ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2022 года N 1531/48

Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Московской области

(с изменениями на 20 декабря 2023 года)

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах в Московской области Правительство Московской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах в Московской области, согласованные с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области, Министерством природных ресурсов Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Московской области от 28.09.2007 N 732/21 "О Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Московской области".

3. Министерству информационных и социальных коммуникаций Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Каратаева Р.А.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2023 года постановлением Правительства Московской области от 20 декабря 2023 года N 1265-ПП, распространяется на правоотношения, возникшие с 19 сентября 2023 года. - См. предыдущую редакцию)     

Первый Вице-губернатор

Московской области -

Председатель Правительства

Московской области

И.Н.Габдрахманов

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Московской области

от 30 декабря 2022 года N 1531/48

Правила охраны жизни людей на водных объектах в Московской области

I. Общие положения

1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах в Московской области (далее - Правила) устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей при использовании водных объектов для рекреационных целей на пляжах, в местах массового отдыха населения у воды, в том числе туризма, спорта и массовых культурных мероприятий на водных объектах, на переправах, ледовых переправах и наплавных мостах, на льду, при производстве работ по выемке грунта, заготовке льда и иных работ на участке акватории водного объекта, предоставленном в пользование в соответствии с действующим законодательством, и обязательны для выполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории Московской области.

2. В настоящих Правилах используются следующие основные термины и определения:

1) пляж - участок побережья естественного или искусственного водоема с прибрежными водами (акваторией), оборудованный и пригодный для организованного отдыха, купания и приема оздоровительных и профилактических процедур;

2) место массового отдыха населения у воды - организованное место для традиционного отдыха и развлечения людей, проведения культурных и спортивных мероприятий, оборудованное на побережье водного объекта в соответствии с требованиями, предъявляемыми к выбору территории, оборудованию и эксплуатации места массового отдыха людей;

3) место массового скопления людей на льду - место нахождения тридцати и более человек на льду водного объекта на площади 10000 кв. метров;

4) купель - участок акватории водного объекта, используемый в целях купания, оздоровления в зимний период и/или проведения православного праздника Крещения Господня;

5) переправа (кроме паромных) - обустроенное место акватории водного объекта, позволяющее осуществить проход маломерных судов;

6) ледовая переправа - участок водного объекта с ледовым покрытием, оборудованный для безопасного преодоления водного объекта автомобильным, самоходным, гужевым транспортом, пешим порядком;

7) наплавной мост - мост на плавучих опорах, представляющий собой искусственное сооружение, предназначенное для движения транспортных средств и пешеходов в местах пересечения автомобильными дорогами водных объектов;

8) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки изменений во времени уровней, расхода и объема воды;

9) владелец водного объекта - юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющий в собственности или на ином законном основании в соответствии с законодательством Российской Федерации земельный участок, предназначенный для оборудования и эксплуатации пляжа, места массового отдыха населения у воды и/или купель, переправу, ледовую переправу, наплавной мост, стоянку маломерных судов;

10) туристский поход (сплав) на водном объекте - мероприятие, связанное с реализацией рекреационных целей, проводимое на водном объекте (объектах) по определенному маршруту туристской группой с привлечением двух или более плавсредств (за исключением туристских групп, которым оказываются соответствующие услуги юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими туристскую деятельность);

11) водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом;

12) спасатель - физическое лицо, подготовленное и аттестованное на проведение аварийно-спасательных работ.

3. Водные объекты используются для купания и массового отдыха людей у воды при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими обеспечение безопасности людей на водных объектах.

4. Водные объекты используются для рекреационных целей с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления).

5. Органами местного самоуправления осуществляется информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования на подведомственной территории через средства массовой информации, в том числе в периоды установления опасной толщины льда на водных объектах.

6. Органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также организацию обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, в том числе:

1) в соответствии с требованиями настоящих Правил своими решениями устанавливают места (территории) для пляжей и мест массового отдыха населения у воды с описанием границ и обозначением их на местности;

2) на водных объектах общего пользования в случаях угрозы жизни, здоровью людей устанавливают запреты на купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным оповещением о них населения через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков;

3) в местах с массовым скоплением людей, стихийно использующихся в целях купания, отдыха людей у воды (несанкционированных пляжах, местах массового отдыха людей у воды), организовывают спасательные посты, укомплектованные спасателями и оснащенные в соответствии с приложением 1 к настоящим Правилам;

4) с учетом традиционно используемых людьми участков водных объектов и в соответствии с требованиями настоящих Правил своими решениями устанавливают места для оборудования ледовых переправ;

5) на участках водных объектов, стихийно использующихся людьми в качестве ледовых переправ (несанкционированных ледовых переправах), а также в случаях, когда использование участка водного объекта для преодоления его по ледовому покрытию представляет угрозу жизни, здоровью людей устанавливают запрет на выход людей и выезд транспортных средств на лед, обеспечивающий предотвращение доступа людей (транспортных средств) к водному объекту, с обязательным оповещением об этих мерах через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков;

6) в потенциально опасных местах на водных объектах с массовым скоплением людей на льду в периоды подледного лова рыбы организовывают спасательные посты, укомплектованные спасателями и оснащенные в соответствии с приложением 1 к настоящим Правилам;

7) согласовывают проведение на водных объектах массовых мероприятий;

8) ежегодно устанавливают сроки купального сезона и оповещают о них население через средства массовой информации за 30 календарных дней до его начала.

7. Владельцы водных объектов, а также организации, обеспечивающие отдых детей и их оздоровление, обязаны осуществлять постановку пляжей, мест массового отдыха людей у воды на учет в органе, уполномоченном осуществлять государственный надзор за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации (далее - ГИМС).

8. Проведение на водных объектах массовых мероприятий осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органом местного самоуправления, в местах, согласованных с соответствующими государственными органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и ГИМС.

Организаторы проведения указанных мероприятий не позднее чем за две недели извещают органы местного самоуправления о намерении их проведения.

Проведение мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, без согласования органа местного самоуправления не допускается.

9. Владельцы водных объектов совместно с организаторами массовых мероприятий на водных объектах обеспечивают соблюдение требований настоящих Правил и принимают меры к обеспечению безопасности людей, обеспечивают медицинское сопровождение мероприятий, в том числе для оказания медицинской помощи пострадавшим на водных объектах и охрану общественного порядка на пляжах, в местах массового отдыха людей у воды.

10. Контроль за санитарным состоянием пляжей и мест массового отдыха людей у воды, за качеством воды водного объекта, качеством почвы осуществляется органом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в рамках контрольно-надзорных мероприятий.

Владельцем водных объектов (мест массового отдыха людей у воды) осуществляется производственный контроль качества воды водного объекта и почвы в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством.

11. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и т.п.) осуществляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области, регламентирующими организацию и порядок проведения этих работ.

II. Требования, предъявляемые к пляжам и местам массового отдыха людей у воды

12. Ежегодно до начала (а при необходимости и в течение) купального сезона владельцы пляжей, мест массового отдыха людей у воды обеспечивают:

1) подготовку и осмотр пляжа, места массового отдыха людей у воды;

2) проведение водолазного обследования и очистки дна акватории пляжа на глубинах до двух метров в границах зоны купания;

3) проведение освидетельствования пляжа, места массового отдыха людей у воды на соответствие требованиям безопасности на воде в ГИМС;

4) получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

13. Владелец пляжа в целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, на период купального сезона организует работу спасательного поста с дежурством спасателей в установленное время работы пляжа независимо от наличия запрета на купание.

Спасательный пост должен обеспечивать обозрение всей зоны купания спасателями и их реагирование на происшествия, которые могут привести к гибели или травмированию людей.

14. При проведении осмотра пляжа, места массового отдыха людей у воды проверяются:

1) наличие и укомплектованность спасательных постов спасателями, подготовленными к спасанию и оказанию первой помощи пострадавшим;

2) наличие профилактических стендов с материалами по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде, правилами поведения и купания;

3) наличие связи с медицинскими, спасательными, надзорными, правоохранительными органами;

4) наличие и состояние мостков, вышек и других сооружений, используемых для схода и прыжков в воду, детских купален;

5) соответствие установленным ГИМС требованиям обозначения границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания в местах купания;

6) наличие акта водолазного обследования дна пляжа в границах зоны купания;

7) отсутствие на территории пляжа в границах зоны купания пунктов проката маломерных судов, гидроциклов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся;

8) наличие флагштока с комплектом сигнальных флагов желтого и красного (черного) цветов;

9) наличие стендов с данными о температуре воздуха и воды, схемой акватории пляжа с указанием глубин и опасных мест.

15. Эксплуатация водного объекта для рекреационных целей при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам запрещается.

16. В случае несоответствия пляжа требованиям настоящих Правил по представлению главного государственного инспектора по маломерным судам Московской области владелец водного объекта принимает меры по устранению выявленных замечаний.

Владелец водного объекта до устранения выявленных замечаний ограничивает эксплуатацию пляжа с обязательным оповещением людей через средства массовой информации и/или выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков.

17. Органами местного самоуправления издается нормативный акт, которым утверждаются:

1) календарный план-график мероприятий по организации летнего отдыха и обеспечению безопасности людей на водных объектах;

2) перечень пляжей и мест массового отдыха людей на водных объектах;

3) дислокация спасательных постов на водных объектах;

4) мероприятия по организации профилактики и спасения на водах;

5) маршруты берегового патрулирования силами поисково-спасательных формирований, органов внутренних дел, общественных организаций в целях обеспечения безопасности людей в районах массового отдыха у воды, в необорудованных местах купания, а также в районах расположения пляжей.