ГОСТ Р 54937-2018/ISO/IEC Guide 71:2014 Руководящие указания для разработчиков стандартов, рассматривающих вопросы создания доступной среды

Введение

Настоящий стандарт подготовлен в целях обеспечения разработчиков стандартов (в том числе рабочих групп), а также технических комитетов по стандартизации руководством по решению вопросов доступности систем любого типа, повседневно применяемых различными категориями пользователей, рассмотренных в нормативных и технических документах. Настоящий стандарт содержит руководящие указания по разработке и изложению в стандартах надлежащих требований к доступной среде. Потенциальными пользователями настоящего стандарта могут являться не только разработчики стандартов, но и специалисты других областей, такие как производители, проектировщики, поставщики различных услуг и преподаватели образовательных учреждений.

Руководство, изложенное в настоящем стандарте, представляет собой второе издание с новым названием - "Руководство по решению в стандартах вопросов создания доступной среды", основанное на первом издании, опубликованном в 2001 году под названием "Руководящие указания для разработчиков стандартов, направленные на удовлетворение потребностей пожилых людей и инвалидов"*. При подготовке второго издания учтены теоретические и практические результаты исследований, полученные с 2001 года, и реализован более широкий подход к вопросу создания доступной среды. При подготовке настоящего издания одной из основных целей являлось обеспечение удобства использования и легкости восприятия самого Руководства. Настоящее издание, как и предыдущее, призвано стать частью основополагающего набора инструментальных средств, которые орган по стандартизации может использовать при разработке нормативных и технических документов, ориентированных на содействие созданию систем, удовлетворяющих потребности пользователей различных категорий.

_____________

* До момента введения в действие настоящего стандарта на территории Российской Федерации действовал ГОСТ Р 54937-2012, идентичный Руководству ИСО/МЭК 71:2001.

Перед современным обществом стоит важная цель, заключающаяся в обеспечении всех людей, независимо от их возраста, способностей, а также численности, равноправным доступом к широчайшему набору используемых систем. Проблема доступности, удобства и пригодности использования различных систем стала более актуальной с увеличением процента пожилых людей, детей, лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, испытывающих потребность в доступной среде.

Потребности людей в доступности к тем или иным системам существенно изменяются на протяжении всей жизни (от периода детства до пожилого возраста) в зависимости от индивидуальных способностей, а также личностных характеристик конкретного человека. Нарушения основных функций жизнедеятельности человека могут быть необратимыми, временными или непрерывно изменяться, и не во всех случаях они в достаточной мере учитываются и принимаются во внимание разработчиками различных систем. Несмотря на то что некоторые ограничения в манипуляции могут носить незначительный характер, в сочетании с другими нарушениями они могут представлять для людей с ограниченными возможностями серьезное препятствие к использованию необходимых систем. Это особенно актуально для систем, при разработке которых потребности пользователей в создании доступной среды вовсе не учитывались. В целях содействия решению указанной проблемы определена необходимость разработки стандартов, устанавливающих требования к обеспечению доступности создаваемых систем для более широкого круга пользователей самых разных категорий.

Несмотря на то что в последние годы мировым сообществом достигнут существенный прогресс в части разработки нормативных и технических документов по обеспечению доступности использования объектов информационных и коммуникационных технологий, а также в появлении легкодоступных рабочих мест, темпы разработки аналогичных стандартов в других областях не всегда отвечают требованиям времени. Тем не менее наблюдается тенденция к ужесточению требований национального и международного антидискриминационного законодательства. Дополнительные рекомендации по данному вопросу представлены в Конвенции ООН по правам инвалидов (United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities) [36], в частности в статьях 4, 9, 21 и 30, а также в Общем комментарии 2 (General Comment 2) Комитета ООН по правам инвалидов [37] и в расширяющемся комплексе национальных и региональных нормативных документов по материально-техническому обеспечению.

Международные стандарты ИСО и МЭК, равно как и рекомендации сектора стандартизации электросвязи Международного союза электросвязи (ITU-T), играют важную роль в процессе предотвращения фрагментации секторов мировых рынков, а также в достижении гармонизации систем, пригодных к использованию, в противовес системам, соответствующим требованиям только национальных стандартов и не совместимых с аналогичными системами, производимыми в других странах.

Совместное заявление Международной электротехнической комиссии (МЭК), Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международного союза электросвязи (ITU) относительно общей стратегии удовлетворения реальных потребностей пользователей с ограниченными возможностями при разработке стандартов [25] устанавливает базовые принципы обеспечения учета потребностей пожилых людей, детей и инвалидов в ходе подготовки стандартов и содержит как гуманитарное, так и экономическое обоснование такого подхода. Один из ключевых пунктов этого заявления - принцип "доступного или универсального дизайна", который призван гарантировать, что изделия, системы, услуги, среда жизнедеятельности и соответствующее оборудование смогут использоваться самым широким кругом лиц с самыми различными способностями. Основная задача настоящего стандарта заключается в реализации положений вышеупомянутого заявления посредством определения конкретных целевых установок по вопросу создания доступной среды, а также в описании конкретных человеческих способностей и характеристик, которые необходимо учитывать разработчикам стандартов в целях идентификации конкретных потребностей пользователей различных категорий в разных условиях жизнедеятельности.

Руководящие указания, представленные в настоящем стандарте, носят общий характер. В рамках настоящего стандарта определено, что стандарты не должны ограничивать свободу формирования проектных решений. Настоящий стандарт устанавливает возможные способы определения потребностей пользователей в доступной среде без проведения дополнительных разработок. Важно понимать, что универсальные технические решения "на все случаи жизни" далеко не всегда охватывают весь диапазон потребностей пользователей, в то время как принцип простоты и удобства использования способен удовлетворить большинство пользователей различных категорий. Оптимальные решения значительно варьируются в зависимости от конкретных категорий пользователей и условий использования, а по специальным видам продукции или специальным сферам услуг может потребоваться разработка отдельных дополнительных Руководств.