N 161
О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 488
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" Правительство Санкт-Петербурга
постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 488 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие сферы культуры в Санкт-Петербурге" следующие изменения:
1.1. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:
"2. Осуществить реализацию мероприятий, указанных в пунктах 2.1-2.4 проектной части подраздела 2.4, пунктах 2.1-2.8 проектной части подраздела 3.4, пунктах 2.1-2.12 проектной части подраздела 5.4 государственной программы, путем выделения бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга".
1.2. В пункте 2 подраздела 1.1 раздела 1 приложения к постановлению аббревиатуру "КТ" исключить.
1.3. В пункте 7 подраздела 1.1 раздела 1 приложения к постановлению слова "Цифровая культура в Санкт-Петербурге" исключить.
1.4. Пункт 8 подраздела 1.1 раздела 1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
8 | Оценка объемов налоговых расходов, соответствующих целям государственной программы | Общий объем налоговых расходов, соответствующих целям государственной программы, составляет 4122,0 тыс.руб., в том числе: |
".
1.5. Пункты 10 и 11 подраздела 1.1 раздела 1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
10 | Общий объем финансирования государственной программы по источникам финансирования с указанием объемов финансирования, предусмотренных на реализацию региональных проектов, в том числе по годам реализации государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы составляет 309828083,9 тыс.руб., |
Общий объем финансирования региональных проектов составляет 286387,9 тыс.руб., | ||
11 | Ожидаемые результаты реализации государственной программы | Увеличение к концу 2030 года числа посещений культурных мероприятий в три раза по сравнению с показателем 2019 года; |
укрепление имиджа Санкт-Петербурга как культурной столицы России - мегаполиса с высоким уровнем культуры; |
".
1.6. Подраздел 1.2 раздела 1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"1.2. Характеристика текущего состояния сферы культуры Санкт-Петербурга
Основными направлениями развития культурной сферы Санкт-Петербурга традиционно являются:
1. Сохранение культурно-исторического наследия Санкт-Петербурга и поддержка устойчивого развития сферы культуры.
2. Создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций.
3. Поддержка процессов, способствующих росту престижа петербургской культуры среди населения Санкт-Петербурга, в Российской Федерации и за рубежом.
4. Содействие росту многообразия и богатства творческих процессов.
5. Повышение образовательной роли культуры.
6. Формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся.
В целях создания основ для эффективного и динамичного развития сферы культуры Санкт-Петербурга, консолидированного участия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, в Санкт-Петербурге традиционно формируется и реализуется комплексная государственная культурная политика, декларированная в ряде нормативных правовых актов, которая позволяет сосредоточить внимание властей и общественности Санкт-Петербурга на ключевых задачах в сфере культуры, решение которых не теряет своей актуальности.
В рамках национального проекта "Культура" в соответствии с Указом N 204 и Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ N 474) в Санкт-Петербурге с 2019 года реализуются 3 региональных проекта в сфере культуры:
"Культурная среда в Санкт-Петербурге";
"Творческие люди Санкт-Петербурга";
"Цифровая культура в Санкт-Петербурге".
Во исполнение положений Указа N 474 в государственной программе предусмотрен целевой показатель "Число посещений мероприятий организаций культуры", предполагающий увеличение числа посещений культурных мероприятий учреждений культуры всех типов, расположенных на территории Санкт-Петербурга и находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, к 2030 году в 3 раза по сравнению с показателем 2019 года.
Региональный проект "Культурная среда в Санкт-Петербурге" обеспечивает достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры" ("Культурная среда"), входящего в состав национального проекта "Культура".
За 2019-2022 годы необходимым оборудованием и музыкальными инструментами оснащены 60 учреждений образования в сфере культуры, в том числе 6 образовательных учреждений в 2022 году.
За период 2019-2024 годов поставку необходимого оборудования планируется осуществить в 70 детских музыкальных, художественных, хореографических школ, школ искусств и училищ Санкт-Петербурга.
В рамках реализации мероприятий регионального проекта "Творческие люди Санкт-Петербурга" предусмотрено ежегодное участие работников культуры в Программе подготовки кадров для отрасли культуры, позволяющей обеспечить организации культуры высокопрофессиональными специалистами, что является залогом эффективного развития отрасли.
Региональный проект "Творческие люди Санкт-Петербурга" обеспечивает достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Создание условий для реализации творческого потенциала нации" ("Творческие люди"), входящего в состав национального проекта "Культура".
Всего за период 2019-2021 годов обучение прошли 3487 специалистов. По состоянию на 05.12.2022 программу повышения квалификации (нарастающим итогом) освоили 7504 специалиста в сфере культуры.
В части выполнения показателя по обеспечению поддержки добровольческих движений, в том числе в сфере сохранения культурного наследия, в Санкт-Петербурге сформирован социальный институт добровольчества в сфере сохранения культурного наследия в Санкт-Петербурге.
В 2021 году в программе "Волонтеры культуры" приняли участие 4467 человек. Всего за период 2019-2021 годов в программе "Волонтеры культуры" приняли участие 5755 волонтеров Санкт-Петербурга, в том числе в 2019 году - 553 человека, в 2020 году - 735 человек.
В 2022 году (нарастающим итогом) планируется привлечь 7122 человека. По состоянию на 05.12.2022, согласно данным ФГБУК "Центр культурных стратегий и проектного управления" (РОСКУЛЬТПРОЕКТ), в программе "Волонтеры культуры" зарегистрировано 10373 человека (нарастающим итогом).
Региональный проект "Цифровая культура в Санкт-Петербурге" обеспечивает достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры" ("Цифровая культура"), входящего в состав национального проекта "Культура".
Благодаря поддержке Министерства культуры Российской Федерации и Комитета по культуре Санкт-Петербурга (далее - Комитет) в рамках регионального проекта "Цифровая культура в Санкт-Петербурге" в Санкт-Петербурге открыты 2 виртуальных концертных зала на базе подведомственных Комитету концертных организаций: в 2020 году на базе Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры "Петербург-концерт", в 2022 году - на базе Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры "Государственная академическая Капелла Санкт-Петербурга".
Открытие виртуальных концертных залов Санкт-Петербурга позволит не только петербуржцам, но и жителям других регионов Российской Федерации увидеть лучшие достижения в области академической музыки, концерты великих музыкантов, даст возможность познакомиться с творчеством региональных коллективов, которые отличаются высоким уровнем профессионализма, а также с работами петербургских режиссеров.
Во исполнение Плана реализации в Санкт-Петербурге Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15.01.2020, утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 30.03.2020 N 8-рп, в рамках выполнения мероприятий государственной программы обеспечивается контроль за сохранением достигнутого соотношения уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц Санкт-Петербурга (далее - прогнозное значение среднемесячного дохода от трудовой деятельности).
Соотношение уровня оплаты труда работников учреждений культуры Санкт-Петербурга региональной формы собственности к установленному прогнозному значению среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики, официально опубликованными на сайте https://rosstat.gov.ru, приведены в таблице.
Наименование показателя | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г.* |
Размер среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц Санкт-Петербурга (далее - показатель прогнозного значения среднемесячного дохода от трудовой деятельности), руб. | 51098 | 54244 | 56531 | 61991 | 68690 |
Размер средней заработной платы работников учреждений культуры Санкт-Петербурга, руб. | 53924 | 58707 | 57822 | 63260 | 69673 |
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры Санкт-Петербурга к установленному прогнозному значению среднемесячного дохода от трудовой деятельности, % | 105,5 | 108,2 | 102,3 | 102,0 | 101,4 |
_______________
* В соответствии с протоколом заседания Комиссии по мониторингу достижения в Санкт-Петербурге показателей социально-экономического развития, определенных Президентом Российской Федерации, созданной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.09.2012 N 1013, от 16.09.2022 N 26 плановое прогнозное значение среднемесячного дохода от трудовой деятельности на 2022 год установлено в размере 68690,0 рублей.
По результатам мониторинга Комитета фактическая средняя заработная плата работников ведомственных и районных государственных учреждений культуры Санкт-Петербурга за январь - ноябрь 2022 года составила 69672,9 руб.
Учреждения культуры Санкт-Петербурга выполняют важнейшие социальные функции, реализуя программы по эстетическому, нравственному и патриотическому воспитанию, организации досуга населения Санкт-Петербурга, сохранению и развитию исторических и культурных традиций.
В настоящее время в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (Комитета и администраций районов Санкт-Петербурга) находятся 196 государственных учреждений культуры и образования в сфере культуры, в том числе 124 учреждения культуры (театры, концертные организации, кинотеатры, музеи, библиотеки), а также 72 учреждения образования в сфере культуры (детские художественные и музыкальные школы, детские школы искусств, лицеи, учреждения среднего и дополнительного профессионального образования).
Одной из основных проблем Санкт-Петербурга в обеспечении населения услугами в сфере культуры является недостаточное количество учреждений культурно-досугового типа (далее - УКДТ), что препятствует формированию единого городского культурного пространства с учетом специфики развития районов Санкт-Петербурга и предоставлению в достаточном объеме социально-значимых культурных услуг населению.
Обеспечить увеличение этого показателя возможно только путем строительства новых зданий культурно-досугового назначения, а также выделения помещений для досуговой деятельности во вновь строящихся жилых домах и в других объектах городского имущества.
В целях обеспечения эффективного функционирования театров и концертных организаций Санкт-Петербурга необходимо проведение следующих мероприятий:
проектирование и реконструкция здания, занимаемого ГАУК "Театр "Мюзик-Холл", c целью создания современного театрального комплекса;
проектирование и строительство здания для размещения второй сцены ГАУК "Санкт-Петербургский государственный театр музыкальной комедии". В связи с необходимостью разделения показов оперетты и мюзикла существует необходимость создания второй сцены. Новый театральный комплекс, оснащенный современным оборудованием, должен специализироваться на показах мюзиклов. Зрительный зал должен быть рассчитан на 1100-1200 мест;
приспособление для современного использования здания Дома культуры им.В.П.Ногина для размещения ГБУК "Детский музыкальный театр "Карамболь";
приспособление для современного использования здания по адресу: наб.кан.Грибоедова, д.88-90, для размещения ГБУК "Петербург-концерт";
строительство здания киноконцертного комплекса, расположенного по адресу: г.Зеленогорск, Приморское шоссе, д.536, литера Б;
создание комплекса для хранения театральных декораций, театрального реквизита и бутафории. Комплекс для хранения театральных декораций, реквизита и бутафории должен быть рассчитан на долгосрочную эксплуатацию и по площади может занимать более 50 тыс.кв.м. В специально приспособленных складских помещениях должен быть установлен необходимый для хранения театрального реквизита температурный режим. На территории складского комплекса будут храниться декорации спектаклей, которые временно не включены в текущий репертуар, но запланированы к возвращению. В складском комплексе следует предусмотреть наличие временного хранения мобильного театрального реквизита (например, используемого только на гастролях);
создание современного многофункционального концертного комплекса для проведения концертов классической, современной академической и популярной музыки. Данный комплекс должен включить в себя несколько концертных площадок, предназначенных как для выступлений творческих коллективов Санкт-Петербурга, которые не имеют собственных концертных площадок (например, симфонический оркестр "Классика", Государственный академический симфонический оркестр, Государственный Русский концертный оркестр и другие коллективы), так и для приглашенных творческих коллективов. На базе многофункционального концертного комплекса может быть создана современная звукозаписывающая студия, которая сможет предоставить свои услуги для исполнителей различных музыкальных жанров и направлений;
проведение работ по реконструкции и оснащению концертного зала на Думской ул., д.1-3 с целью его дальнейшей эксплуатации в качестве городской концертной площадки и др.
В части развития государственных учреждений культуры в сфере образования следует отметить, что в настоящее время детские школы искусств по видам искусств (далее - ДШИ) практически исчерпали ресурс имущественной базы для увеличения контингента обучающихся. ДШИ ограничены имеющимися площадями, что не позволяет увеличить контингент учащихся согласно действующим гигиеническим нормативам и требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания (СанПиН 1.2.3685-21).
63 ДШИ Санкт-Петербурга располагаются в 86 зданиях. Общая площадь помещений составляет 136577,1 кв.м, из них учебных помещений 64247,3 кв.м, что составляет менее половины от общей площади занимаемых зданий. В среднем на одного обучающегося должно приходиться не менее 4,6 кв.м учебных помещений. При существующем контингенте на одного обучающегося приходится 1,8 кв.м. Таким образом, актуальным остается решение вопроса об увеличении учебных помещений для ДШИ Санкт-Петербурга.
