ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2022 года N 2549

Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов"

(с изменениями на 25 июля 2023 года)
(редакция, действующая с 26 июля 2023 года)

____________________________________________________________________

С 26 июля 2023 года в настоящий документ внесены изменения "для служебного пользования" - подпункт "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2023 года N 1091.

____________________________________________________________________         

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Принять к исполнению федеральный бюджет на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

2. Федеральные органы государственной власти (федеральные государственные органы), а также организации, осуществляющие в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета (далее - главные распорядители средств федерального бюджета), предоставившие субсидии государственным учреждениям, субсидии юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, и бюджетные инвестиции юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - целевые средства, организации) в валюте Российской Федерации, принимают до 1 мая 2023 г. в порядке, установленном пунктом 27 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", в дополнение к случаям, предусмотренным пунктом 28 указанного Положения, решения об использовании организациями полностью или частично остатков целевых средств, предоставленных на реализацию федеральных проектов, соответствующих инициативам социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, определенным Правительством Российской Федерации (далее - инициативы социально-экономического развития), не использованных ими по состоянию на 1 января текущего финансового года, на цели, ранее установленные условиями предоставления целевых средств, или на иные цели, определенные в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете.

3. Решение Правительства Российской Федерации или уполномоченного органа управления проектной деятельностью, определенного пунктом 34 части 1 статьи 21 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (далее - Федеральный закон), об использовании бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ) и транспортной части комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (далее - национальные проекты), зарезервированных в составе утвержденных Федеральным законом бюджетных ассигнований, принимается не позднее 1 марта 2023 г., а в случае, если до 1 марта текущего финансового года уполномоченный орган управления проектной деятельностью (проектный комитет) продлил срок принятия указанного решения, - не позднее 1 апреля 2023 г.

Проект решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, предусматривающего необходимость распределения объемов межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации либо внесения изменений в распределение межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации, формируется и рассматривается одновременно с проектом правового акта Правительства Российской Федерации о распределении межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации (о внесении изменений в распределение межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации), за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего пункта.

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2023 года N 314. - См. предыдущую редакцию)

Распределение между субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов (внесение изменений в распределение между субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов), порядками (правилами) предоставления которых предусмотрено распределение таких межбюджетных трансфертов по результатам проведения конкурса, осуществляется не позднее 1 июня 2023 г.

(Абзац дополнительно включен со 2 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2023 года N 314)

При отсутствии по состоянию на 1 марта 2023 г. (1 апреля 2023 г.) указанного в абзаце первом настоящего пункта решения, соответствующие бюджетные ассигнования направляются на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, предусматривающих уменьшение бюджетных ассигнований по результатам федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, распределенных в соответствии с решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, после 1 июня 2023 г. не допускается, за исключением случаев перераспределения указанных бюджетных ассигнований на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации и использования средств экономии, образовавшейся по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд), источником финансового обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (далее - средства экономии).

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2023 года N 314. - См. предыдущую редакцию)

Бюджетные ассигнования, доведенные до главного распорядителя средств федерального бюджета в объеме, установленном решением, указанным в абзаце первом настоящего пункта, направляются на увеличение резервного фонда Правительства Российской Федерации в случае отсутствия по состоянию на 1 сентября 2023 г. принятых бюджетных обязательств.

Главные распорядители средств федерального бюджета не позднее 10 сентября 2023 г. представляют в Министерство финансов Российской Федерации предложения по перераспределению бюджетных ассигнований на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Министерством.

4. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в целях распределения зарезервированных в составе Федерального закона бюджетных ассигнований на осуществление мероприятий инициатив социально-экономического развития осуществляется в установленном порядке на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета, представленных в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 1 апреля 2023 г.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 7 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2023 года N 321. - См. предыдущую редакцию)

При отсутствии по состоянию на 1 апреля 2023 г. решения об использовании бюджетных ассигнований на осуществление мероприятий инициатив социально-экономического развития соответствующие бюджетные ассигнования направляются на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 7 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2023 года N 321. - См. предыдущую редакцию)

При отсутствии указанных предложений паспорта федеральных проектов, соответствующих инициативам социально-экономического развития, и паспорта государственных программ Российской Федерации, в рамках которых такие проекты реализуются, подлежат приведению в соответствие с утвержденными параметрами сводной бюджетной росписи не позднее 20 апреля 2023 г.

5. Распределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности" (далее - государственная программа), зарезервированных в составе Федерального закона, а также их перераспределение в 2023 году осуществляются на основании решений управляющего совета государственной программы.

При наличии разногласий с Министерством финансов Российской Федерации в отношении предложений по распределению (перераспределению) бюджетных ассигнований, указанных в абзаце первом настоящего пункта, такие предложения выносятся на рассмотрение управляющего совета государственной программы в случае их одобрения Правительственной комиссией по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, предусматривающих уменьшение бюджетных ассигнований на мероприятия (результаты) государственной программы, распределенных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, не допускается, за исключением случаев перераспределения указанных бюджетных ассигнований на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации и использования средств экономии.

5_1. Получатели средств федерального бюджета в 2023 году принимают бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не позднее 1 июля 2023 г. или последнего рабочего дня до указанной даты в соответствии с доведенными до них в установленном порядке до указанной даты на открытые им лицевые счета соответствующими лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Положения абзаца первого настоящего пункта не распространяются на бюджетные обязательства получателей средств федерального бюджета, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, предусмотренные подпунктами "б" - "о" пункта 11 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", а также в случае принятия до 1 июля 2023 г. решений Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов о возможности принятия таких обязательств не позднее 1 декабря текущего финансового года.

Федеральное казначейство в целях соблюдения положений абзаца первого настоящего пункта обеспечивает:

не позднее 3 июля 2023 г. приостановление осуществления операций по постановке на учет принятых после даты, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, бюджетных обязательств получателя средств федерального бюджета на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих принятию за счет лимитов бюджетных обязательств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а также осуществление операций по доведению (отзыву) главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета указанных лимитов бюджетных обязательств;

начиная с 4 июля, но не позднее 9 июля 2023 г., отмену приостановления осуществления операций, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, в отношении бюджетных обязательств, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, на основании информации, направленной получателями средств федерального бюджета в соответствии с абзацем седьмым настоящего пункта;

не позднее 10 июля 2023 г. отзыв на лицевые счета главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, осуществление операций по которым приостановлено в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта, за исключением лимитов бюджетных обязательств, определенных абзацем пятым настоящего пункта.

Получатели средств федерального бюджета не позднее 6 июля 2023 г. направляют по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в территориальные органы Федерального казначейства по месту открытия соответствующих лицевых счетов таким получателям средств федерального бюджета информацию о бюджетных обязательствах, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

(Пункт дополнительно включен с 7 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2023 года N 321)

5_2. Федеральное казначейство обеспечивает приостановление осуществления операций по распределению главными распорядителями средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств, отозванных в соответствии с абзацем шестым пункта 5_1 настоящего постановления.

Бюджетные ассигнования в объеме лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, отраженных по состоянию на 1 июля 2023 г. на лицевых счетах главного распорядителя бюджетных средств, открытых главным распорядителям средств федерального бюджета (за исключением лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на принятие бюджетных обязательств, указанных в абзаце втором пункта 5_1 настоящего постановления), а также в объеме лимитов бюджетных обязательств, указанных в абзаце первом настоящего пункта (за исключением бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации, в случае принятия до 1 августа 2023 г. решения об их перераспределении в соответствии с порядком, установленным пунктом 16 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета"), направляются на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета, представляемых в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке не позднее 15 июля 2023 г. (в отношении бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации, - не позднее 15 августа 2023 г.).

Министерство финансов Российской Федерации обеспечивает доведение до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации информации о внесении изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в связи с уменьшением бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации, не позднее одного рабочего дня со дня внесения указанных изменений.

(Пункт дополнительно включен с 7 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2023 года N 321)

5_3. Заключение в 2023 году договоров (соглашений) о предоставлении из федерального бюджета субсидий государственным учреждениям, субсидий юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, субсидий индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренных Федеральным законом, предоставление которых осуществляется без проведения отбора, осуществляется не позднее 1 апреля 2023 г.

В случае отсутствия заключенных договоров (соглашений), указанных в абзаце первом настоящего пункта, в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, главные распорядители средств федерального бюджета не позднее 10-го рабочего дня представляют в Министерство финансов Российской Федерации предложения по перераспределению бюджетных ассигнований на предоставление из федерального бюджета указанных субсидий в объеме непринятых соответствующих бюджетных обязательств на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Положения абзаца первого настоящего пункта не распространяются на субсидии:

на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

правилами (порядком) предоставления которых предусмотрено право юридического лица, не являющегося государственным учреждением, направить заявку (обращение, заявление или иной документ) о получении субсидии главному распорядителю средств федерального бюджета как получателю средств федерального бюджета в текущем финансовом году;

получатели которых определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации;

на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг);

на подготовку и проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам, юбилейным и памятным датам, в том числе проводимых по решению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования, указанные в абзацах девятом - одиннадцатом пункта 16 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета";

по которым нормативный правовой акт, устанавливающий правила их предоставления, в соответствии с решением Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов принят после 15 февраля 2023 г., соглашения о предоставлении которых заключаются не позднее 20-го рабочего дня после дня отражения на лицевом счете главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, открытом соответствующему главному распорядителю средств федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств на предоставление соответствующих субсидий;

срок заключения соглашения о предоставлении которых продлен в соответствии с решением Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов.

(Пункт дополнительно включен с 7 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2023 года N 321)

5_4. В случае если правилами (порядком) предоставления субсидий, указанных в пункте 5_3 настоящего постановления, установлено, что субсидии предоставляются по результатам отбора, то определение победителей такого отбора осуществляется в отношении субсидий, лимиты бюджетных обязательств на предоставление которых доведены до соответствующего главного распорядителя средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом, в срок не позднее 1 мая 2023 г.

(Пункт дополнительно включен с 7 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2023 года N 321)

5_5. Бюджетные ассигнования, предусмотренные на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации и на предоставление юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий или бюджетных инвестиций, предусмотренных пунктом 8 статьи 78, подпунктом 3 пункта 1 статьи 78_3, абзацем третьим пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - осуществление капитальных вложений), а также на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности субъекта Российской Федерации или при предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (далее - софинансирование капитальных вложений), подлежат перераспределению на основании решений президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (далее - президиум (штаб) Комиссии), принимаемых в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в целях осуществления (софинансирования) капитальных вложений в другие объекты капитальных вложений, предусмотренные актом (решением) об осуществлении капитальных вложений, при наличии утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации в отношении этих других объектов в случае отсутствия по состоянию:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июля 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2023 года N 1091. - См. предыдущую редакцию)

на 1 апреля 2023 г. принятых актов (решений) об осуществлении капитальных вложений;

на 1 апреля 2023 г. утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации на объекты капитального строительства, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заключены контракты, предметом которых являются одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также объектов капитального строительства, в отношении которых решением президиума (штаба) Комиссии срок утверждения проектной документации продлен до 1 мая 2023 г.;

на 1 августа 2023 г. заключенных получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) государственных (муниципальных) контрактов, предметом которых являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в целях софинансирования капитальных вложений в который предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, если высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в срок, определенный соглашением о предоставлении указанной субсидии, не подписано направленное ему главным распорядителем средств федерального бюджета как получателем средств федерального бюджета, предоставляющим субсидию, дополнительное соглашение к соглашению об изменении условий соглашения в части перераспределения размера субсидии между текущим финансовым годом и плановым периодом;

на 1 мая 2023 г. детализации мероприятий, предусмотренных актами (решениями) об осуществлении капитальных вложений, до объектов государственной собственности Российской Федерации.