ГОСТ Р 50.08.05-2017

     

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Система оценки соответствия в области использования атомной энергии

ЭКСПЕРТЫ ПО СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ

Требования и порядок подтверждения компетентности

Conformity assessment system for the use of nuclear energy. Experts in certification of products. Requirements and order of competence confirmation

ОКС 27.120.99

Дата введения 2018-01-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" (Госкорпорация "Росатом")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 322 "Атомная техника"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 декабря 2017 г. N 1965-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомления и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

Целью настоящего стандарта является установление требований к экспертам, выполняющим работы по оценке соответствия в форме обязательной сертификации (далее - эксперты по сертификации) продукции, для которой установлены требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, оценка соответствия которой осуществляется в форме обязательной сертификации продукции, порядок их подготовки, аттестации, контроля и отчетности.

Настоящий стандарт разработан в соответствии с положениями Федеральных законов от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", постановлений Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г. N 544 "Об особенностях оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения", от 20 июля 2013 г. N 612 "Об аккредитации в области использования атомной энергии".

     1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования к экспертам по сертификации продукции, для которой установлены требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, оценка соответствия которой проводится в форме обязательной сертификации продукции (далее - продукция), порядок их подготовки, аттестации, контроля и отчетности.

Стандарт предназначен для применения аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии органами по сертификации продукции (далее - органы по сертификации), экспертами по сертификации продукции, комиссией по аттестации экспертов по сертификации продукции (далее - комиссия по аттестации), а также физическими лицами, претендующими на право получения аттестата эксперта по сертификации продукции.

Настоящий стандарт взаимосвязан с другими стандартами, входящими в комплекс стандартов "Система оценки соответствия в области использования атомной энергии".

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использована нормативная ссылка на следующий стандарт:

ГОСТ Р 50.02.01 Система оценки соответствия в области использования атомной энергии. Термины и определения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 50.02.01.

     4 Общие положения

4.1 Эксперты по сертификации выполняют работы по сертификации продукции.

4.2 Аттестацию кандидатов в эксперты по сертификации продукции проводят в целях проверки соответствия их знаний и умений, личных качеств и опыта требованиям настоящего стандарта.

4.3 Аттестацию кандидатов в эксперты по сертификации продукции проводит комиссия по аттестации, формируемая Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" (далее - Госкорпорация "Росатом"), а при отсутствии такой комиссии - комиссия по аттестации, формируемая органом по сертификации.

4.4 Эксперты по сертификации продукции могут быть аттестованы в одной или нескольких областях аттестации, устанавливаемых по действующему классификатору продукции.

     5 Требования к экспертам по сертификации продукции

5.1 Общие требования

5.1.1 Кандидат в эксперты по сертификации продукции должен иметь высшее профессиональное (техническое) образование, изучить порядок и правила проведения сертификации продукции в области использования атомной энергии, а также документы, содержащие обязательные требования к продукции, в заявляемой области (областях) аттестации, а также приобрести навык практической работы.

5.1.2 Эксперт по сертификации продукции, независимо от его области (областей) аттестации, должен постоянно повышать свой профессиональный уровень и обладать знаниями:

- законодательства Российской Федерации по оценке соответствия в области использования атомной энергии, техническому регулированию, стандартизации и обеспечению единства измерений;

- основных принципов технического регулирования и особенности технического регулирования в области использования атомной энергии;

- основных принципов регулирования безопасности в области использования атомной энергии;

- основных принципов международного сотрудничества в области сертификации, технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений;

- международных практик сертификации, стандартизации, технического регулирования и обеспечения единства измерений;

- требований к системам менеджмента качества;

- перечня и основных положений документов, содержащих обязательные требования, на соответствие которым проводят сертификацию продукции согласно заявляемой области (областям) аттестации;

- документов, устанавливающих правила и порядок проведения работ по сертификации продукции в области использования атомной энергии.

5.1.3 Кандидат в эксперты по сертификации продукции в течение последних 10 лет должен иметь не менее чем трехлетний документально подтвержденный опыт работы по одному или нескольким из следующих видов деятельности, соответствующих области (областям) аттестации:

- разработка (проектирование, конструирование), производство, эксплуатация (использование) продукции;

- подтверждение соответствия продукции в форме сертификации;

- оценка соответствия в форме государственного контроля (надзора);

- оценка соответствия в формах обязательной сертификации продукции, экспертизы технической документации, приемки, испытаний и федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.

5.1.4 Кандидат в эксперты по сертификации продукции после изучения порядка и правил проведения сертификации продукции в области использования атомной энергии, а также документов, содержащих обязательные требования к продукции, в соответствии с заявляемой областью (областями) аттестации должен до аттестации пройти стажировку для приобретения навыков практической работы, участвуя не менее чем в двух процедурах сертификации по каждой заявляемой области аттестации.

5.2 Требования к личным качествам экспертов по сертификации продукции

5.2.1 Эксперт по сертификации продукции должен обладать способностями к системному и логическому мышлению, анализу, обобщению, критическому осмыслению информации, быть выдержанным, владеть правилами делового этикета.

5.2.2 Эксперт по сертификации продукции должен иметь способность ясно и свободно излагать свои мысли письменно и устно, обосновывать свои выводы и заключения, сохранять внимательность к деталям при работе с большим объемом информации.

5.2.3 Эксперт по сертификации продукции должен уметь объективно анализировать фактические данные.

5.3 Специальные требования к экспертам по сертификации продукции

5.3.1 Эксперт по сертификации продукции не должен иметь прямой или косвенной связи с разработкой, изготовлением, монтажом, наладкой и эксплуатацией сертифицируемой продукции или ведением подготовки к сертификации данной продукции.

5.3.2 Эксперт по сертификации должен быть независим от коммерческого, финансового или административного воздействия заинтересованных лиц или иных факторов, которые оказывают или могут оказать влияние на принимаемые им решения при проведении работ по сертификации продукции.

5.3.3 Эксперт по сертификации продукции в ходе его деятельности по сертификации продукции должен соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации в отношении сведений конфиденциального характера в соответствии с [1], а также сведений, составляющих государственную тайну.

5.3.4 Эксперт по сертификации продукции должен обладать знаниями в области своей специализации о назначении и условиях применения продукции и о взаимосвязи количественных и/или качественных характеристик, свойств продукции и процессов с безопасностью объектов использования атомной энергии. Типовой объем знаний кандидата в эксперты по сертификации продукции, подтверждаемых при аттестации применительно к соответствующей области (областям) аттестации, приведен в приложении А.

5.3.5 Эксперт по сертификации продукции должен уметь провести работы по сертификации продукции и принять обоснованное решение о соответствии (несоответствии) продукции обязательным требованиям, в том числе:

- провести анализ заявки на сертификацию продукции и документов, представленных заявителем в комплекте заявки на сертификацию продукции, и принять решение по заявке, в том числе установить схему сертификации;

- разработать программу (план) сертификации продукции;

- составить программу сертификационных испытаний продукции;

- идентифицировать продукцию;

- провести отбор образцов продукции для испытаний или принять в нем участие;

- принять участие в испытаниях продукции;

- провести анализ результатов испытаний продукции;

- провести анализ состояния производства и оценку стабильности качества выпускаемой продукции;

- разработать методики и рабочие программы анализа состояния производства конкретных видов продукции;

- оформить типовые формы основных документов, применяемых при сертификации продукции (решения, заключение органа по сертификации, решение о выдаче сертификата, сертификат);

- организовать и провести инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.

     6 Подготовка экспертов по сертификации продукции

6.1 Подготовка экспертов по сертификации продукции по соответствующим областям аттестации проводится в два этапа.

6.2 На первом этапе кандидат в эксперты по сертификации продукции должен изучить порядок и правила проведения сертификации продукции в области использования атомной энергии, а также обязательные требования в определенной области (областях) аттестации по конкретным группам продукции.

6.3 На втором этапе подготовки кандидат в эксперты по сертификации продукции, изучивший порядок и правила проведения сертификации продукции в области использования атомной энергии, а также обязательные требования в определенной области (областях) аттестации по конкретным группам продукции, должен до аттестации приобрести навык практической работы (пройти стажировку), участвуя в работах по сертификации продукции, по каждой заявляемой области аттестации.

6.4 Стажировка предполагает участие кандидата в эксперты по сертификации продукции не менее двух раз в практическом осуществлении тех функций, которые выполняют аттестованные эксперты по сертификации продукции для закрепления знаний, полученных в ходе подготовки.

6.5 Стажировки кандидатов в эксперты по сертификации продукции проводят на базе органов по сертификации, аккредитованных в области использования атомной энергии, под руководством экспертов по сертификации продукции (руководителей стажировки).

6.6 По окончании стажировки кандидат в эксперты по сертификации продукции составляет отчет, который должен содержать информацию о выполнении всех функций эксперта, с указанием обоснования принимаемых им решений, а также включать:

- фамилию и инициалы кандидата в эксперты по сертификации продукции;

- заявляемую область аттестации кандидатом в эксперты по сертификации продукции;

- сведения о месте проведения работ (наименование организации, адрес, телефон, фамилию и инициалы руководителя);

- сроки прохождения стажировки работ;

- перечень работ, в которых участвовал кандидат в эксперты по сертификации продукции;