ГОСТ Р 70619-2022

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Охранная деятельность

ОКАЗАНИЕ ОХРАННЫХ УСЛУГ ПО ЗАЩИТЕ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН

Общие требования

Security activity. Provision of security services for the life and health of citizens. General requirements

ОКС 13.310

    11.020.10

Дата введения 2023-02-15

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Рабочей группой представителей Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности "Федеральный координационный центр руководителей охранных структур" (ФКЦ РОС), Негосударственного образовательного частного учреждения "Организация дополнительного профессионального образования "Центр спортивной стрелковой подготовки" (ОДПО ЦССП), Общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия "Старк-Групп" (ООО ЧОП "Старк-Групп"), Автономной некоммерческой организации Научно-исследовательского центра стратегического развития негосударственных структур безопасности (НИЦ "Безопасность")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 208 "Антитеррористическая и охранная деятельность"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 декабря 2022 г. N 1720-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

     1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт устанавливает общие требования к частным охранным организациям, оказывающим охранные услуги по защите жизни и здоровья граждан [1].

1.2 Требования настоящего стандарта не распространяются на оказание иных видов охранных услуг, оказываемых частными охранными организациями [1].

1.3 Требования настоящего стандарта распространяются на порядок оказания частными охранными организациями охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан [2].

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ Р 52551 Системы охраны и безопасности. Термины и определения

ОК 016 Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР)

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (классификаторов) в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с указанием всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 52551, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 аналитическая группа: Группа в составе подразделения личной охраны, которая отвечает за планирование охранных мероприятий, сбор и анализ сведений, способных оказать влияние на качество оказания услуг по защите жизни и здоровья охраняемого лица и безопасность сотрудников личной охраны, а также за подготовку рекомендаций по эффективному противодействию возможным преступным посягательствам.

3.2 группа личной охраны: Группа сотрудников личной охраны, которая может входить в состав подразделения личной охраны и непосредственно обеспечивать защиту жизни и здоровья определенного охраняемого лица.

3.3 группа обеспечения: Группа работников частной охранной организации в составе подразделения личной охраны, выполняющая функции по материально-техническому обеспечению деятельности данного подразделения, в том числе входящих в его состав групп и сотрудников личной охраны, укомплектованная профильными специалистами по направлениям обеспечения.

3.4 группа тактической поддержки: Группа сотрудников личной охраны, выполняющая функции по оказанию помощи сотрудникам личной охраны эскорта при эвакуации охраняемого лица в случае осложнения обстановки, находящаяся на указанный период времени в оперативном подчинении у старшего группы (дежурной смены) личной охраны.

Примечание - Функции группы могут возлагаться на часть сотрудников личной охраны группы (дежурной смены) личной охраны.

3.5 группа экстренного реагирования (резерв): Группа охранников или сотрудников личной охраны, которая может входить в состав подразделения личной охраны, выполняющая функции по усилению дежурных смен личной охраны при осложнении обстановки или по тревоге.

Примечание - Группа находится в распоряжении дежурной части подразделения личной охраны, а при его отсутствии - дежурного подразделения частной охранной организации с круглосуточным режимом работы.

3.6 дежурная смена: Сотрудники личной охраны частной охранной организации, непосредственно обеспечивающие защиту жизни и здоровья охраняемого лица в течение определенного интервала времени согласно установленному графику (учету рабочего времени).

Примечание - См. [2].

3.7 дежурная часть подразделения личной охраны: Структурная часть подразделения личной охраны, выполняющая функции по оперативному отслеживанию обстановки и местонахождению сотрудников личной охраны и взаимодействующих с ними подразделений частной охранной организации, а также организовывающая координацию их действий.

3.8 контрнаблюдение: Комплекс охранных мероприятий, направленных на выявление негласного наблюдения за охраняемым лицом и (или) группой (дежурной сменой) личной охраны, осуществляемого в криминальных целях.

3.9 маршруты движения: Участки автомобильных дорог (пешеходных зон, железнодорожных путей и пр.), используемые для безопасного и беспрепятственного передвижения охраняемого лица.

3.10 места временного пребывания: Места (объекты), которые охраняемое лицо посещает в ходе своей жизнедеятельности в течение ограниченного времени на регулярной или нерегулярной основе либо разово.

3.11 места постоянного пребывания: Места (объекты) постоянного проживания и работы охраняемого лица.

3.12 обеспечение защиты жизни и здоровья охраняемого лица: Комплекс охранных мероприятий, проводимых в рамках законодательства работниками частных охранных организаций, направленных на снижение вероятности негативного воздействия сторонних факторов, независимо от их происхождения и характера, либо снижение тяжести последствий такого воздействия на жизнь и здоровье охраняемого лица.

3.13 специальный технический осмотр; СТО: Комплекс охранных мероприятий, проводимых сотрудниками личной охраны, по обнаружению угроз безопасности для охраняемого лица.

3.14 охранное мероприятие: Совокупность действий сотрудников личной охраны и других взаимодействующих с ними подразделений частной охранной организации при оказании охранных услуг по защите жизни и здоровья охраняемого лица.

3.15 охраняемое лицо: Физическое лицо, жизнь и здоровье которого подлежат защите на основании договора на оказание охранных услуг по защите жизни и здоровья, заключенного с частной охранной организацией.

Примечание - См. [1].

3.16 передовая группа: Группа сотрудников личной охраны, заблаговременно прибывающая к месту проведения мероприятия с участием охраняемого лица для его предварительной подготовки, находящаяся на указанный период времени в оперативном подчинении у старшего группы (дежурной смены) личной охраны.

Примечание - Как правило, выполняет задачи рекогносцировки, специального технического осмотра маршрутов движения и объектов, контрнаблюдения и охраны мест пребывания (постоянного, временного) охраняемого лица до его прибытия. Функции группы могут возлагаться на часть сотрудников группы (дежурной смены) личной охраны.

3.17 подразделение личной охраны: Подразделение частной охранной организации, выполняющее функции по защите жизни и здоровья охраняемых лиц.

3.18 руководитель подразделения [начальник] личной охраны: Специалист среднего звена частной охранной организации, за которым закрепляется зона профессиональной ответственности по организации деятельности подразделения личной охраны и ее результатам.

3.19 сотрудник личной охраны: Охранник, который состоит в штате частной охранной организации, обладает соответствующей квалификацией и непосредственно обеспечивает защиту жизни и здоровья охраняемого лица.

3.20 старший группы [дежурной смены] личной охраны: Сотрудник личной охраны, за которым закрепляется зона профессиональной ответственности по организации работы и руководству действиями сотрудников группы (дежурной смены) личной охраны.

Примечание - Координирует и принимает решения в отношении всего состава группы (дежурной смены) личной охраны.

3.21 угроза безопасности: Практически существующая или реально осуществимая возможность (опасность) совершения преступления (покушения на преступление) против жизни и здоровья охраняемого лица.

3.22 уровень угрозы безопасности: Степень опасности для жизни и (или) здоровья охраняемого лица, определяемая на основе прогнозирования, выявления, анализа и оценки информации о состоянии его защищенности.

     4 Общие требования к частной охранной организации, оказывающей охранные услуги по защите жизни и здоровья граждан

4.1 Оказание услуг по обеспечению защиты жизни и здоровья граждан подразделяется на три уровня угроз безопасности для охраняемого лица:

3-й уровень угрозы безопасности - отсутствие угрозы безопасности либо возможность случайной угрозы безопасности жизни и здоровья охраняемого лица;

2-й уровень угрозы безопасности - потенциально возможная либо неподтвержденная угроза безопасности жизни и здоровья охраняемого лица;

1-й уровень угрозы безопасности - подтвержденная (непосредственная) угроза безопасности жизни и здоровья охраняемого лица.

Примечание - См. [3].

4.2 Частная охранная организация должна соответствовать лицензионным требованиям, предъявляемым к оказанию данного вида охранных услуг.

4.3 Работники частной охранной организации, исполняющие обязанности сотрудников личной охраны, должны иметь документ, подтверждающий прохождение соответствующего профильного обучения по дополнительной образовательной программе в объеме не менее 50 ч и (или) свидетельство о квалификации, подтверждающее аналогичное обучение, предусмотренное требованиями профессиональных стандартов (при их наличии), устанавливающих обобщенные трудовые функции по оказанию охранных услуг при обеспечении защиты жизни и здоровья граждан.

4.4 Руководство частной охранной организации либо руководитель подразделения (начальник) личной охраны должны обеспечивать периодический обмен информацией (не реже одного раза в месяц) с заказчиками охранных услуг по вопросам угроз безопасности.

4.5 Перед началом оказания охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан руководитель подразделения (начальник) личной охраны либо иное должностное лицо, уполномоченное в установленном порядке руководителем частной охранной организации, совместно с заказчиком охранных услуг должны провести оценку уровня угрозы безопасности для охраняемого лица, а также обследование мест постоянного (временного) пребывания и оценку их уязвимости. По результатам обследования составляется акт в двух экземплярах, первый из которых хранится у заказчика услуг, а второй - в частной охранной организации.

4.6 Дежурная часть подразделения личной охраны должна осуществлять в постоянном режиме мониторинг мест нахождения дежурных смен личной охраны.

4.7 Документация подразделения личной охраны частной охранной организации должна соответствовать требованиям раздела 8.

4.8 Частная охранная организация обязана организовать дополнительную подготовку работников, исполняющих обязанности сотрудников личной охраны, предусмотренную подразделами 5.8, 6.8, 7.8, а также обеспечить ведение, учет и хранение документов, подтверждающих ее проведение.

     5 Требования к частной охранной организации, оказывающей охранные услуги по защите жизни и здоровья граждан по 3-му уровню угроз безопасности

5.1 Частная охранная организация должна обеспечивать защиту:

- от невооруженного одиночного или группового нападения;

- от одиночного нападения с холодным оружием;

- при возникновении чрезвычайных (кризисных) ситуаций: аварии, пожаре, террористическом акте и других происшествиях (в пределах оказания первой помощи при получении вреда здоровью).

5.2 В структуре частной охранной организации должны быть группа(ы) личной охраны либо подразделение личной охраны, а также группа экстренного реагирования (резерв).

5.3 Численность группы личной охраны составляет не менее двух сотрудников личной охраны.

5.4 Экипировка группы (дежурной смены) личной охраны должна включать:

- спецсредства: наручники - по 1 шт. на сотрудника личной охраны;

- портативный мини-огнетушитель - 1 шт. на группу (дежурную смену) личной охраны;

- набор первой помощи (комплект медицинских изделий и сопутствующих средств, позволяющих оказывать первую помощь) - 1 шт. на группу (дежурную смену) личной охраны;

- комплект гибких иммобилизационных шин - 1 шт. на группу (дежурную смену) личной охраны;