ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2022 года N 2197


Об утверждении Положения о системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов

В соответствии с частью 5 статьи 10_1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением  Правительства

Российской Федерации

от 30 ноября 2022 года N 2197

Положение о системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок эксплуатации системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, предусмотренной статьей 10_1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - система контроля), состав сведений, размещаемых в системе контроля, порядок, сроки, способы представления информации для ее размещения оператором системы контроля в системе контроля, порядок, сроки, способы размещения владельцами автомобильных дорог общего пользования информации в системе контроля, порядок предоставления информации, содержащейся в системе контроля, в том числе посредством обеспечения доступа к системе контроля, состав содержащейся в системе контроля информации, подлежащей размещению на официальном сайте оператора системы контроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), и порядок размещения такой информации.

Состав сведений, размещаемых в системе контроля, и состав содержащейся в системе контроля информации, подлежащей размещению на официальном сайте оператора системы контроля в сети "Интернет", приведены соответственно в приложениях N 1 и 2.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"документы-основания" - правоустанавливающие документы, а также документы, содержащие информацию, предусмотренную частью 6 статьи 10_1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

"оператор системы контроля" - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации;

"первичная информация" - сведения, впервые вносимые в систему контроля оператором системы контроля в соответствии с представленными владельцем автомобильной дороги общего пользования документами-основаниями, необходимые для создания учетной карточки автомобильной дороги;

"пользователь информации" - органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, получившие доступ к сведениям, документам, материалам, содержащимся в системе контроля;

"поставщик информации" - обладающие информацией, подлежащей размещению в системе контроля, установленной Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", органы государственной власти, органы местного самоуправления или организации, а также владельцы автомобильных дорог общего пользования;

"уполномоченный контрольный (надзорный) орган" - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

3. Основными целями системы контроля являются:

а) формирование и поддержание единой цифровой базы данных в сфере дорожного хозяйства;

б) обеспечение информационно-аналитическими данными органов государственной власти и органов местного самоуправления;

в) обеспечение мониторинга пользователями информации процессов использования средств дорожных фондов всех уровней, а также выполняемых за счет средств дорожного фонда работ в рамках реализации дорожной деятельности.

4. Программные, технические средства и информационные технологии системы контроля используются оператором системы контроля в целях:

а) сбора информации, которая в соответствии с Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" должна размещаться в системе контроля;

б) обеспечения ввода в систему контроля информации, предусмотренной частью 6 статьи 10_1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

в) обмена данными с другими информационными системами, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

г) обеспечения открытости и доступности информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

д) программно-технической защиты размещенной в системе контроля информации;

е) информационного взаимодействия между оператором, поставщиками и пользователями информации;

ж) автоматизированного ведения электронных журналов учета операций, осуществляемых в системе контроля, с фиксацией размещения и изменения информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и сведений о поставщиках информации, осуществивших указанные действия;

з) копирования размещенной в системе контроля информации на резервные материальные носители с возможностью ее восстановления с использованием таких носителей в течение одних суток со дня возникновения полной или частичной технической недоступности системы контроля для пользователей;

и) защиты размещенной в системе контроля информации от несанкционированного копирования, распространения, уничтожения, изменения и блокирования доступа к ней, а также защиты системы контроля и информации от неправомерных действий со стороны пользователей информации.

II. Порядок эксплуатации системы контроля

5. Эксплуатация системы контроля осуществляется оператором системы контроля.

6. Эксплуатация системы контроля осуществляется посредством:

а) сбора, хранения, включая резервное копирование, предоставления сведений, содержащихся в системе контроля, в том числе посредством обеспечения доступа к системе контроля;

б) организации консультационной поддержки пользователей и поставщиков информации;

в) осуществления анализа и обработки информации, содержащейся в системе контроля;

г) проверки полноты информации, содержащейся в системе контроля;

д) обеспечения предоставления пользователям информации, содержащейся в системе контроля;

е) сервисного обслуживания, обновления и адаптации программного обеспечения, используемого в системе контроля;

ж) обеспечения бесперебойного функционирования системы контроля, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения.

7. Оператор системы контроля несет ответственность за круглосуточную непрерывную работу системы контроля, за исключением случаев перерывов в ее работе, связанных с возникновением технических неполадок (технологических сбоев) в системе контроля.

В работе системы контроля могут устанавливаться плановые перерывы для проведения регламентных и технологических работ (не чаще 2 раз в течение одного календарного месяца), длительность которых не может превышать 10 часов в пределах одних суток, заблаговременно (не менее чем за 6 часов) объявляемые в системе контроля.

8. Оператор системы контроля обязан обеспечить возможность представления и размещения поставщиками информации в системе контроля информации, представляемой и размещаемой ими в порядке, установленном разделами III и IV настоящего Положения.

III. Порядок, сроки, способы представления информации для ее размещения оператором системы контроля в системе контроля

9. Обмен сведениями между системой контроля и другими информационными системами осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

10. Обеспечение внесения данных в систему контроля из государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", единой информационной системы в сфере закупок, федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляет оператор системы контроля.

11. Ответственность за обеспечение размещения в системе контроля сведений, предусмотренных приложением N 1 к настоящему Положению, несет оператор системы контроля.

12. Поставщики информации, указанные в части 10 статьи 10_1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", представляют оператору системы контроля информацию, установленную пунктами 12-14 и 17 части 6 статьи 10_1 указанного Федерального закона, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

13. Поставщики информации, направляющие информацию согласно пункту 12 настоящего Положения, представляют ее оператору системы контроля в течение 30 дней со дня возникновения или изменения такой информации.

14. Представление информации о контрактах и планах закупок в сфере дорожного хозяйства оператору системы контроля осуществляется поставщиками информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия единой информационной системы в сфере закупок с системой контроля.

15. Представление информации об объеме и использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов оператору системы контроля осуществляется поставщиками информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" с системой контроля.

16. Представление информации о наименовании муниципальных образований, в границах территорий которых расположена автомобильная дорога, оператору системы контроля осуществляется поставщиками информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с системой контроля.

IV. Порядок, сроки, способы размещения владельцами автомобильных дорог общего пользования информации в системе контроля

17. Внесение первичной информации в систему контроля осуществляет оператор системы контроля на основании информации, представленной владельцами автомобильных дорог общего пользования.

18. Владельцы автомобильных дорог общего пользования в течение 3 месяцев со дня возникновения их обязанности по размещению в системе контроля информации об автомобильных дорогах общего пользования, установленной Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" представляют оператору системы контроля первичную информацию посредством системы контроля.

19. После получения от владельцев автомобильных дорог общего пользования первичной информации оператор системы контроля в течение 3 рабочих дней вносит данную информацию в систему контроля.

20. В течение 30 дней со дня внесения оператором системы контроля представленной владельцем автомобильной дороги общего пользования первичной информации владелец автомобильной дороги общего пользования осуществляет авторизацию в системе контроля и производит проверку внесенной оператором системы контроля первичной информации. При отсутствии замечаний владелец автомобильной дороги общего пользования подтверждает такую информацию методом перевода индикатора проверки в статус "проверено" в системе контроля.

21. В случае наличия замечаний у владельца автомобильной дороги общего пользования по первичной информации, внесенной оператором системы контроля, владелец автомобильной дороги общего пользования в течение 10 дней со дня внесения данной информации направляет указанные замечания оператору системы контроля.

22. Оператор системы контроля в течение 2 рабочих дней со дня получения замечаний, указанных в пункте 21 настоящего Положения, устраняет данные замечания и уведомляет посредством системы контроля владельца автомобильной дороги общего пользования об их устранении. Владелец автомобильной дороги общего пользования повторно осуществляет проверку первичной информации в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения.

23. После внесения первичной информации в систему контроля ее актуализация осуществляется владельцем автомобильной дороги общего пользования самостоятельно в порядке, предусмотренном пунктами 24-26 настоящего Положения.

24. Владельцы автомобильных дорог общего пользования актуализируют информацию в системе контроля одним из следующих способов:

а) заполнение на официальном сайте оператора системы контроля в сети "Интернет" электронных форм, размещение информации и подписание указанных форм и информации усиленной квалифицированной электронной подписью владельца автомобильной дороги общего пользования, осуществившего ввод информации в систему контроля, либо, если владельцем автомобильной дороги общего пользования является физическое лицо, электронные документы могут быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

б) передача информации (документов) в систему контроля, в том числе из иных информационных систем. Передача информации осуществляется в виде электронных файлов, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Указанная информация подтверждается владельцем автомобильной дороги общего пользования, осуществившим ввод информации в систему контроля, путем ее подписания усиленной квалифицированной электронной подписью, либо, если владельцем автомобильной дороги общего пользования является физическое лицо, электронные документы могут быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.