ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2022 года N 2274
Об особенностях осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, технологического присоединения к электрическим сетям и регулирования отношений в сфере электроэнергетики на розничных рынках в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем и о внесении изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178
В соответствии с пунктом 3 статьи 19 и абзацем третьим пункта 5 статьи 23_2 Федерального закона "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение об особенностях осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, технологического присоединения к электрическим сетям и регулирования отношений в сфере электроэнергетики на розничных рынках в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем (далее - Положение);
изменения, которые вносятся в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст.504; 2022, N 36, ст.6236).
2. Установить, что:
особенности осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, технологического присоединения к электрическим сетям и регулирования отношений в сфере электроэнергетики на розничных рынках в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, установленные Положением, применяются в течение периода с 1 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г. включительно;
требования пунктов 11 и 12 Положения о необходимости согласования с системным оператором документации, разработанной при технологическом присоединении объектов электроэнергетики или энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, и технических решений по строительству, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению объектов электроэнергетики, предусмотренных такой документацией, не распространяются на документацию, согласованную и утвержденную в установленном законодательством Российской Федерации порядке, до вступления в силу Положения;
Положение действует до 15 января 2024 г. включительно.
3. Министерству энергетики Российской Федерации обеспечить мониторинг подготовки и осуществления передачи субъектами оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и принятия системным оператором:
функций диспетчерского управления (ведения) в отношении объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств, входящих в состав технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, 28 декабря 2023 г. в 12 часов 00 минут по местному времени;
функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах в полном объеме 31 декабря 2023 г.
4. Федеральной антимонопольной службе в месячный срок пересмотреть установленные на второе полугодие 2023 г. цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также обеспечения функционирования технологической инфраструктуры оптового и розничных рынков и осуществления проектирования развития электроэнергетических систем, оказываемые акционерным обществом "Системный оператор Единой энергетической системы", в целях учета при их установлении расходов системного оператора, связанных с организацией выполнения им функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, в переходный период до 31 декабря 2023 г.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 декабря 2022 года N 2274
Положение об особенностях осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, технологического присоединения к электрическим сетям и регулирования отношений в сфере электроэнергетики на розничных рынках в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем
1. Настоящее Положение устанавливает особенности осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, технологического присоединения к электрическим сетям и регулирования отношений в сфере электроэнергетики на розничных рынках в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, в том числе в части передачи системному оператору электроэнергетических систем России (далее - системный оператор) необходимых документов и информации, организации систем связи и порядка взаимодействия субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, зонами диспетчерской ответственности которых до 31 декабря 2023 г. включительно являются технологически изолированные территориальные электроэнергетические системы, перечень которых определен Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 854 "Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике" (далее - субъекты оперативно-диспетчерского управления), других субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии с системным оператором на период с 1 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г. включительно (далее - переходный период).
2. Субъекты оперативно-диспетчерского управления обязаны передать системному оператору 28 декабря 2023 г. в 12 часов 00 минут по местному времени, а системный оператор в указанные дату и время принять функции диспетчерского управления (ведения) в отношении объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств, входящих в состав технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем.
Передача субъектами оперативно-диспетчерского управления системному оператору функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах в полном объеме осуществляется 31 декабря 2023 г.
3. Порядок осуществления технологического взаимодействия субъектов оперативно-диспетчерского управления с системным оператором при осуществлении в течение переходного периода функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, а также при подготовке к передаче системному оператору функций по оперативно-диспетчерскому управлению технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, включая порядок и сроки представления системному оператору документов и информации, согласования с ним соответствующих решений и документов, порядок участия системного оператора в переходный период в осуществлении субъектами оперативно-диспетчерского управления функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах в иных формах, определяется настоящим Положением и соглашением о взаимодействии, заключаемым между каждым субъектом оперативно-диспетчерского управления и системным оператором.
Субъекты оперативно-диспетчерского управления и системный оператор обязаны до 15 декабря 2022 г. согласовать условия взаимодействия на переходный период и заключить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации указанные в абзаце первом настоящего пункта соглашения о взаимодействии.
4. Системный оператор не позднее 1 февраля 2023 г. обязан сформировать и довести до сведения субъектов оперативно-диспетчерского управления, а также субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующей технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы:
а) перечень линий электропередачи, оборудования и устройств объектов электроэнергетики, технологический режим работы и эксплуатационное состояние которых влияют на электроэнергетический режим технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы и в отношении которых системный оператор будет осуществлять диспетчерское управление (ведение) начиная с 28 декабря 2023 г. (далее - перечень объектов диспетчеризации);
б) перечень устройств релейной защиты и автоматики, в отношении которых системный оператор начиная с 1 января 2024 г. будет выполнять функции по расчету и выбору параметров настройки (уставок) и алгоритмов функционирования в соответствии с распределением функций по расчету и выбору параметров настройки (уставок) и алгоритмов функционирования комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, предусмотренным правилами взаимодействия субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии при подготовке, выдаче и выполнении заданий по настройке устройств релейной защиты и автоматики, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
5. В течение переходного периода субъекты оперативно-диспетчерского управления обязаны передавать системному оператору:
документы и информацию, полученные ими в соответствии с правилами предоставления информации, необходимой для осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - правила предоставления информации), от субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих объектами электроэнергетики или энергопринимающими устройствами, а также комплексами и устройствами релейной защиты и автоматики, включенными системным оператором в указанные в пункте 4 настоящего Положения перечни, - не позднее 5 рабочих дней со дня получения таких документов и (или) информации;
информацию, полученную ими от субъектов электроэнергетики в соответствии с пунктом 117 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", в отношении каждого из объектов по производству электрической энергии установленной генерирующей мощностью 5 МВт и более, функционирующих в составе технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, - начиная с 1 октября 2023 г. в день получения такой информации.
В течение переходного периода субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, владеющие объектами электроэнергетики или энергопринимающими устройствами, комплексами и устройствами релейной защиты и автоматики, включенными системным оператором в указанные в пункте 4 настоящего Положения перечни, и системный оператор осуществляют взаимодействие между собой для организации предоставления начиная с 1 января 2024 г. субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии документов и информации, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, непосредственно в диспетчерские центры системного оператора. В ходе указанного взаимодействия в том числе осуществляется предоставление такими субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии в диспетчерские центры системного оператора соответствующих документов и информации в тестовом режиме.
Субъекты оперативно-диспетчерского управления, совмещающие деятельность по производству и купле-продаже (поставке) электрической энергии и (или) передаче электрической энергии с деятельностью по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, обязаны предоставлять системному оператору в течение переходного периода информацию о принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электроэнергетики в объеме, порядке и сроки, которые определены правилами предоставления информации для субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии.
6. Помимо указанной в пункте 5 настоящего Положения информации субъекты оперативно-диспетчерского управления обязаны передать системному оператору в течение переходного периода следующие документы и информацию, связанные с осуществлением ими деятельности по оперативно-диспетчерскому управлению соответствующими технологически изолированными электроэнергетическими системами:
а) в срок до 15 февраля 2023 г.:
информацию о технических параметрах и характеристиках линий электропередачи, оборудования объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, полученную субъектом оперативно-диспетчерского управления в соответствии с правилами предоставления информации, - в отношении объектов электроэнергетики, оборудования, включенных системным оператором в перечень объектов диспетчеризации, сформированный в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 настоящего Положения, по состоянию на указанную в абзаце первом настоящего подпункта дату;
нормальные схемы электрических соединений технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, а также имеющиеся у субъектов оперативно-диспетчерского управления нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений объектов электроэнергетики, входящих в состав указанных электроэнергетических систем, оборудование которых будет относиться к объектам диспетчеризации системного оператора, утвержденные на 2023 год;
перечень технических условий для технологического присоединения к электрическим сетям в составе технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы (далее - технические условия для технологического присоединения) энергопринимающих устройств максимальной мощностью 150 кВт и выше;
копии согласованных субъектами оперативно-диспетчерского управления и не завершенных выполнением технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электросетевого хозяйства максимальной мощностью более 5 МВт, объектов по производству электрической энергии установленной генерирующей мощностью более 5 МВт, а также копии проектной документации по исполнению таких технических условий и проектной документации на строительство (реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение) объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 110 кВ и выше, в отношении которых выполнение указанных работ не завершено;
б) акты об общесистемных технических параметрах и характеристиках функционирующего в составе технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы генерирующего оборудования, составленные и утвержденные в соответствии с правилами проведения испытаний и определения общесистемных технических параметров и характеристик генерирующего оборудования, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - в срок до 1 мая 2023 г., а в дальнейшем в течение 5 рабочих дней со дня получения такого акта субъектом оперативно-диспетчерского управления от собственника или иного законного владельца генерирующего оборудования;
в) утвержденные субъектом оперативно-диспетчерского управления сводные месячные графики ремонта энергетического оборудования, линий электропередачи, электросетевого оборудования и сводные месячные графики технического обслуживания устройств релейной защиты и автоматики (далее - устройства защиты), а также средств диспетчерского и технологического управления (далее - средства управления) - не позднее 24-го числа каждого месяца, предшествующего планируемому, в течение периода с 1 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г. включительно;
г) проекты инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и вносимых в инвестиционные программы корректировок, рассматриваемые субъектом оперативно-диспетчерского управления в 2023 году, а также заключения по результатам рассмотрения субъектом оперативно-диспетчерского управления указанных проектов инвестиционных программ (корректировок) - в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта инвестиционной программы (корректировки) или направления в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключения по нему соответственно;
д) в срок до 1 сентября 2023 г. следующие документы (их копии) и информацию, необходимые для выполнения расчетов и выбора (согласования) параметров настройки (уставок) и алгоритмов функционирования устройств защиты, в отношении устройств защиты, включенных системным оператором в указанный в подпункте "б" пункта 4 настоящего Положения перечень:
действующие задания субъекта оперативно-диспетчерского управления по настройке устройств защиты;
полученные от собственников или иных законных владельцев объектов электроэнергетики (далее - владельцы объектов электроэнергетики) уведомления о выполнении заданий субъекта оперативно-диспетчерского управления по настройке устройств защиты;
параметры настройки (уставки) и алгоритмы функционирования устройств защиты, расчет и выбор параметров настройки (уставок) и алгоритмов функционирования которых осуществляются владельцами объектов электроэнергетики, согласованные с субъектом оперативно-диспетчерского управления;
копии исполнительных схем устройств защиты (в электронном виде или на бумажном носителе);
файлы параметрирования (для микропроцессорных устройств защиты);
методики расчета и выбора параметров настройки (уставок) и алгоритмов функционирования устройств защиты, имеющиеся у субъекта оперативно-диспетчерского управления;
руководства по эксплуатации устройств защиты, содержащие функционально-логические схемы и схемы программируемой логики с описанием алгоритмов работы указанных схем и учитывающие используемую на объектах электроэнергетики версию программного обеспечения устройств защиты;
е) отчетную информацию о выполнении заданий по настройке автоматики частотной разгрузки и объемам нагрузки потребителей, подключенной под действие автоматики частотной разгрузки, полученную в 2023 году в соответствии с правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - в течение 5 рабочих дней со дня ее получения;
ж) результаты проведенных в 2023 году контрольных замеров потокораспределения, нагрузок и уровней напряжения и сформированную по результатам обработки контрольных замеров расчетную модель соответствующей технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы - в течение 30 календарных дней со дня проведения соответствующих контрольных замеров;
з) результаты проведенных в 2023 году внеочередных замеров нагрузок по присоединениям и энергопринимающим устройствам, подключенным под действие противоаварийной автоматики и (или) включенным в графики аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности), - в течение 10 рабочих дней со дня проведения таких замеров;
и) документы и информацию (в том числе содержащиеся в соответствующих программно-аппаратных или информационных комплексах и базах данных), поступившие в адрес соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления и (или) согласованные (подписанные, утвержденные, используемые) таким субъектом оперативно-диспетчерского управления при осуществлении функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, в соответствии с перечнем таких документов и информации, сформированным системным оператором при подписании соглашения о взаимодействии, - в течение 2023 года в установленные таким перечнем сроки, но не позднее 15 декабря 2023 г.;
к) в срок до 15 января 2024 г. документы и информацию, указанные в подпункте "и" настоящего пункта, поступившие в адрес субъекта оперативно-диспетчерского управления и (или) им согласованные (подписанные, утвержденные) в период с 15 по 31 декабря 2023 г.
7. В случае изменения в период с 1 сентября 2023 г. по 31 декабря 2023 г. включительно документов или информации, представленных субъектом оперативно-диспетчерского управления в соответствии с требованиями подпункта "д" пункта 6 настоящего Положения, субъект оперативно-диспетчерского управления обязан направить в адрес системного оператора актуальные документы или информацию в течение 5 рабочих дней со дня соответствующих изменений.
8. В период с 1 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г. включительно функции по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, результаты реализации которых подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике учету, исполнению или использованию системным оператором, иными субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии (мощности) при осуществлении ими деятельности в области электроэнергетики в период начиная с 1 января 2024 г., субъект оперативно-диспетчерского управления обязан осуществлять по согласованию с системным оператором. Перечень таких функций и порядок участия системного оператора в их осуществлении (включая порядок и сроки рассмотрения и согласования соответствующих документов) в части, не урегулированной настоящим Положением, определяются соглашениями о взаимодействии, заключаемыми в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения.
9. В течение переходного периода субъекты оперативно-диспетчерского управления обязаны согласовывать с системным оператором следующие документы до их утверждения (подписания, согласования):
