ГОСТ Р 54937-2012/Руководство ИСО/МЭК 71:2001

Группа Т59

     

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РУКОВОДЯЩИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТЧИКОВ СТАНДАРТОВ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ И ИНВАЛИДОВ

Guidelines for standards developers to address the needs of older persons and persons with disability

ОКС 03.120.10*

_________________

* На официальном сайте Росстандарта, в ИУС N 11, 2012

 и ИУС N 11, 2018 ГОСТ Р 54937-2012/Руководство ИСО/МЭК 71:2001

приводится с кодом ОКС 01.120, 11.180.01.

- Примечание изготовителя базы данных.

Дата введения 2012-10-01

     

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а правила применения национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения"

Сведения о стандарте

1 ПОДГОТОВЛЕН Открытым акционерным обществом "Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации" (ОАО "ВНИИС") на основе собственного аутентичного перевода на русский язык международного стандарта, указанного в пункте 4

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 079 "Оценка соответствия"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 июля 2012 г. N 177-ст

4 Настоящий стандарт идентичен международному документу Руководство ИСО/МЭК 71:2001* "Руководящие указания для разработчиков стандартов, направленные на удовлетворение потребностей пожилых людей и инвалидов" (ISO/IEC Guide 71:2001 "Guidelines for standards developers to address the needs of older persons and persons with disability").

________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

При применении настоящего стандарта рекомендуется использовать вместо ссылочных международных стандартов соответствующие им национальные стандарты Российской Федерации, сведения о которых приведены в дополнительном приложении ДА

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет

Введение

Важной целью общества является обеспечение доступа всех людей к продукции, услугам, рабочим местам и всему тому, что нас окружает. Проблема доступности, удобства и простоты использования продукции и услуг стала более актуальной с увеличением процента пожилых людей среди населения мира. В то время как не все пожилые люди являются нетрудоспособными, широкое распространение бессилия или ограничений жизнедеятельности является самым высоким среди этой демографической группы.

Потребности и способности людей изменяются в течение жизни от детства до пожилого возраста, а способности индивидуумов в какой-либо конкретной возрастной группе сильно отличаются. Важно признать, что нарушения основных функций человека разнятся от сравнительно легких, например, частичная потеря слуха или использование очков только для чтения, до слепоты, глухоты или утраты подвижности всего тела или его части. Следует заметить, хотя некоторые ограничения могут быть легкими по сути, но в комбинации с процессом старения человека они представляют собой значимую проблему.

Многие годы органы стандартизации национального и международного уровней обращались к потребностям инвалидов путем разработки специальных стандартов в области помогающих технологий и проектирования доступных для инвалидов зданий. Однако потребности пожилых людей и инвалидов не учитываются адекватно при написании или пересмотре других существенных стандартов для повседневной продукции и услуг. Органы стандартизации принимаются за решение проблем старости и нетрудоспособности и будут в возрастающей степени разрабатывать и внедрять политику и программы стандартной продукции и услуг, которые учитывают потребности пожилых людей и инвалидов. Важно обеспечить представление интересов пожилых людей и инвалидов в разработке этих решений.

Планируется, что настоящий стандарт будет частью общей структуры, которую органы стандартизации могут использовать в своих усилиях поддержать необходимость в более доступных продукциях и услугах. Об этом говорится в заявлении о деятельности ИСО/МЭК в 2000 г.: "Обращение к потребностям пожилых людей и инвалидов в работе по стандартизации". В нем изложены принципы учета потребностей пожилых людей и инвалидов* в процессе подготовки стандартов с обоснованием на гуманитарной и экономической основе. Настоящий стандарт дополняет заявление ИСО/МЭК путем указания проблемных областей, которые нуждаются в рассмотрении при разработке проектов стандартов, признавая, что сами стандарты не должны ограничивать проектные решения. Он предназначен для тех, кто вовлечен в разработку и пересмотр международных стандартов, но также содержит полезную информацию для других специалистов, например изготовителей, конструкторов, поставщиков услуг и педагогов.

________________

* Разработки в области доступности привели в результате к формулированию широкого разнообразия терминов и определений, касающихся пожилых людей и инвалидов (см. Федеральный Закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании пожилых людей и инвалидов"), которые различаются по всему миру. Например, некоторые люди предпочитают использовать термин "инвалиды", другие предпочитают "нетрудоспособные люди". В целом, появились термины скорее более точные и содержательные, чем негативные или клеймящие. Так как универсальная практика отсутствует, то термины, примененные в стандарте, отражают язык, обычно используемый международными организациями, например Организацией Объединенных Наций и Всемирной организацией здравоохранения.

Руководящие указания в настоящем стандарте являются по необходимости общими. Вопросы простоты и удобства использования для людей с ограничениями жизнедеятельности рассматриваются без необходимости принятия специальных решений. Признается, что дополнительные указания необходимо разрабатывать для специальной продукции или секторов обслуживания.

     1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт содержит руководящие указания для разработчиков соответствующих стандартов в отношении того, как следует учитывать потребности пожилых людей и инвалидов. Признается, что некоторые люди со стойким, значительно выраженным расстройством функций организма могут иметь потребности, которые выходят за рамки настоящего стандарта. Тем не менее, можно легко учитывать несущественные ухудшения состояния здоровья большого числа людей путем относительно небольших изменений в подходе к разработке стандартов, таким образом увеличивая рынок спроса на продукцию или услуги.

Целью настоящего стандарта является следующее:

a) информировать, повысить понимание и пробудить осознание того, как состояние здоровья человека воздействует на практичность использования продукции, услуг и среды окружения;

b) наметить в общих чертах взаимоотношение между требованиями доступности в стандартах с доступностью, простотой и удобством пользования продукцией и услугами и

c) повысить осведомленность о выгодах принятия доступных проектных принципов с точки зрения расширения рынка.

1.2 Настоящий стандарт применяется к продукции, услугам и среде жизнедеятельности во всех аспектах повседневной жизни и предназначен для потребительского рынка и рабочих мест. В настоящем стандарте термин "продукция и услуги" используют для отражения упомянутых выше целей.

1.3 Настоящий стандарт:

a) характеризует процесс, посредством которого потребности пожилых людей и инвалидов принимаются во внимание при разработке стандартов;

b) приводит таблицы, позволяющие разработчикам отнести соответствующие разделы стандарта к факторам, которые следует рассматривать для уверенности в том, что учтены все способности пожилых людей и инвалидов;

c) предлагает описание функций организма человека или человеческих способностей и практические последствия ухудшения состояния здоровья человека;

d) предлагает список источников, которые разработчики стандартов могут использовать для детального исследования, и специальные ориентирующие материалы.

1.4 Настоящий стандарт дает общую ориентацию. Следует уделить определенное внимание разработке дополнительных указаний для специальной продукции и секторов обслуживания.

1.5 Хотя признается, что доступность, простота и удобство использования являются важными для продукции и услуг, международная работа по разработке стандартов на услуги находится на предварительной стадии. В настоящее время настоящий стандарт содержит значительно больше указаний по продукции, чем в сфере услуг.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы*:

_______________

* Таблицу соответствия национальных (межгосударственных) стандартов международным см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

Руководство ИСО/МЭК 37:1995 Инструкции по применению потребительской продукции (ISO/IEC Guide 37:1995, Instructions for use of products of consumer interest)

Руководство ИСО/МЭК 50:2002 Безопасность. Руководящие указания по безопасности детей (ISO/IEC Guide 50:2002, Safety aspects - Guidelines for child safety)

Руководство ИСО/МЭК 51:1999 Аспекты безопасности. Руководящие указания по включению их в стандарты (ISO/IEC Guide 51:1999, Safety aspects - Guidelines for their inclusion in standards)

Заявление 2000 года о стратегии ИСО/МЭК Обращение к потребностям пожилых людей и инвалидам в работе по стандартизации

Всемирная организация здравоохранения. Международная классификация трудоспособности и ограничений жизнедеятельности, ICIDN-2 Beta-2.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

Примечание - Настоящий раздел проясняет некоторые термины, используемые в областях эргономики, доступности и стандартизации. В нем нет описания функций организма человека и ухудшения состояния здоровья человека. Эта информация представлена в разделе 9 (см. также введение, сноску на странице IV).

3.1 эргономика, человеческие факторы (ergonomics human factors): Направление в науке или технологии, включающее известное и теоретически прогнозируемое поведение человека и биологические характеристики, которые могут быть обоснованно применены к спецификации*, разработке, оценке, эксплуатации и техническому обслуживанию средств и систем с целью повышения безопасности и эффективного и удовлетворительного использования индивидуальными лицами, группами и организациями.

________________

* Здесь и далее термины "спецификация", "техническая спецификация" (specification) следует понимать как "документ технических условий" (Русская версия ИСО/МЭК 2:2004).

3.2 достижимый проект (accessible design): Проект, обращающий внимание на принципы расширения стандартного проектирования в пользу людей с некоторым типом ограничений жизнедеятельности, чтобы максимально увеличить число потенциальных потребителей, которые могут легко пользоваться продукцией, зданием или услугой, что может быть достигнуто за счет следующего:

- проектирования продукции, сервиса и среды жизнедеятельности, удобных для большинства пользователей без внесения каких-либо изменений;

- адаптации продукции и услуг к разным пользователям (пользовательским интерфейсам) и

- совместимости стандартизованных интерфейсов со специальной продукцией для инвалидов.

Примечание 1 - Такие термины, как "проект для всех", "проект без препятствий", "включающий проект" и "проект для переходного поколения", используются подобным образом, но в разном контексте.

Примечание 2 - Доступный проект есть подмножество универсального проекта в случае, когда продукция и среда жизнедеятельности являются удобными до максимально возможной степени для всех людей без необходимости адаптации или специального конструктивного решения.

3.3 помогающая технология, помогающее устройство (вспомогательное техническое средство реабилитации) (assistive technology assistive device): Часть оборудования, представление продукции, аппаратные и программные средства, которые применяются, чтобы частично устранить, компенсировать или улучшить функциональные способности нетрудоспособных людей.

Примечание - Это может быть коммерческая серийная, модифицированная или заказанная технология или устройство. Этот термин включает в себя вспомогательные средства для инвалидов. Помогающее устройство не устраняет причину нетрудоспособности, но может снизить трудность выполнения индивидуумом задачи или действия в специфической среде жизнедеятельности.

3.4 ухудшение (impairment): Проблема функции или структуры организма человека, например значимое отклонение от нормы или потеря, которые могут быть временными, например из-за травмы, или постоянными, легкими или серьезными и могут колебаться по времени, в частности общая деградация с возрастом.

Примечание 1 - Функция организма может быть физиологической или психологической функцией органов и систем; структура организма относится к анатомической части тела, например к органам, конечностям и их компонентам (согласно определению в ICIDH-2, июль 1999 г.). См. также сноску на странице IV.

Примечание 2 - Это определение отличается от формулировки в ИСО 9999 и немного от определения BO3 ICIDH-2/ICF, май 2001 г.

3.5 ограничение активности (activity limitation): Трудности, возникающие у индивидуума при выполнении задач или действий.

3.6 пользователь (user): Лицо, взаимодействующее с продукцией, услугой или средой жизнедеятельности.

Примечание - Адаптировано из ИСО 9241-11:1998.

3.7 удобство и простота использования (usability): Степень, до которой определенные пользователи могут использовать продукцию для достижения поставленных целей с результативностью, эффективностью и удовлетворением в заданном контексте применения [ИСО 9241-11:1998].

3.8 другой формат (alternative format): Разное представление, которое делает продукцию или услугу доступной, используя другие возможности человека или органы чувств.

3.9 рабочая собака (working dog): Собака-поводырь, работающая по слуху или на поводке (обычно необходимая для помощи в передвижении), и собака для социальной терапии или любой комбинации этих услуг.

     4 Общие положения

4.1 Кроме гуманитарных причин сделать продукцию, услуги и среду жизнедеятельности более удобными и простыми для пожилых людей и инвалидов, имеется ряд экономических выгод. Наиболее очевидной является увеличение числа потенциальных потребителей. Свойства, которые делают продукцию и услуги доступными для инвалидов, обеспечивают также их практичность для использования каждым человеком. Это особенно полезно для людей, которые имеют временные трудности, например, в случае потери очков, перелома ноги или передвижения с детской коляской или объемным багажом.

4.2 Обращение к потребностям на стадии проектирования дает возможность изготовителям (при небольших затратах или без дополнительных расходов) конструировать и производить продукцию, предоставлять услуги и объекты среды жизнедеятельности, которыми может пользоваться большее число людей. Стандартизация сильно влияет на конструктивное решение продукции или предоставление услуг, которые вызывают потребительский интерес, и поэтому может играть важную роль в этой области.

4.3 Технические комитеты по стандартизации находят поддержку в своем стремлении приступить к удовлетворению потребностей пожилых людей и инвалидов путем разработки проектов международных стандартов (см. заявление о стратегии ИСО/МЭК "Обращение к потребностям пожилых людей и инвалидов в работе по стандартизации"). Настоящий стандарт направлен на обеспечение разработчиков стандартов и всех специалистов родственных областей систематическим подходом к проблемам возраста и ограничений жизнедеятельности при создании и пересмотре международных стандартов. Он также окажет помощь Техническим комитетам в оценке их рабочих программ, насколько они адресованы потребностям пожилых людей и инвалидов.