СОГЛАШЕНИЕ
между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022-2025 годы

(с изменениями на 16 февраля 2024 года)

Ратифицировано
Федеральным законом
от 05.12.2022 N 484-ФЗ

Российская Федерация и Республика Абхазия, именуемые в дальнейшем Сторонами,

придавая большое значение реализации положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве, подписанного 24 ноября 2014 г. в г.Сочи (далее - Договор),

руководствуясь положениями Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия от 17 сентября 2008 г. и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия об оказании помощи Республике Абхазия в социально-экономическом развитии от 12 августа 2009 г.,

стремясь к развитию социально-экономического сотрудничества между Республикой Абхазия и Российской Федерацией на основе равенства и взаимной выгоды,

намереваясь содействовать росту экономической и инвестиционной активности в Республике Абхазия, обеспечению занятости и повышению уровня жизни населения Республики Абхазия, а также рациональному использованию ресурсов,

основываясь на принципах взаимной заинтересованности и уважения,

согласились о нижеследующем:

Раздел I
Общие положения

Статья 1
Цель Соглашения

1. Целью настоящего Соглашения является оказание Российской Федерацией Республике Абхазия содействия в реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022-2025 годы, в том числе посредством предоставления на безвозмездной основе финансовой помощи на софинансирование ее мероприятий и обеспечение исполнения отдельных расходных обязательств Российской Федерации по Договору (далее соответственно - помощь, Программа социально-экономического развития). Помощь предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете.

2. Перечисление помощи осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации Министерству финансов Республики Абхазия в соответствии с решениями Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Абхазия (далее - Комиссия) в порядке, определенном настоящим Соглашением, на следующие цели:

социально-экономическое развитие Республики Абхазия (за исключением мероприятий инвестиционного характера (строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов, кроме строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, финансируемых из средств Резервного фонда Президента Республики Абхазия в связи с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также объектов, финансируемых в рамках исполнения соглашения, заключенного в целях реализации положений пункта 3 статьи 10 Договора);

осуществление бюджетных инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности.

2.1. В соответствии с решениями Комиссии средства помощи на социально-экономическое развитие Республики Абхазия могут направляться на следующие расходы:

1) средства текущей "базовой" части помощи в целях социально-экономического развития Республики Абхазия;

2) софинансирование повышения заработной платы основных категорий работников государственных учреждений Республики Абхазия в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и социального обслуживания граждан;

3) обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия;

4) формирование и обеспечение деятельности совместного информационно-координационного центра органов внутренних дел в Республике Абхазия;

5) поэтапное повышение материально-технического обеспечения органов внутренних дел Республики Абхазия, денежного довольствия и социальных гарантий работников органов внутренних дел Республики Абхазия;

6) повышение денежного довольствия и пенсий сотрудников Службы государственной безопасности Республики Абхазия;

7) иные расходы, предусматриваемые решениями Комиссии.

2.2. В соответствии с решениями Комиссии средства помощи на осуществление бюджетных инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности направляются на следующие расходы:

1) финансирование мероприятий инвестиционных программ содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия (далее - инвестиционные программы);

2) финансирование мероприятий государственной поддержки отраслей экономики Программы социально-экономического развития.

3. Настоящим Соглашением устанавливаются порядок и условия предоставления помощи, отчетности о ее использовании, обязательства Сторон и порядок их взаимодействия при осуществлении контроля за использованием средств помощи.

Условия предоставления средств помощи, обязательства Сторон, а также порядок осуществления контроля за использованием помощи в отношении направлений расходов, предусмотренных подпунктами 4-6 пункта 2.1 настоящей статьи, регламентируются отдельными международными договорами.

4. Уполномоченными органами, ответственными за реализацию настоящего Соглашения (далее - уполномоченные органы), являются:

от Российской Стороны:

Министерство экономического развития Российской Федерации;

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в отношении расходов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2.1 настоящей статьи;

Министерство здравоохранения Российской Федерации в отношении расходов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2.1 настоящей статьи;

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в отношении расходов, направляемых в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.2 настоящей статьи на финансирование мероприятий государственной поддержки сельского хозяйства Программы социально-экономического развития;

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в отношении расходов, направляемых в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.2 настоящей статьи на финансирование мероприятий государственной поддержки промышленности Программы социально-экономического развития;

Министерство внутренних дел Российской Федерации в отношении расходов, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 2.1 настоящей статьи;

Федеральная служба безопасности Российской Федерации в отношении расходов, предусмотренных подпунктом 6 пункта 2.1 настоящей статьи;

от Абхазской Стороны:

Министерство финансов Республики Абхазия и Министерство экономики Республики Абхазия;

Министерство здравоохранения Республики Абхазия в отношении расходов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2.1 настоящей статьи;

Министерство сельского хозяйства Республики Абхазия в отношении расходов, направляемых в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.2 настоящей статьи на финансирование мероприятий государственной поддержки сельского хозяйства Программы социально-экономического развития;

Министерство внутренних дел Республики Абхазия в отношении расходов, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 2.1 настоящей статьи;

Служба государственной безопасности Республики Абхазия в отношении расходов, предусмотренных подпунктом 6 пункта 2.1 настоящей статьи.

Статья 2
Права и обязательства Сторон

1. Абхазская Сторона обязуется:

1) обеспечить реализацию мероприятий Программы социально-экономического развития, в том числе:

Программы формирования общего социального и экономического пространства между Российской Федерацией и Республикой Абхазия на основе гармонизации законодательства Республики Абхазия с законодательством Российской Федерации;

Плана мероприятий ("Дорожной карты") по оптимизации энергообеспечения Республики Абхазия, утвержденного решением сопредседателей Комиссии от 12 июля 2021 г.;

достижение ключевых целевых показателей Программы социально-экономического развития;

2) за счет предоставленной помощи осуществлять финансирование расходов государственного бюджета Республики Абхазия в соответствии с направлениями расходования и в порядке использования, которые определены решениями Комиссии, на цели настоящего Соглашения;

3) за счет средств республиканского бюджета осуществлять софинансирование обязательств Абхазской Стороны по реализации мероприятий Программы социально-экономического развития в объемах, установленных Программой социально-экономического развития;

4) обеспечивать в первоочередном порядке финансирование мероприятий Программы социально-экономического развития за счет средств республиканского бюджета;

5) обеспечивать целевое и правомерное использование предоставленной помощи, в том числе посредством проведения контрольных мероприятий;

6) обеспечивать фактические остатки средств помощи на корреспондентских счетах в Банке ВТБ (публичное акционерное общество), указанных в пункте 3 статьи 3 настоящего Соглашения, в объеме неиспользованных остатков средств помощи в соответствии с бюджетной отчетностью;

7) предоставлять Министерству экономического развития Российской Федерации и Федеральному казначейству доступ к отдельным корреспондентским счетам и сведениям из программного обеспечения Управления казначейства Министерства финансов Республики Абхазия;

8) обеспечивать представление Российской Стороне в порядке, установленном настоящим Соглашением, достоверной отчетности о достижении ключевых показателей мероприятий Программы социально-экономического развития, соблюдении условий настоящего Соглашения.

2. Российская Сторона обязуется:

1) обеспечить в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на указанные цели, софинансирование мероприятий Программы социально-экономического развития, а также иных расходов, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном настоящим Соглашением;

2) оказывать информационную, методическую и консультационную помощь органам государственной власти Республики Абхазия в соответствии со сферами ведения по вопросам реализации мероприятий Программы социально-экономического развития;

3) обеспечить взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий Программы социально-экономического развития.

3. Абхазская Сторона вправе:

1) по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации вносить изменения в Программу социально-экономического развития;

2) вносить на рассмотрение Комиссии предложения:

о направлениях и объемах расходования средств помощи на очередной финансовый год, а также предложения о перераспределении утвержденных Комиссией лимитов помощи по направлениям расходования;

о приостановлении сроков исполнения обязательств Сторон по реализации мероприятий Программы социально-экономического развития на период возникновения обстоятельств непреодолимой силы, которые Стороны не могли предвидеть, предотвратить и устранение которых от них не зависит;

3) взаимодействовать с уполномоченными органами Российской Стороны по вопросам реализации мероприятий Программы социально-экономического развития.

4. Российская Сторона вправе:

1) запрашивать у уполномоченных органов Абхазской Стороны информацию и документы, необходимые для исполнения настоящего Соглашения;

2) в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Соглашением, частично или полностью приостановить оказание помощи по отдельным направлениям расходования при неисполнении Абхазской Стороной своих обязательств и условий настоящего Соглашения;

3) сократить размер средств помощи по отдельным направлениям расходования в случае нецелевого и (или) неправомерного использования перечисленных средств помощи, выявленного в результате проведенных Федеральным казначейством, Счетной палатой Российской Федерации контрольных мероприятий, - в размере таких средств;

4) осуществлять контроль за реализацией мероприятий Программы социально-экономического развития и достижением ее ключевых показателей, а также выполнением Абхазской Стороной своих обязательств и соблюдением условий настоящего Соглашения в установленном настоящим Соглашением порядке;

5) получать информацию о фактических остатках средств помощи на корреспондентских счетах в Банке ВТБ (публичное акционерное общество), открытых Абхазской Стороне для перечисления средств помощи;

6) вносить на рассмотрение Комиссии предложения:

о направлениях и объемах расходования средств помощи на очередной финансовый год, а также предложения о перераспределении утвержденных Комиссией лимитов помощи по направлениям расходования;

о приостановлении сроков исполнения обязательств Сторон по реализации мероприятий Программы социально-экономического развития на период возникновения обстоятельств непреодолимой силы, которые Стороны не могли предвидеть, предотвратить и устранение которых от них не зависит.

5. Счетная палата Российской Федерации, Федеральное казначейство в рамках контрольных мероприятий вправе ежегодно проверять целевое и правомерное использование предоставленных из федерального бюджета средств помощи бюджету Республики Абхазия.

Статья 3
Перечисление средств помощи

1. Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с решениями Комиссии перечисляет помощь на цели, указанные в статье 1 настоящего Соглашения, по согласованным им назначениям на основании заявки на предоставление помощи.

Для перечисления средств помощи Министерство финансов Республики Абхазия ежемесячно, не позднее 20-го числа, направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации заявки на предоставление помощи на очередной месяц (далее - заявка) по формам для соответствующих направлений расходования, разработанным и доведенным Министерством экономического развития Российской Федерации до Министерства финансов Республики Абхазия. Министерством финансов Республики Абхазия в течение месяца могут направляться дополнительные заявки на предоставление помощи.