ГОСТ Р 58919-2021 Технологический инжиниринг и проектирование. Комплексный анализ потенциальной опасности объекта при проектировании. Общие положения

     4 Требования к проведению комплексного анализа потенциальной опасности

4.1 Общие требования

Комплексный анализ потенциальной опасности технологического комплекса при проектировании выполняют в ходе проектирования в соответствии с требованиями задания на проектирование или при подготовке ТЭО проекта согласно ГОСТ Р 58917.

В результате выполнения анализа должна быть логически определена взаимосвязь потенциальной опасности всех структурных составляющих безопасности и их аспектов, построено дерево наиболее вероятных сценариев возникновения критических состояний. На основе выявленной взаимосвязи должны устанавливаться требования к очередности выполнения комплекса соответствующих работ для принятия надлежащих проектных решений и обоснования выводов об обеспечении требуемого уровня безопасности в части соответствующих технических решений.

Задание на проектирование разрабатывают, согласовывают и утверждают в установленном порядке. В части оснащения объекта техническими системами безопасности задание на проектирование должно соответствовать положениям ГОСТ Р 57839.

Проектную документацию разрабатывают в соответствии с требованиями и в объеме согласно действующим нормативно-правовым и нормативно-техническим документам (например, при разработке системы безопасности в составе проектной документации объектов капитального строительства - в соответствии с [7]).

Итоги комплексного анализа потенциальной опасности объекта защиты при проектировании в виде концепции обеспечения комплексной безопасности рекомендуется включать в текстовую часть проектной документации. Кроме того, результаты такого анализа, как правило, составляет основу составления декларации безопасности.

В концепцию обеспечения комплексной безопасности отдельным разделом рекомендуется включать требования по обеспечению различных аспектов безопасности при проведении технического обслуживания и ремонтов оборудования и (или) иных систем и конструкций, являющихся непосредственной частью технологического комплекса.

Объем работ в части проведения комплексного анализа потенциальной опасности проектируемого объекта защиты или его части должен устанавливаться в зависимости от категории объекта. Категорирование объекта производится на основании положений [3, 8-10], в части, касающейся конкретного объекта защиты.

Предварительное категорирование объекта и составление перечня документов, образующих нормативно-правовую базу, устанавливают в задании на проектирование или выполняют на начальном этапе разработки концепции, ТЭО, проектной документации или СТУ.

При категорировании объекта особое внимание следует уделить формулированию особых условий назначения, строительства (реконструкции) и последующей эксплуатации технологической установки и объекта в целом.

4.2 Требования по отдельным структурным составляющим к этапам комплексного анализа потенциальной опасности и ее аспектов

4.2.1 Общие положения

В процессе комплексного анализа должно быть построено дерево возможных сценариев возникновения критических ситуаций, для этого реализуются следующие этапы, показанные на рисунке 1 [8]:

1) выявлены все возможные источники критических ситуаций,

2) определены возможные взаимосвязи между источниками,

3) оценены риски (определены вероятности нанесения ущерба и его тяжести),

4) составлен список рисков, подлежащих снижению,

5) проведен анализ возможных мер по уменьшению рисков,

6) проведена проверка непревышения допустимого уровня риска.

Этапы 4-6 выполняются итеративно до момента достижения допустимого уровня рисков процессов постройки, эксплуатации, технического и сервисного обслуживания, утилизации оборудования, используемого для реализации проектируемого технологического процесса.

Для выявления всех возможных источников опасности по каждому виду рекомендуется использовать единую методологическую базу определения, регламентации, нормирования и стандартизации проведения расчетов, испытаний, оценки и управления рисками и утвержденные установленным порядком методики выполнения расчетов.

     Рисунок 1 - Схема комплексного анализа потенциальной опасности

В зависимости от категорирования объекта и условий его строительства и эксплуатации на первом этапе комплексного анализа (в процессе построения дерева наиболее вероятных сценариев возникновения критических ситуаций) должны быть выполнены идентификация опасностей и формирование перечня потенциальных внешних и внутренних угроз с определением вероятных причин их возникновения и связанных с ними последствий.

Формирование такого перечня осуществляют на основе комплексного анализа ситуационного и генерального планов, архитектурно-планировочных решений, технологических процессов, их взаимосвязи и взаимовлияния, особенностей применяемого оборудования, используемых на объекте защиты конструкций и материалов, данных об авариях, аварийных ситуациях, несчастных случаях (инцидентах) и т.д. на предмет анализа потенциального возникновения критических состояний по всем видам угроз (технологическая, электротехническая, пожарная, экологическая, биологическая, климатическая, геологическая, антропогенная, др.) для персонала, технологического процесса, зданий, сооружений, оборудования и технологического комплекса в целом, экологии, имущественных комплексов и населения прилегающих территорий.